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**区2007年重点工作汇报

简要汇报两个方面：
一、2007年重点工作完成情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直各部门的大力支持下，我们按照“推进新跨越、建设新平凉”的战略部署，认真贯彻落实全市经济工作会、市委工作会以及全市重点工作督查汇报会议精神，紧紧围绕建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒的发展主题，全力组织实施了“116”年度工作计划（建设10大重点项目、实施10项惠民工程、抓好6项重点工作），全区上下凝心聚力、狠抓落实，经济社会发展呈现出又好又快的良好局面，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出了可喜的步伐。至目前,全区获得省级以上表彰奖励单位15个、个人4名。国家级科技进步先进区通过了考核验收，崆峒区被授予“全国政务公开先进单位”称号，命名为“全国政务公开示范点”;张晓被评为“全国道德模范”，刘海获得2007年世界特奥会自行车计时赛冠军。截至10月底，辖区工业总产值完成35.71亿元，同比增长12.75%；辖区工业增加值完成15.81亿元，增长15.09%；辖区限额以上工业增加值完成12.29亿元，增长15.02%；辖区固定资产投资完成28.49亿元，增长33.53%；大口径财政收入完成30196万元，增长52.4%；地方财政收入完成13558万元，增长15.9%，一般预算支出达到5.05亿元，增长82.7%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到2361元、7055元，分别增长8.05%、12%；社会消费品零售总额完成18.46亿元， 增长12.05%。预计到年末，主要经济指标可全面或超额完成年度发展目标。
1、项目为纲，招商推动，经济总量进一步扩张。项目是加快区域经济发展的强力引擎。我们把项目建设作为经济工作的头等大事，高度重视，真抓实干，以项目配置资源，增加投资，扩张优势。实施50万元以上各类项目207项(千万元以上75个，5000万元以上20个，上亿元12个)，总投资136.9亿元，完成投资26.51亿元，其中，争取国家、省、市投资项目49项，总投资92.1亿元(无偿资金17.66亿元，自筹资金74.44亿元)；招商引资项目22项，总投资6.05亿元，完成投资3.48亿元；自筹项目136项，总投资37.27亿元，完成投资9.75亿元；前期项目16项。列入区上重点调度的120个项目总投资46.1亿元，完成投资13.57亿元，占年度投资计划的117%，同比增长26%。总投资20.58亿元的平定高速崆峒区段完成投资8.07亿元；总投资44.5亿元的平凉电厂二期已开工建设，完成投资1000万元;总投资17亿元的750KV超高压输供电工程完成投资5000万元；总投资1.5亿元的污水回用示范工程敷设污水收集管网105.5公里，建成了二级污水处理厂，年度完成投资5486万元,日处理污水能力5万吨，年底达到验收标准,同时,启动了城区自备水源关闭工程，关闭自备水源13处；总投资1.65亿元的城区管道燃气工程敷设主管网10公里，入户1.5万户，直接受益居民5万人；总投资2亿多元的热电联产集中供热工程今年完成投资8000多万元,设备正在安装调试，敷设热力管网10公里，年内可实现供热100万平方米。积极实施“走出去、请进来”战略，领导带头、部门推动、全社会共同参与，多层次、宽领域开展招商引资，共洽谈各类项目83项，签约40项，协议引进资金36.41亿元，到位资金3.97亿元。其中，总投资4亿元的海螺集团水泥生产线项目已签订协议，正在进行征地拆迁等前期准备工作；总投资4.5亿元的的凤凰城项目签订了协议，注册成立了鼎盛置业投资有限责任公司，完成了规划设计，正在进行征地；总投资1.5亿元的浙江大厦项目正在进行“两证一书”办理和征地拆迁摸底等工作。
2、强化基础,典型带动，新农村建设纵深推进。坚持抓重点、攻难点，大力改善农村基础设施条件。总投资6600万元的泾水北调安全饮水一期工程已建成,完成投资840万元，安装供水主管道50公里，已解决了安国、西阳等两乡16村2.1万人的安全饮水问题；总投资2000万元的崆峒水库除险加固工程建成竣工；崆索路等3条通乡油路建成通车，完成铺油108公里，硬化村道21公里，改造通村等级路109公里，完成投资7277.6万元，直接受益群众22.8万人。实现了农村数字广播电视网络全覆盖，新增用户20000户。坚持新建型、改造型、整治型相结合的新农村建设的基本原则，18个新农村小康示范点建成小康屋示范户790户，24个“三清五改”村庄整治示范村建成示范户1800户；五个新农村建设即扶贫开发整村推进项目完成投资1360万元。坚持规划先行，适度集中、产业配套、经济适用、节约土地、体现特色的原则，建成了四十里铺吴岳村、白水镇马莲村、大寨乡大寨村、崆峒镇韩家沟村等一批城镇带动型、产业支撑型、扶贫开发型、旅游服务型小康示范村。坚持构建梯度分明、结构合理、独具特色的城乡一体格局，四十里铺、大寨等5个中心小城镇和吴岳等22个中心村建设稳步推进，完成投资4757万元；区财政列支80万元专项补助资金，完成村庄规划86个，城乡一体化进程明显加快。坚持培训、就业、维权三位一体发展劳务经济，新开辟劳务基地42个，输转劳务人员8.76万人(次)，其中组织输转3.06万人（次），实现劳务收入3.62亿元。
3、优化结构，扩张规模，工业经济质量效益同步提升。以构建工业主导型经济格局为方向，拓宽发展平台，培育产业集群。重点工业项目进展良好。必创混凝土配送中心、天泰建材有限责任公司、10万套聚氨脂缓冲器生产线、铸康中药饮片公司二期扩建、年产500万平方米防水卷材生产线等21个工业项目完成投资1.95亿元。企业改革改制除太统水泥有限责任公司正在清产核资外，其余已全部完成改制任务。关闭淘汰了雪竹造纸厂、上杨水泥厂、太统水泥有限责任公司等高耗能高污染企业，完成了太和电化厂烟气粉尘治理、祁连山配套技术改造等６项技改项目，规模以上工业增加值能耗达到国家验收标准。工业园区集聚功能进一步增强，新入驻项目6个，累计达到15个，园区的规模进一步扩张。民营经济快速发展，实现增加值16.6 亿元，同比增长20.4%，占GDP的比重达到46.9%。工业经济结构进一步优化，经济效益明显增加，占GDP的比重达到44 % ，工业对财政的贡献率达到40%，同比增长16%。
4、发挥优势，挖掘潜力，特色产业深度开发。持之以恒地做大做强商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业，全力培育区域经济新的增长点。突出特色，提升档次，布点建设了陇东蔬菜、电子、花鸟鱼虫等10大市场，完成投资4064万元。商贸流通体量不断扩大，全区客、货运量分别达到246.4万人（次）、1055万吨，同比分别增长19.8%和18.6%。旅游产业开发档次大幅提升，综合服务功能日趋完善，崆峒山成功晋升为国家首批5A级旅游景区，荣获“中国首批旅游文化示范地”称号；成功举办了魅力崆峒旅游推介电视晚会，唱响了《崆峒之歌》；总投资1.5亿元的崆峒古镇·问道驿站正式开盘；总投资2.29亿元五星级标准建设的广成大酒店投入运营，全区共接待游客113.6万人（次），实现旅游综合收入3.52亿元，同比分别增长13.3%和24.7%。认真组织实施“四个一”农业结构调整工程，建成安国雄风、草峰十庄、白庙双星等百头以上规模养牛场8个，新增10头以上养殖户180户，肉牛饲养量达到30.23万头；新植果树经济林1.61万亩，种植蔬菜15.7万亩，耕地种草3.8万亩，新认证无公害蔬菜面积1.4万亩，累计达到5万亩，果品产量达到5.5万吨，蔬菜产量达到21.5万吨，肉牛、果菜产业的规模化、标准化、品牌化建设迈上了新台阶。
5、以人为本，关注民生，各项社会事业统筹发展。以实现好、维护好、发展好群众利益为目标，以办实事为重点，实施社会事业及民生项目50项。以“四十五大”工程为重点的城市基础设施建设快速推进，高起点、高标准建设了集生态、休闲、娱乐、健身为一体的南山生态公园，完成投资4360万元；总投资1200多万元的医疗废物集中处置项目已经建成；总投资7.9亿元的新城花园等10个住宅小区完成投资4.76亿元；投资1.28亿元建成廉租住房2万平方米、经济适用住房10万平方米；10条便民道路、10座便民水厕建成投入使用。北京公交集团援助的90辆公交车投入运营，建成农村客运站点4个，实现了城乡公交一体化。优先发展教育战略得到全面落实，平凉五中正在加紧建设，二中学生公寓楼、铁中综合楼、三里塬小学、西郊小学、西大街小学教学楼等建成投入使用，完成投资7320万元，建成面积4.06万平方米；消除城乡中小学危房1.58万平方米，完成投资641.5万元；建立了贫困学生救助金制度，为227名贫困学生发放救助金9.2万元；落实“两免一补”资金1121万元，受益学生7.9万人；教育教学质量明显提升，高考重点本科上线率较去年上升两位，位居全市第二。公共卫生体系保障能力显著增强，完成了15所乡镇卫生院改扩建，建成了妇幼保健院门诊综合楼；医疗卫生“四个全覆盖”深入推进，乡镇卫生院人员工资纳入财政全额统发，新型农村合作医疗参合率达到87.3%。建立健全了各类社会保障，2.92万名城镇非职工居民参加了医保，覆盖面达到100%；参加养老、工伤、医疗、失业保险人数达到4.16万人；发放城乡低保金2715.3万元，新增就业人员5067人，消除“零就业”家庭794户，城镇登记失业率为4.03%。维稳基础工作全面加强，安全保障能力进一步提高，看守所、区法院综合审判楼建成主体，全省技术装备最为先进的平凉公安指挥中心投入使用，建成基层司法所、派出所、法庭10个，完成投资2000万元。扎实开展矛盾纠纷排查调处，强化社会治安综合治理，确保了社会大局和谐稳定。
6、围绕中心，服务大局,党的建设和精神文明建设成效显著。完善常委会集体领导的工作机制，建立并严格落实了区委全委会规则、常委会议事决策规则、常委分工负责制运行规则等，进一步提高了决策的科学化、民主化水平。坚持重实绩、重民意的用人导向，调整领导班子26个，新提拔干部60名。多形式、多层次培训干部5800多名，引进教育、医学类本科生103名。组织实施了“百点带面”计划，抓建基层典型50个，新发展党员251名，投资162.5万元建成村级和社区组织活动场所21个，理顺了8户改制企业的党组织隶属关系。对14个后进村班子进行了整顿和帮建，调整不合格村班子5个。整合县级领导力量，成立了六个重点工作领导小组和1个督查工作领导小组，全面推行重点工作、重大项目、典型培育领导包抓包建责任制，有力地推动了各项工作的顺利开展。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“五不准五禁止”的工作纪律，形成了“风正、团结、谋事、求实、廉洁”的良好局面。扎实开展解放思想、转变观念大讨论活动和“抓落实、求突破、树形象”年活动，迅速掀起了学习贯彻十七大精神的热潮，全区上下一心一意谋发展、领先推进新跨越的氛围日益浓厚。深入推进精神文明创建活动，组织开展了庆“七一”和谐崆峒歌咏比赛，举办了老年人健身操表演赛，表彰奖励了一批“老有所为”、“敬老好儿女”，涌现出了张晓等一批先进典型，营造了健康和谐的社会氛围。
二、2008年工作打算
党的十七大精神是指导当前和今后各项工作的总纲领。紧紧围绕十七大提出的总目标、总要求，基于今年以来全区经济社会快速健康发展的形势判断，我们对2008年工作进行了认真研究和谋划，总体思路是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒为目标，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，做大做强工业、民营、劳务三大经济，突显商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业，全力推进新型工业化、新农村建设、城乡一体化、社会建设和党的建设五项工程，努力推动经济社会全面协调可持续发展。
预期目标是：地区生产总值增长12%，达到58.8亿元；区属规模以上工业增加值增长18%，达到4.3亿元；乡镇企业增加值增长11%，达到16亿元；区属固定资产投资增长20%，达到20亿元；地方财政收入增长10%，达到1.867亿元；农民人均纯收入增长7%，达到2850元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到9500元；社会消费品零售总额增长12%，达到24亿元；居民消费价格指数控制在105左右。
具体工作是：突出“两个重点”，实现“五个新突破”，落实“一个保证”。
——突出“两个重点”
一是项目建设。坚持把项目建设放在各项工作的首位，围绕资源综合利用、特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等方面，千方百计谋划实施一批投资量大、带动力强的大项目、好项目。2008年计划实施各类建设项目142项，总投资128.3亿元，计划完成投资35.2亿元，其中过亿元项目20个（续建5 项，新建11项，前期4项），千万元以上项目67个。年内建成平凉电厂二期、海螺集团日产2500吨干法水泥生产线、凤凰城、浙江大厦、五金批发市场、热电联产、粉煤灰综合利用、柳湖农民公寓、天正润园小区、温州商城等10大过亿元项目，拉动辖区固定资产投资增长30个百分点以上。加大前期项目工作力度，年内再论证储备一批大项目、好项目，充实项目储备库。积极实施“走出去、请进来”战略，继续落实县级领导、经济综合部门、各乡镇招商引资工作责任制，全年引进到位资金5亿元以上。
二是环境建设。从创一流业绩、造一流环境、树一流服务做起，着力打造“服务优、效率高、发展快”的崆峒环境。服务优，就是要全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各项制度，改进和完善“一站式”服务，努力提高服务质量和水平。全面修订完善项目、招商有关优惠政策，强化政策的操作性，提高兑现的诚信度，切实增强招商引资的吸引力和竞争力。效率高，就是要对各类投资建设项目，在申报、审批、注册、建设等各个环节，简化工作程序，减少办事手续，缩短服务时限、提高办事效率，特别是对投资上亿元的大项目、好项目，坚持特事特办，最大限度地给予优惠，促其早开工、早竣工、早投产、早见效。发展快，就是要把工业园区作为经济发展和投资创业的重要载体和平台，在加大投入、大力提升园区基础功能的同时，在用地、信贷、税收等方面，申报市政府给予政策支持，切实降低入园门槛，努力把工业园区建设成为重要的企业集聚区、科技孵化区、政策优惠区，形成人才、资金、技术竞相涌入的“洼地”效应。
——实现“五个新突破”
一是在加快推进新型工业化上实现新突破。实施海螺集团日产2500吨干法水泥生产线、热电联产、粉煤灰综合利用、金江副食厂、10万吨电石生产线、荣康公司迁建、工农煤矿废弃资源开采等重点工业项目12项，当年完成投资3.7亿元。加大醋酸、二甲醚等项目的招商引资力度，大力发展煤化工、新型建材等新兴产业。进一步建立健全市场化投入、企业化运作机制，加快平凉工业园区建设，年内新入驻项目5个以上。大力推行集约型、节约型和生态型生产，创建省级循环经济示范区。抓好落后产能企业的淘汰和关闭工作，引导重点用能企业进行节能技术改造，全面提升工业经济质量和效益。
二是在加快推进新农村建设上实现新突破。实施泾水北调安全饮水工程、英国赠款小流域综合治理、寺沟水库除险加固、土地开发整理、颉河灌区改扩建等重点农业项目27项，完成投资1.02亿元。持续推进“四个一”农业结构调整工程，肉牛饲养量达到33万头，新增果树经济林1.1万亩，发展无公害蔬菜3万亩。推广玉米全膜双垄沟播技术8万亩以上，建成20个千亩集中连片示范村。规划建设21个新农村小康示范点和24个“三清五改”村庄整治示范村。改造通乡油路2条52公里，硬化村级道路30公里，年内一举实现村村通等级路目标。完成劳务输转8.8万人（次）以上，实现劳务收入3.8亿元。
三是在加快推进城乡一体化上实现新突破。实施城区管道燃气、集中供热、南山生态公园、天通路等城市基础设施建设项目49项，完成投资10.9亿元。规划建设10个住宅小区，城市化水平达到48.5%。全面落实省级园林城市创建各项任务，城市绿化覆盖率达到28%以上。实施重点小城镇建设项目34项，完成投资6517万元。加快“城中村”改造，建设柳湖农民公寓楼22幢。实施麻武异地扶贫搬迁等生态移民工程，使偏远村社群众逐步向中心村、中心乡镇集中。
四是在加快推进特色产业开发上实现新突破。建成南门综合市场、陇东蔬菜市场、世纪金鼎地下商业步行街等一批商贸设施项目。加快中华汉字园、崆峒武术学校、崆峒山丹霞地貌地质遗迹保护等重点旅游项目建设，崆峒古镇·问道驿站力争建成投入试运营，不断提升旅游产业发展层次和水平，全年接待旅游人数达到140万人（次）以上，实现旅游综合收入4.43亿元。深度推进肉牛、果菜特色产业开发，建成1个千头、5个百头以上肉牛育肥场，高标准建设八里千亩蔬菜示范点和史家沟高效农业示范园，新发展一批农业产业化龙头企业，延长产业链，提高附加值。
五是在统筹发展各项社会事业上实现新突破。重点实施平凉五中迁址新建、平凉七中实验综合楼、上寺台小学改扩建、市三院第二住院楼、市二院放疗中心、中医医院改扩建等社会事业项目14项，完成投资5791万元。进一步巩固国家级科技进步先进区创建成果，积极创建全国科普示范区。建立健全城乡居民基本卫生保健制度，全区卫生服务覆盖率达到100%。加强就业再就业工作，全年新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.03%以内。深入推进“平安崆峒”建设，建成“四所一中队”（看守所、拘留所、戒毒所、派出所、武警中队）政法基地项目，全力维护社会稳定。
——落实一个保证
切实加强党的执政能力和先进性建设，为加快发展提供强有力的组织保证。深入学习贯彻党的十七大精神，切实把全区广大干部群众的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到推动科学发展上来，引导到促进社会和谐上来。进一步加强领导班子和基层组织建设，加大党员干部培训力度，不断提高各级领导班子驾驭全局的能力、领导发展的能力、处理利益关系和务实创新的能力。积极推行干部聘任制和竞争上岗，公开选拔一批科级干部，充实到关键性领导岗位。坚持正确用人导向，扩大干部任用民主，着力打造高素质的干部队伍。继续推行重点工作、重大项目、典型培育县级领导包抓包建制度，进一步强化责任、加强督查、严格考核，确保各项重点工作落到实处。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。

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