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同志们：
今天，市委教育工委、市教育局在这里召开全市中小学德育暨校园文化建设工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全省中小学德育工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期我市中小学德育工作的重点和着力点，树立新理念，寻求新突破，逐步构建体现时代要求、具有济南特色的中小学德育工作新格局，努力创设和谐校园、和谐教育，实现“让更多的人接受更好的教育”的新目标。对此，经研究决定，今年启动“校园文化建设年”活动，以此为突破口和总抓手，全面推进我市中小学德育工作的深入开展。下面，我代表市委教育工委、市教育局提出五点意见。
一、正确分析中小学德育工作的形势，深入了解中小学生思想道德行为状况
1、正确分析中小学德育工作的形势。
近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我市教育取得了大跨度、超常规发展。确立了“让更多的孩子接受更好的教育”的理念，实施了“中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡”的教育发展战略，使全市的教育整体形象和综合办学实力得到了全面提升。同时，我们按照中央和省、市委的部署要求，把加强和改进未成年人思想道德建设，作为一项事关全局的战略任务，摆在重要位置。在继承基础上，从德育理念、内容、载体、队伍等方面，大力推进德育创新，取得了阶段性成果。主要表现在：一是德育课程建设体现地域和学校特色。整合各类德育资源，开设地方课程和校本课程123门，受到中宣部和教育部的充分肯定。二是形成了较为完整的中小学德育工作体系。坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，坚持德育课程、学科渗透和德育实践相互结合、相互促进，有力地推进了以弘扬和培育民族精神教育、文明行为习惯养成教育和诚信教育为重点的“三项教育”和争做文明小市民等活动。三是德育阵地建设切合学生实际。建立了2处中小学生素质教育基地；各级各类学校还根据各自实际，建设了德育活动室、少先队活动室、红领巾广播站等校内教育阵地和校外素质教育实践基地。四是校园文化建设强调用不拘一格的教育形式，为师生留足个性张扬的空间，让学生得到潜移默化、润物细无声的熏陶。五是注重调动各方积极性，构建了全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全”德育管理模式，以及学校、家庭、社会齐抓共建的德育工作格局。
总结过去，我们深刻体会到：学校德育工作对中小学生健康成长产生了重要的导向、动力和保障作用，为确保全市社会稳定做出了积极贡献。同时也深感中小学生的健康成长、思想道德素质的不断提高，离不开全市教育工作者的辛勤付出，离不开社会各界的关心与支持。在此，我谨代表市委教育工委、市教育局向中小学德育战线的广大教职员工和所有为中小学德育工作做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持学校德育工作的各位领导和社会各界表示诚挚的谢意！
面对新形势、新任务和新的要求，我们也清醒地看到，我市中小学德育工作还存在许多薄弱环节，还有诸多“不适应”：一是不适应中小学生身心发展的新特点，二是不适应社会生活的新变化，三是不适应全面推进素质教育的新要求。进一步分析存在的问题，主要表现在以下几个方面：一些地方和部门的领导对中小学德育工作认识不足、重视程度不够，德育工作的领导和管理工作水平亟待加强；全社会关心、支持中小学德育工作的风气尚未全面形成，还存在多种不利于中小学生健康成长的社会环境和消极因素；学校教育中德育的首要地位在一些地方、一些单位还没有完全落实；教师队伍特别是德育工作者队伍的建设任务还很重，教师的职业道德建设需要进一步的重视；德育工作研究新情况、新问题不够，针对性、主动性、实效性还不够强，等等。这些不足和问题的存在，使德育难以入耳、入脑、入心、入行，使学生难以真信、真学、真用，必须引起我们的高度重视，并采取有效措施切实加以解决。
2、深入了解中小学生思想道德行为状况。
去年以来，针对当前中小学生思想道德行为状况，我们组织了全面深入的调查研究。选取了市直和10个县（市）区的20所小学的4-6年级学生以及29所中学的所有年级学生，从学生的集体观念、师生关系、亲子关系、学习态度、诚实守信、行为方式等方面展开问卷调查。调查中，共发放小学生问卷11263份，收回有效问卷11092份；发放中学生问卷49999份，收回有效问卷48760份，调查取样覆盖了重点学校与非重点学校、城镇学校与农村学校，从多个方面、多个角度深入分析新时期中小学生的思想状况和行为特点，发现当代中小学生的思想道德行为主要表现为：一是注重个人发展追求自我完善；二是平等意识增强富有宽容精神；三是关心国家大事、具有较强的社会参与意识；四是喜欢具有探求性和操作性的学习方式；五是乐于参加校内外活动、并在活动中提高了综合素质。同时也表现为：部分城市中小学生很少参加家务劳动；多数学生缺乏生活磨练，心理承受能力差；许多学生学习超时、闲暇时间少；在校内外活动中他们获得主动参与的机会较少；有些学生自我意识很强，以自我为中心，团队精神、集体观念、大局意识缺失等。从中小学生的思想道德行为状况看，他们主流积极，亮点突出，善学向上，对未来充满信心。但是我们也清醒地看到，随着社会经济和精神观念的变化，在中小学生身上也反映出很多深层次的问题需要我们正视它，分析它，解决它。比如，随着全球经济化不断发展，各种思想文化相互激荡，如何用马克思主义武装头脑，引导学生吸收人类优秀文明成果，同时批判、抵御西方腐朽落后思想文化？随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，中小学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，如何弘扬主旋律，广泛深入地进行人生观、世界观、价值观教育，引导他们树立正确的理想信念，把握正确的人生方向？随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展，如何积极主动地运用现代科技手段，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地？所有这些都是中小学生思想道德教育面临的新情况、新课题。这一方面使我们感到教育工作者的责任重大，不能等闲视之，另一方面也感到中小学德育工作亟需进一步改进和加强。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好中小学德育工作的责任感和自觉性
认清形势，是为了有的放矢地开展工作；反思不足，是为了更好地改进工作。为此，我们要正确把握当前德育工作所面临的新形势和新要求，增强做好德育工作的责任感和使命感。目前，我市有582.56万人，中小学在校生92.1万人，占全市人口的15.8%。做好这部分人的思想道德教育工作，提高他们的思想道德素质和水平，对培养一代又一代“四有”新人，提高省会市民素质和城市文明水平，建设全省“首善之区”、实现“和谐济南”和弘扬“济南精神”至关重要。
第一，加强和改进中小学德育工作是党中央、国务院的要求。中小学生是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高中小学生思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。去年以来，党中央、国务院作出了一系列重要部署。去年2月下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这个重要文件对进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性以及各项工作部署都作了全面的安排，是我们加强和改进中小学德育工作的一个纲领性文件。文件颁布以后，党中央、国务院又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设的会议，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。去年10月，在十六届四中全会上党中央出台了《关于加强党的执政能力建设的决定》，其中有两段重要的论述，与我们的德育工作密切相关，我们认为，抓好教育系统特别是中小学的德育工作，是我们教育战线党组织提高执政能力的一个重大问题，也是对我们教育系统党的执政能力建设的一个重大考验。去年10月，党中央、国务院又下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，再一次体现了党中央对学生思想政治建设的高度重视，体现了党和政府对学生的关心和爱护。我们一定要把思想认识和行动统一到党中央和国务院的要求上来，把加强与改进中小学德育工作作为一项具有重大战略意义的工作抓紧抓好抓实。
第二，加强和改进中小学德育工作是新形势发展的需要。进入新世纪、新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。科技进步日新月异，综合国力竞争激烈，思想文化交互碰撞，各种矛盾错综复杂。敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷，人们思想活动的多样性和差异性日益增强。与此同时，一些领域道德失范，诚信失衡，假冒伪劣，欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响；互联网上一些不良有害信息也给未成年人带来腐蚀等等。所有这些对未成年人的思想道德教育造成很大影响，给德育工作带来一系列的新问题、新挑战。加强和改进全市中小学德育工作已成为摆在我们教育工作者面前的一项十分重要而紧迫的任务。
第三，加强和改进中小学德育工作是构建“和谐济南”、建设全省“首善之区”的内在要求。济南是省会城市，各项工作都要高标准、严要求。前不久，姜大明书记在市委理论学习中心组交流会上提出“和谐济南”的目标构想，强调要把济南建设成为全省物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会四位一体全面进步的“首善之区”。其蕴含的深意不仅是要建设好省会城市的“硬件”，更重要、更难的是建设好“软件”，提高广大市民的素质，提高整个城市的文明、和谐程度。我们要以此为契机，大力提升全市中小学生的思想道德素质，走在全省的前列，并以此带动提升济南市民的整体素质。
第四，加强和改进中小学德育工作是实践“让更多的人接受更好的教育”理念的内在要求。姜大明书记提出“让更多的人接受更好的教育”的理念，是我市实施人才强市战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位的具体体现。“更多的人”是对教育外延的拓展，“更好的教育”，是对教育内涵的提升。而“更好的教育”首先应是更好的思想道德教育。德育是学校躯体的脊梁，是学校生命的微量元素。我们要深刻理解德育工作在践行“让更多的人接受更好的教育”理念过程中的重要地位和作用，坚定不移地提高德育工作的质量。
总之，我们必须进一步认清形势，从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的高度，从构建“和谐济南”和实现“让更多的人接受更好的教育”目标的高度，充分认识加强和改进全市中小学德育工作的至关重要性和紧迫性，增强工作的自觉性，努力开创全市中小学德育工作的新局面。
三、理清思路，明确任务，树立以人为本的德育新理念
当前和今后一个时期，我市中小学德育工作的总体思路是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实中央和省、市关于加强和改进未成年人思想道德建设的精神和部署，围绕“让更多的人接受更好的教育”的目标，真正树立以人为本的德育理念，坚持学校教育德育为首，科学确定德育目标和内容，整体规划基础教育工作中学校德育工作体系，着力解决好制约中小学德育工作的突出矛盾和问题，努力打造“五个平台”，搞好“四个结合”，构建“三个体系”，坚持“四重一突出”，全面加强和改进中小学德育工作，努力构建有济南特色的中小学德育工作新格局。
“五个平台”是：一是学科课程德育平台，把德育贯穿、渗透、整合在所有学科的课程建设和课堂教学、知识传授过程中，体现育人为本、德育为先；二是德育课程教学平台，充分发挥德育课程培养学生道德认知与行为能力的作用；三是校园文化建设平台，以环境建设、课程建设、师表建设为载体，让学生在和谐的校园文化氛围中接受教育、体验教育、实践教育；四是以文明习惯养成教育为主要内容的行为规范教育平台；五是社会综合环境育人平台。
“四个结合”是：学科文化教育和专门德育相结合；课内教育和课外教育相结合；学校教育和社会教育相结合；思想教育和管理、服务相结合。
“三个体系”是：基础教育各阶段、学校教育各环节相互衔接的学校德育工作和评价体系；以广大教师、德育工作者队伍和领导体制为重点的组织领导体系；学校德育工作投入和保障体系。
“四重一突出”是：学校德育工作要坚持重在建设；重在打好基础；重在工作创新；重在务求实效；要突出特色。
理念是行为的先导。下面，我重点强调一下在加强和改进中小学德育工作具体实践中真正树立起以人为本的德育理念问题。科学发展观是我们党执政理念的重要飞跃，坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。德育不能急功近利，不能浮躁粗糙，不能贪图政绩。做好新形势下的德育工作，必须与时俱进，开拓创新，树立以人为本的德育新理念，用改革的办法推动德育工作，用创新的精神研究德育工作，用发展的眼光完善德育工作，努力使学校德育工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性。
第一，要深入理解以人为本的德育内涵。以人为本，一要以人为中心，突出人的发展。人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本，这是现代教育的基本价值。二要把教育和人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育而不是机器的教育。目前关于教育本质有三种基本观点：教育是培养人的实践活动；教育是人之自我建构的实践活动；教育是价值引导与自我建构的活动。无论哪种观点，最终目的都是指向人的完善和发展。三要体现在人文关怀和道德情感上。仁爱思想有着深厚的历史渊源。孔子提出“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者有所养”；孟子大力提倡“出入相友，守望相助，疾病相持，则百姓亲睦”；墨子劝人“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治”。这些仁爱思想几千年在中华大地延续发展，养成中华民族淳朴善良、忠信豪爽、扶危济困、乐善好施的传统美德。教育不仅是文化的传递，更是人格的塑造。德育更要重视情感因素，要关心人，体贴人，帮助人，温暖人，要有人情味。
第二，要全面把握以人为本的德育主体。学生是学校的主体，是学校的生存之本。所谓德育以学生为本，是指学生是德育最活跃、最有生气的主体，不是被简单灌输的客体。德育是社会发展的要求，也是学生自我生存、自我发展的要求。我们要善于将社会要求转化为学生的自我要求，任何教育只有转化为自我教育才真正达到教育的效果。德育工作要坚持以学生为本，不是去禁锢人、束缚人、约束人，而是创造条件发展人。德育的根本目的是构筑精神支柱，发掘创造潜能。德育同样可以培养学生的创新力、意志力、亲和力、判断力和学生独立人格。学校德育必须直面社会开放和价值多元的现实，正视道德冲突，解决道德困惑，帮助学生辨别是非，学会判断和选择。学校德育的重点，应从传授道德知识和灌输现成结论，转移到让学生掌握批判的武器，提高学生的道德辨析力、判断力、选择力和创造力的教育上，学会自己面对人生，创造生活。
第三，要正确实践以人为本的德育要求。即要实现德育的教育职能、管理职能、服务职能的有机统一。教育是核心，管理是保证，服务是拓展。当前更应强调服务，在服务学生上多做文章。要以学生成长成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，尊重学生人格，维护学生权益的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生成长。让每一位学生都受到民主平等的对待，让每一位学生的个性都得到应有的尊重，让每一位学生同在蓝天下健康成长。
四、突出重点，找准载体，深入开展“校园文化建设年”活动
我们把2005年定为“校园文化建设年”，就是想以此为加强中小学思想道德教育的切入点、着力点和突破点，把一切有利于学生发展和健康成长的资源建设好，形成内容鲜活、不拘一格的学校德育特色。各学校要以“校园文化建设年”为契机，精心规划、周密部署、稳步实施，通过经常的、长期的、艰巨的、扎实的工作，形成校园文化建设的长效机制。要通过“校园文化建设示范学校”评建活动，进一步优化学校育人环境。
校园文化是先进文化的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，对学校自身的发展，对学生全面素质的培养，具有特殊的重要作用。可以说，校园文化是一所学校的精髓和灵魂，是激发学校活力的源泉，是构成学校办学实力和竞争力的重要组成部分。校园文化的力量，深深地熔铸在学校的生命力、创造力和感召力之中，是一种不可或缺的软实力。国内外、省内外、市内外一些著名的学校，之所以被人们公认，不仅仅在于学校规模、教育质量、资金投入、人才培养等硬实力上，同时也表现在软实力上。其悠久的历史、长期形成的办学理念、凝聚人心的学校精神、声名远播的校风，甚至校园内的一座小楼、一个亭台、一条林阴道，都能透视出深厚的、特定的文化底蕴。硬实力是花钱可以改善的，而软实力的改善仅靠花钱是不够的，它是无形资产，要靠长期的历史积淀才能形成。软实力建设较之硬实力建设更难、更重要、更根本。在学校发展中，如果说硬实力是学校躯干的话，软实力则是大脑和灵魂；如果说硬实力反映学校办学现状，软实力则体现一所学校的追求和理想。随着知识经济的到来，校园文化对形成学校内部凝聚力和外部竞争力所起的作用越来越大。企业文化是企业的核心竞争力，已成为大家的共识。同样，校园文化也是学校的核心竞争力。我们要用先进的校园文化催生真正的核心竞争力，为学校长远发展提供稳固而持久的动力。
校园文化建设是一项科学性、实践性很强的基础工程、系统工程，它渗透在学校的人、财、物管理的各个方面，我们不能仅停留在认识表层上，要做好“建设”文章。“建设”是一个过程，是一种积淀，是一项开发，也就是说，它是一个从量到质的积累发展变化的过程，是在历史传承中与时俱进的积淀，是对学校优质资产的提炼、整合与开发。所以，校园文化要重在建设，重在过程，重在积淀，重在开发。各学校要用心积累，集腋成裘，并在教育实践中不断丰富和发展，坚决避免毕其功于一役、一蹴而就、立竿见影的想法和做法。
校园文化建设要突出把握三个原则：一要因地制宜，突出特色。校园文化建设具有一般共同的发展规律，但由于各学校的培养目标、历史传统、自然环境、人文景观和办学实力不同，从而使校园文化建设呈现出各自鲜明的特点。特色是校园文化的魅力所在。世界上许多名校往往因特色鲜明、别具一格的校园文化而名扬天下。因此，必须在遵循校园文化发展普遍规律的基础上，因地制宜，合理定位，形成独具特色的校园文化风格，切忌模式化。二要讲求实际，注重实效。校园文化不是点缀物、装饰品，更不是一种摆设，不能仅仅停留在一般的号召、动员上，停留在表述出来、张贴出去层面上，它重在充分发挥其育人功能上。实效是校园文化的根本所在。各学校要从实际出发，制定恰当的建设目标，注重实效，量力而行，逐步推进，不能急功近利，切忌华而不实、贪大求洋。三要体现主体性、参与性。校园文化建设追求的是学校与师生的共同成长。师生是文化建设的主体，要是没有师生的参与，校园文化在实施中就可能遇到抵触或者不合作，再完美的设计也无法发挥作用。开发建设校园文化，就是激发师生创造力、凝聚师生的过程。要充分调动和发挥广大师生的主观能动性，吸引他们积极参与，在参与中接受教育，在践行中提高素质，让师生成为校园文化提升发展的支点，这是校园文化的活力所在。
加强校园文化建设要摒弃两个片面认识。一是不能把校园文化简单地理解为唱歌跳舞。校园文化建设形式多样、内涵丰富，其基本目标应是，加强校风、教风、学风建设，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，以优美的校园环境、多彩的文化生活、高雅的艺术情趣、浓厚的学习氛围、科学的人文精神、优良的学风校风，形成催人奋进的校园精神、科学进步的价值理念和导向正确的舆论氛围。通过校园文化建设，构建起学校形态、文化神态、师生心态内外协调，办学实力、学校活力、文明魅力刚柔相济的和谐校园。二是不能把校园简单看成是一个知识传授的地方。这样学校就可以很快关门，网络教育空间可以取代课堂教育。办学校就是办文化氛围。我国有位教育家提出了一个泡菜理论：泡菜水的味道决定了泡出来的萝卜、白菜的味道。学校全部的工作就是调整好这个“泡菜水”，营造高品位、和谐的文化氛围，让学生在这氛围中去思考、理解、感悟，净化灵魂，升华人格，完善自己。
各学校要立足战略高度，把建设校园文化、和谐校园作为系统工程，纳入学校改革发展整体规划之中，统筹考虑，逐步推进。要找准结合点，把握切入点，在制度、精神、课程、载体、活动等方面，以学生乐于接受、易于掌握的方式，创新校园文化建设模式，使校园文化贴近学生品德实际、贴近学生生活、贴近学生群体，让学校的任何空间都成为校园文化的展示场所，让学生在和谐校园中得到全方位的教育与熏陶。当前，加强校园文化建设要着重从以下四个方面入手：
一要加强理论研究建设。理论是实践的先导。各级教育部门和各级各类学校要将校园文化建设理论研究作为新的课题，组织有关人员深入开展研究工作；坚持理论联系实际，用理论研究成果指导学校文化建设；要召开校园文化建设研讨会、座谈会、现场会，交流校园文化研究成果，总结学校文化建设经验，探讨学校文化建设过程中重点、热点和难点问题的解决途径。会上印发的《关于加强校园文化建设的若干规定（试行）》，就是我们对校园文化建设的感性认识和初步研究成果，表明我市校园文化建设已经进入理论研究阶段，今后各学校在试行中遇到问题，可及时向市教育局反馈情况，届时将根据具体情况进行调整、完善和修订。
二要加强课程体系建设。完善的课程体系是落实学生培养目标的保证，是学校提供优质教育资源的前提，也是学校教育教学改革的核心。各学校要以学生发展为本，积极推进学校课程的创新和实践，开设“融科学与人文为一体、内容丰富、形式灵活、实践充分、资源开放”的选修课程、自主学习课程和研究学习课程，构建“套餐式”学校课程体系，满足学生个性发展的需要。要认识到推进学校德育课程建设，加强德育的学科渗透，开发具有特色的校本德育课程，并不是要增加数量，而是要提高质量，增强课程的吸引力和凝聚力，寓教于乐。要把校园文化活动纳入学校活动实践课程体系中，不断丰富创新。学校要创造条件，把所有教育资源随时随地向师生开放，为师生开展丰富多彩、寓教于乐的文化活动提供更多的机会和条件，全面拓展师生自主学习、自主发展的时间和空间。要提高校园文化活动的学生参与率，让学生在校期间都能拥有一项体育特长、学会一门艺术特长、掌握一种素质技能、获得一次登台展示的机会、留下一件值得回忆的作品、参加一段终生难忘的有意义的社会实践。要切实把课程建设、校园文化建设真正做到学生们的心里去，激发起学生自主发展的内驱力。
三要加强教师队伍建设。教师群体是校园文化建设的主体。教师的职业角色决定了他们能够而且必须按照社会主文化的总体要求来安排和调整校园文化，实行对学生群体的整合，从而实现校园文化所要求的育人目标。为人师表的教师群体也必须在校园文化建设中积极参与并充分发挥主导作用，引导校园文化建设沿着正确的方向高层次发展。因此，我们强调必须重视教师群体在校园文化建设中的重要作用，加强教师队伍的学识能力建设、亲合力建设、行为品德建设，提高教师自身的人格魅力，丰富校园文化建设的内涵，让学生在耳濡目染中接受熏陶、得到影响、受到教育。
四要加强环境文化建设。环境文化是校园文化的重要载体和表现形式。校园环境建设要坚持技术和艺术、实用与文化的和谐统一，在满足校园环境使用功能的前提下，重点挖掘校园环境的文化教育价值，培育其育人功能，逐步打造高品位的“人文校园”、高质量的“绿色校园”、高效能的“数字校园”和安全有序的“平安校园”。要注重塑造具有核心意义的学校精神和办学理念，形成积极向上的校风、教风和学风，培育和谐融洽的校园人际关系，建立科学有序的校园制度文化，充分发挥这些软环境因素，在校园文化建设中的导向、陶冶、约束、凝聚作用及对社会的辐射功能,形成学校“处处是文化，事事皆教育”的良好氛围。
五、加强领导，建立机制，努力营造有利于中小学生健康成长的德育环境
中小学德育工作是一项复杂的社会系统工程，要求各部门、各级各类学校以及全社会共同参与，齐心合力，共同营造有利于未成年人健康成长的学校、家庭和社会环境。应该讲，我们教育部门的领导都知道德育重要，但有时候是说起来重要，做起来往后靠。要扭转这种现象，关键是要切实加强对德育工作的领导，完善落实“七个机制”：
一是完善符合新时期德育工作需求的领导机制。市委教育工委、市教育局已经成立了市教育系统学校德育工作领导小组，负责领导协调、统筹规划各级各类学校和幼儿园的德育工作，成立专门的处室具体负责中小学生的思想道德教育工作。各县（市）区教育局都要建立起一把手负总责、分管局长专门负责、各有关部门参加的德育工作领导小组和领导小组联席会议制度，统筹协调、规划各级各类学校和幼儿园的德育工作。各中小学校长要担负起学生思想道德建设第一责任人的职责，学校党委（党支部）要担负起领导和指导工作的责任，政教处要抓好工作的落实。校长要努力成为德育专家，要以独特的人格魅力争当一个好班长，带出一个好班子，建立一支好队伍，办出一所好学校。今天会上交流的3所学校，使人强烈感受到这些学校的校长和老师们强烈的责任感和创新意识。
二是建立全员参与的德育队伍机制。要建立和完善校长负责，德育干部、团队辅导员、班主任为骨干，教职员工全员参与，家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作管理和队伍保障机制。
全体教师都承担着德育职责。要大力加强教师的职业道德教育和德育理论与实践能力培训，增强教职员工人人都是德育工作者的意识，提高全员育人能力。要求每位教师在传授知识的同时，有意识地将积极的生活态度、正确的价值取向与高尚的道德情操融于教育教学之中，通过潜移默化的影响对学生思想道德教育起到积极有效的促进作用，真正履行近代著名教育家陶行知先生所说的“操着幼年人的命运，因而便操着民族和人类的命运”这一崇高和神圣的职责。要引导教师树立“育人为本，师德为范”的教育观，德智体美全面发展的教育质量观，为学生终身发展奠定基础的教育价值观，加强品德修养，完善人格，提高境界，为学生树立起良好的榜样。要继续落实《关于加强师德建设的若干规定》和《关于对教师进行职业道德评价的意见》，加强师德评价，开展师德述职，举办师德论坛，组织师德巡回报告，树立育人为本的思想，增强教师践行师德的自觉性。
要选派政治素质好、奉献精神强、有责任心、有能力的优秀教师从事德育工作和班主任工作。明确将德育管理干部培训纳入干部培训系列，将心理健康教师、班主任队伍培训等纳入教师培训系列，有计划、有步骤地做好这支队伍的培养、培训、选拔、提高工作。要加强心理健康教育师资队伍建设，建立一支以专职为骨干、专兼职结合、相对稳定的心理健康教育师资队伍。对班主任以及德育工作者要在政治和物质待遇方面给予必要的政策倾斜，要把班主任工作经历和业绩作为评定教师职称的重要条件。
要重视发挥共青团、少先队辅导员的作用，支持他们探索和改进工作方式、方法，鼓励他们创造性地开展工作。要认真办好中学生业余团校和高中业余党校。要重视发挥离退休老干部、老教师的作用。要动员和鼓励社会教育力量参与学生思想道德建设工作，加强校外德育工作者、社会兼职德育工作者队伍的建设。
三是创新中小学生德育素质评价机制。要发挥评价的导向作用，进一步完善中小学生道德素质评价办法，要把德育的评价渗透到智育、体育和美育的评价之中，构架科学合理的学生道德素质评价体系；要健全成长记录和档案，用全新的形式记录学生的成长过程，逐步将德育内容有机融入学生升学、毕业和就业的考核指标中；要重视学生在社会实践、志愿服务中的表现，增加课外活动和社会实践在升学和就业评价中的权重；要探索学校与社区相互沟通的诚信评价体系。逐步做到定性评价与定量评价相结合、过程评价与终结评价相结合，引导学生在生活中实践、体验、感悟，做到知情意行的统一。要改革操行评语，做到具体化，不空泛；个性化，突出特点；感情化，充满师爱；激励化，激发上进意识。
四是健全德育工作的制度保障机制。全市将建立德育工作交流制度、年度工作报告制度、德育工作会议制度，完善优秀学生奖励和问题学生教育、矫治、转化制度，建立学生道德发展状态和学校德育工作发展状况监控制度、德育工作督导评估表彰奖励制度。要成立济南市学校德育专家咨询委员会，形成专家指导、政府督导、制度完善的德育工作保障体系。
五是完善德育工作投入保障机制。各县（市）区和学校要在调整学校布局、规划学校建设、实施新的办学条件标准过程中统筹考虑学校德育环境、条件的改善；每年都要递增一定比例的图书、光盘、音像等学生德育教育软件资源；要在事业发展经费中安排德育专项经费，用于德育基本建设、德育活动、德育课程教学改革、德育研究、队伍培训、专题教育等项目需求。到2006年前，要求各县（市）区都要建立1所素质教育基地，逐步形成独具特色、功能齐全、互相贯通、资源共享的中小学生校外活动场所，并将其列入“教育示范县（市）区”评选的重要条件。
六是创建新型学校、家庭、社区协作机制。要转变校内外教育不够协调的状况，主动创建学校主导、家长参与、社区主动的新型德育协作机制。学校要彻底改变那种“学生怕、家长怵”的家长会，创新形式，丰富内容，使家长会后的夜晚，不再给有些学生带来“暴风骤雨”或“阴云密布”，不再成为家长的“无奈”和硬着头皮去应付的“差事”，而是让家长会“由阴转晴”，进而“阳光灿烂”，使其成为沟通家庭教育和学校教育的桥梁，成为教师、家长和学生心灵交流的平台。有的学校提倡召开针对性强的“小型家长会”；有的学校提出将尊重、平等、民主观念融入家长会，推出“交流式、展示式、联欢式、参观游览式家长会”；有的老师让每个孩子都给父母写“悄悄话”，这些都是家庭与学校沟通的有益尝试。学校还要通过开放日、校长信箱、家访、书信、网络等多种方式，向家长宣传家庭教育对孩子健康成长的重要作用，充分利用家庭道德教育的资源，指导家长配合学校、幼儿园做好未成年人的教育。各县（市）区要结合区域特点，积极创造条件建立起学校与社区共建学生健康成长环境的机制。一些县（市）区选派有经验的学校教师到社区担任辅导员的做法值得提倡。
七是推进德育工作的发展研究机制。要深入开展调查研究，大兴调查研究之风，及时掌握学校德育工作的真实信息，发现新情况，解决新问题。调研工作要经常化、制度化，把调研作为德育工作的基本建设常抓不懈。要扩展我们德育研究的视野，重视吸收国内外儿童、青少年道德教育的有益经验。要逐步形成市、县（市）区、学校三级德育研究网络，理论研究与实践探索并进，学术交流与经验传播同行，以深入而广泛的研究活动促进全市中小学德育工作不断提高到新水平。教育局要制定德育研究计划，加大对德育热点、难点、前瞻性问题的研究力度。各学校在校本研究活动中，要列入德育方面的问题和内容，开发校本德育资源。
加强和改进学校德育工作，开展“校园文化建设年”活动，不光是对公办中小学提出的要求，也包括民办学校和市属高校。针对大学生思想道德教育的特点，我们还将召开会议进行专题部署，出台相关意见。在此之前，希望市属各高校参照本次会议精神，不等不靠，不推不拖，超前谋划，主动出击。要从本校的实际出发，统筹规划校园文化建设，建立健全校园文化建设的各项管理规章制度，充分发挥党团组织和学生会、学生社团在校园文化建设中的重要作用，全面推进学生思想道德教育。
同志们，新的形势挑战新的德育，新的时代呼唤新的德育。鲁迅先生讲过：少年时的情形，便是将来的命运。中小学德育工作事关广大青少年学生和千家万户切身利益，事关中华民族的整体素质，事关国家前途和民族命运,既是当务之急，又是长远之计。抓好这项工作，是我们教育系统各级党组织、广大干部教职员工的重大责任。我们要以高度的事业心、责任感切实担负起中小学生思想道德教育的历史使命，齐心协力，扎实工作，求真务实，开拓创新，全面推进我市中小学德育工作，不断把我们的工作提高到新的水平，为培养祖国的合格建设者和可靠接班人做出更大的贡献。
谢谢大家！

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