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某区2007年安全生产工作总结
及2008年工作思路

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市安委会的指导下，某区安全生产工作始终以“三个代表”重要思想和“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》和《省安全生产条例》，突出重点、狠抓落实，全区安全生产形势总体上保持了平稳态势，全年共发生工商贸企业（含建筑）职工伤亡事故*宗，死亡*人，重伤*人，没有发生重特大生产安全事故。
一、二○○七年主要工作情况
（一）加大安全生产的治本力度，不断夯实安全生产基础。一是全面落实主体责任。严格落实政府监管主体责任。今年初，对街道、职能部门进行了年度安全生产目标管理考核，兑现了奖惩。制定了2007年度部门、街道安全生产责任制考评细则和部门、街道安全生产第一责任人、直接责任人履职考评细则，层层签订了安全生产责任书，细化分解安全生产目标。强化推进企业安全生产主体责任。对辖内生产经营单位进行摸查统计和分类建档，建立了安全生产分类巡查制度。下发《关于强化推进落实企业安全生产主体责任的通知》，指导督促企业围绕建立组织机构、健全规章制度扎实开展责任制建设，在企业内部建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，营造一级抓一级，逐级落实责任的责任追究格局。先后对113家企业进行了现场指导，组织70名安全主任进企业，为67家企业提供落实主体责任等咨询、指导服务，协助企业整改主体责任落实方面问题132个。全区共有3177家企业完成了主体责任推进工作，完成年度计划102%。二是深化安全生产教育培训。制定《2007年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。全年共培训新增安全主任1971人，安全主任再培训3700人，分别完成了市下达的年度计划的131.4%和148%。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座，对136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员进行了了辅导。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。三是广泛开展安全生产宣传活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、印有安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》于11月1日施行后，为宣传《突发事件应对法》，制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。各职能部门和街道还广泛采取制作专题橱窗、板报，在企业、社区内醒目位置悬挂宣传横幅，向职工、群众发放宣传资料，召开企业负责人会议、群众座谈会、安全生产论坛、安全生产知识竞赛等多种形式，宣传法律法规等安全知识，在全区积极营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。四是大力加强执法监察队伍建设。加大安全生产投入。从财政预算中拨款*万元作为安全生产专项经费，为区安监局和街道安监中队配备、添置了交通、通讯工具和办公设备等执法装备，从财力、物力上为安全生产工作提供有力保障。建立健全制度。区安委会成员单位都制订了安全生产行业监管制度，区安监局先后制订学习教育、监督检查等制度25项，使安全生产执法监察工作有章可循。加强培训教育。组织执法大队全体队员参加了由市安监局组织的培训，经常组织执法、监察队员开展业务培训，不断提高执法、监察队员的业务水平。突出廉政建设。认真贯彻落实《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等反腐倡廉法规制度和“四项禁令”，大力加强执法队伍的思想道德教育和法纪教育，确保了安监队伍政治合格、业务精通、作风优良、执法严明。五是积极开展重大危险源场外应急预案编制工作。按计划完成了四个重大危险源场外区域应急救援预案编制工作，并组织了演练。
（二）突出抓好专项整治，不断解决安全生产事故隐患。一是下大力抓了“两个隐患单位”整治。在充分排查摸底的基础上，确定了今年重点整治隐患单位名单，并督促企业制定整治方案、狠抓整治落实。目前，年初确定的44个重点隐患单位已基本完成整治并通过区的验收。二是扎实开展消防隐患整治。结合“一畅两会”专项行动，全年共检查娱乐场所500多间次，易燃易爆场所50多间次，“三小场所”14200间次，人员密集场所1872间次，出租屋18227间，发现火灾隐患4588处，发出整改通知书997份，整改火灾隐患2100多处，提请区政府对某大酒店等4家重大火灾隐患单位挂牌整改，行政处罚238起，罚款254.93万元，责令156家单位停止施工、停止使用和停产停业，行政拘留5人。三是有针对性地开展预防高处坠落事故专项整治。制定下发《迅速开展防范高处坠落事故工作的紧急通知》，在全区开展了针对高处作业的安全大检查，共出动检查人员512人次，检查企业274家，张贴宣传单张3100多张，制作宣传橱窗114个。四是深入开展交通安全整治。举办文明交通宣传210场次，上交通安全教育课1600场次，派发宣传资料21万多份，制作各种宣传标语（横额）4100多条，受益群众达23万人次。对辖内省汽车站等客运站的71977台次客运车辆进行检查，查处违章运营大客车9台、违章的士28台，对检查不合格的216辆客车做了停运处理。检测各类车辆11721 辆，检验出不合格车辆100多辆，检测校巴500多辆次，扣留超载校巴1台。组织65户运输企业对挂靠车辆进行了清理整顿，清理车辆2576台次。对45家停车场进行了整顿，责令限期整改10家、停业整顿3家。对无证照经营机动车维修企业进行专项整治，查处无证企业39家，取缔8 家，责令停业4家，申办证照4家。开展擅自加装改装车辆专项整治。对36台擅自加装改装车辆和擅自从事危险品货物运输车辆，做出了责令拆除车辆加装改装部分、恢复原状的处理。五是注重抓了建设施工安全。建立建筑工地务工人员平安卡管理制度、每周一次的建设工程安全生产会议制度和重点监控工地每周报送制度。在辖区内24个建筑工地建立农民工业余学校，组织平安卡考核114场次，办理平安卡6491张。开展深基坑、高支模、脚手架等专项检查26次，发出抽查通知书、限期整改通知书616份，整改通知书32份，停工通知书26份，不良行为上网公示工程8个，对相关责任主体（人）扣分16项（次）;在省建筑工程安全生产动态管理系统行政处罚扣分工程26个, 对相关责任主体（人）扣分54项（次）。六是突出抓了重点行业和领域安全生产隐患排查治理。分企业自查、各职能部门和街道检查、区安委会督查三个阶段开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。全区自查自改企业4508家,自查隐患817条,已自改隐患813条。各职能部门、街道组织督查组145个，督查企业6525家次，发现各类隐患1817个，落实整改1809项，隐患整改率99.56%。七是重点抓了打击非法生产经营烟花爆竹工作。下发了《关于进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作的通知》，对烟花爆竹非法生产经营专项检查工作进行部署，整合公安、工商、安监、质监等执法资源，开展联合执法检查，全面加大非法批发、零售企业管理力度。专项检查期间，全区共出动人员773人次，检查企业1357家，仓库961间，居民住户5396间。八是全面开展加强产品质量和食品安全专项整治行动。配合区卫生局开展联合执法检查活动，出动执法检查人员9990人次，检查食品和公共场所经营单位25633户次，摸查无证照经营店档1244间，取缔516户，规范286间，引导申请办证486户，对483间违反卫生、安全生产法律、法规的经营单位给予行政处罚。
（三）严格监督管理，坚决纠正违反安全生产的行为。一是扎实开展安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七大等重大节日和重要时期，先后组织开展了五次以消防安全、建筑工地、重大危险源单位、劳动密集型企业等领域为重点的安全生产大检查。全区共出动人员4298人次，检查生产经营单位6385家，出租屋11327间，危旧房1430间，发现并督促整改各类隐患2459个。二是加强安全生产经常性监察巡查。今年以来，各街道和职能部门先后对24894个生产经营单位进行了28890次检查，查处事故隐患4776个，实际完成事故隐患整改4260条，发出责令整改指令书1783份。按照事故处理“四不放过”原则，对企业职工伤亡事故进行了调查处理，受理群众投诉11宗，对35家违反安全生产法律法规的企业给予了经济处罚。三是规范危险化学品监督管理。对从事危险化学品经营的单位进行了审核，共受理危险化学品经营单位换证申请28家，办理其他危险化学品业务7家。按照《市非药品类易制毒化学品生产经营企业备案程序实施细则》的要求，在全区开展了非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案工作，累计办理企业申报非药品类易制毒化学品经营备案36宗，办理备案证明变更申请3家。在11家加油站部署开展了危险化学品从业单位安全标准化建设工作。突击检查了30家危险化学品从业单位。开展了瓶装液化气销售黑点专项整治,暂扣违法运输瓶装液化气车辆1台，扣押瓶装液化气205瓶。
今年我区安全生产工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一些企业在抓安全生产工作上存在形式主义、走过场现象，主体责任落实不严格、规章制度不健全、培训教育不扎实，安全隐患自查不主动、不积极，隐患整改不及时、不彻底，造成个别行业领域安全事故多发。
二、二○○八年工作思路
2008年，某区安全生产工作的总要求是：以十七大精神为指引，以科学发展观为统揽，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，强化安全生产管理和监督，进一步健全落实安全监管监察体系、目标指标体系和宣教文化体系等安全生产保障体系，持续深入排查治理隐患，落实企业主体责任和政府监管责任，完善生产安全事故应急管理机制，坚决遏制重特大事故，控制一般事故，努力实现安全生产状况持续稳定好转。
（一）大力加强机构和队伍建设。认真开展居委会安全生产监管试点工作，借鉴某村的做法，选取有条件的街道开展好试点，为全面铺开探索路子、积累经验。突出抓好执法监察大队和街道安监中队建设。抓好业务培训，不断提高队员的安全生产执法监察能力，努力培养一支懂业务、能管理的安全生产监管队伍。深入开展廉政建设。认真学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法规制度，加强对行使权力的监督，在安监系统牢固倡导和树立勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面良好风气。
（二）强化企业安全生产主体责任推进。认真总结今年全面推进的做法，进一步明确政府、部门和企业落实安全生产主体责任的关系，充分利用企业分类管理库资源，合理分批推开落实。注重从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础工作入手，加强对街道、企业的业务指导和政策解释工作，推动政府安全监管和企业安全管理责任落实到位，促使企业走安全生产标准化管理的路子，逐步构建企业安全生产信用体系，推行安全生产责任承诺制度，建设企业提取安全费用制度和安全生产风险抵押金制度。
（三）突出抓好安全隐患集中排查治理。按照“整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人”“五落实”的要求，继续抓好街道“两个重点隐患单位整治”工作，将整治重点隐患单位工作纳入街道安全生产目标年终考核的范围，对第一责任人和直接责任人进行问责。全面开展安全生产事故隐患集中排查工作。按照市的统一部署，分准备、实施和督查总结三个阶段，对全区工商贸企业，危险化学品生产、经营、储存企业及构成重大危险源的企业进行拉网式排查，及时发现、整改、治理一批安全隐患。
（四）深化危险化学品的监管和专项整治。继续加强各类危险化学品的生产、使用、储存、运输、经营、销售等环节的监督管理，切实做到底数清、情况明。加大危险化学品安全评价工作力度，做好到期复评工作，对不符合安全生产基本条件的危险化学品生产经营场所，坚决执行“五整顿”、“两关闭”的规定，确保不发生问题。
（五）扎实抓好建筑行业的安全监管。深入开展以“查制度、查规程、查投入、查培训、查违章、查预案”为主要内容的“六查”活动，及时发现事故隐患和苗头，采取强硬措施切实加以排除，努力降低建筑工程施工伤亡事故。
（六）突出抓好宣传教育培训工作。开展好安全生产月活动。推动安全文化进社区、进工厂、进学校、进家庭，提高全体社会成员的社会的安全意识和安全法制观念，动员全社会更加重视和支持安全生产工作。强化安全培训和教育工作。继续抓好安全主任培训教育工作。加强对职能部门、街道办事处、社区居委会的安全生产责任人和监管人员的培训。进一步抓好厂长经理、企业法人代表、高危行业从业人员和特种作业人员、剧毒化学品从业人员、农民工、出租屋协管员的安全生产培训或再教育工程学习，全面推进安全知识进企业、进社区活动的深入开展。

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