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市环保局：
我队在市局党组的正确领导下，在省环保局及其环境监察总队的关心指导下，按照全市环境保护工作确定的目标和任务，结合《实施七彩云南昭通保护行动，建设长江上游生态屏障》的决定，坚持突出重点，全面推进的原则，牢固树立和落实科学发展观，认真履行环境监察职能，全队人员在人少事多的情况下，求真务实，团结一致，全方位地开展了各项工作，较好地完成了各项工作任务。现将我队今年1至6月工作完成情况和下半年工作思路拟报如下：
一、上半年工作完成情况
（一）排污收费情况：一是及时分解下达了排污费征收工作计划，并确定专人开展了督查督办工作；二是按时收集、汇总上报了第一季度排污申报核定报表和排污费征收报表，编制印发了两期排污费征收工作动态；三是联合凉山州环保局下发了《关于补充金沙江溪洛度水电站核实排污申报资料的通知》，配合省总队开展了全市中小型水电建设项目排污收费调研工作。截止2008年5月31日，全市排污费解缴入库117.39万元，占省局下达我市460万元排污费征收任务数的25.52%。11县区环保局均未按征收进度完成上半年排污费征收任务。
（二）主要污染物总量减排项目监察情况：按照有关文件要求，及时行文下发了昭通市2008年主要污染物减排项目监察方案；督促和指导各县区环境监察大队对4家国控企业、12个省级污染减排重点项目和21个市级污染减排重点项目减排进度进行了监督检查，同时，配合西南督察中心对昭阳区污水处理厂和昭通远森实业有限公司进行了现场环境监察，各减排企业污染防治设施运转正常，并按月、按季上报了相关情况和报表。
（三）建设项目环境监察情况：一是根据企业提出的试生产申请和市局领导的有关批示，共出去36人次分别对12家企业的污染治理设施建设情况进行了试生产前的现场环境监察，并针对存在的问题及时向市局提出了监察意见。二是配合四川省宜宾市环境监察支队完成了今年1季度向家坝水电站工程建设项目施工区现场环境监察。三是协助省环境监察总队对鲁甸昊龙有限责任公司2000t/d熟料新型干法水泥生产线技改项目在线监测系统安装运行情况和环保设施运行情况进行了现场环境监察。
（四）重点污染源环境监察情况：按照2008年重点污染源环境监察计划的有关要求，指定专人督促和指导11县区环境监察大队按照重点污染源环境监察制度规定的“每月现场环境监察不得少于1次”的要求，对列入市级重点监管计划的16家重点污染源单位进行了现场环境监察；对群众反复投诉的8家污染危害严重的企业开展了现场调查，并及时向市局报送了调查处理意见；对云南国投中鲁有限公司25吨/小时果蔬汁项目环境保护违法行为进行了查处，并处予罚款3万元。
（五）环境执法后督察开展情况：一是认真抓好“两土”排查和取缔工作，督促和指导涉及“两土”问题的4个县区，在去年“两土”排查和取缔工作的基础上，进一步加大打击力度，防止“两土”反弹。上半年，全市辖区内尚未发现“两土”反弹现象。二是针对我市涉及的云南昭阳威力淀粉有限公司的违法排污问题和昭通市昭阳区与四川省凉山州金阳县交界一带铅锌矿选厂污染金沙江问题，及时安排专人进行了督察督办。目前，云南昭阳威力淀粉有限公司违法排污问题得到了有效控制，各项污染治理设施运行良好，无违法排污行为；昭通市昭阳区与四川省凉山州金阳县交界一带铅锌矿选厂污染金沙江问题，云南国丰商务有限公司昭通分公司已按照昭阳区政府组织联合执法的有关要求，向昭阳区环保局提交了整改措施，经检查，该项目现已处于停产治理阶段，市局已责成昭阳区环保局确定专人督促企业按照有关规定和要求，建设和完善环保治理设施，经验收合格后方可进行生产。并对后督察情况形成专题报告上报省环境监察总队。
（六）综治维稳工作情况：一是及时行文下发了《“春节”及“两会”期间环境监管工作的通知》和《关于开展防范灾害风险加强“两会”期间及今后一段时期内环境应急管理的工作的通知》，确定专人督促和指导各县区开展了各项工作，按照“零报告”制度的要求，按时上报了“两会”期间的维稳工作情况。二是认真开展了影响社会稳定矛盾纠纷的排查化解工作，针对大关县寿星水泥有限公司粉尘污染严重、中国人民银行昭通分行锅炉烟囱无污染治理设施、永善金沙矿业有限公司生产废水外排、绥江县烟囱坝浙浦水泥有限责任公司污染设施运行不正常等问题，按照昭通市委办公室 、市政府办公室关于印发《昭通市集中开展重信重访专项治理工作实施方案的通知》，制定了《昭通市环境保护局集中开展重信重访问题专项治理工作方案》，明确了工作目标和责任，要求各县区环保局要加强环境监管，维护社会稳定，并结合各自实际，制定了相应的实施方案。对大关县寿星水泥有限公司粉尘污染严重的问题，市环境监察支队和大关县环保局还联合对其进行了检查，针对该公司存在的环境问题，市环境监察支队作出了《关于责令大关县寿星水泥有限责任公司进行污染治理及完善相关环保手续的决定》，及时向省局信访办回复了办理结果；对中国人民银行昭通分行锅炉烟尘污染和永善金沙矿业有限公司生产废水外排的问题已由昭阳区环保局和永善县环保局下发限期整改通知，要求企业加强污染治理，消除环境隐患；对引发群众多次上访的威信县纸房沟煤矿因粉尘、噪声污染环境与当地群众发生的污染纠纷问题，已由威信县环保局调查处理后向市综治维稳办报送了相关情况；对绥江浙浦水泥有限公司造成的环境污染，积极配合省环境监察总队进行调查处理，并责成绥江县环保局督促该公司在规定时限内淘汰6万吨水泥机立窑生产线，完成结构减排任务，彻底解决污染问题。三是按照云南省环保局《关于开展环境安全隐患排查严防环境污染事故的通知》要求，下发了《关于开展环境安全隐患排查工作的通知》和《关于开展2008年讯期环境安全管理工作的通知》，督促和指导11县区环保局及时开展了各项工作，按时向省局上报了相关材料和工作总结。
（七）积极主动，扎实认真地组织开展了5·12震后环境监管工作。5月12日，四川省汶川县特大地震发生后，为准确掌握地震给我市环境保护工作带来的影响，防止震后次生环境污染事故的发生，针对辖区内可能因地震引发的次生环境污染问题，把饮用水源地、大中小型水库、化工、洗选行业、矿山尾矿库、放射源涉源单位、运输危险化学物品的交通工具等易出现环境污染问题的对象作为地震后的监管重点，逐一进行认真排查。截止目前，全市环保系统共出动排查人员498人次，排查相关企业128家，排查大、中、小型水库6个。经排查，“5·12”四川省汶川县特大地震发生后全市尚未出现因地震引发的次生环境污染问题。
（八）环境信访工作情况。一是建立健全了“12369”环保热线值班制度和管理办法，值班工作制度得到了进一步落实。按照有关规定和要求，及时安排落实了5·12震后及奥运会期间的环境监管值班工作，畅通了“12369”环保热线，坚持24小时值班制度，确保全市环保系统群众举报渠道信息畅通，各类环境污染问题上报及时。二是高度重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作。在相关县区环保部门的配合下，先后多次召集相关企业业主和当地受污染的居民召开了6次环境污染纠纷协调会，较好地协调解决了3起因环境污染引发的群体性环境污染纠纷案件和1起环境污染事件。三是抓好督查督办，全市环境信访局长接待日制度得到了进一步贯彻落实，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。据统计，上半年，支队共接受和转处了各类环境信访案件共24件，已办结21件，其余3件正在办理。其中，省局批转10件；市长电子信箱1件；群众来信、来访3件；通过“12369”环保热线系统受理了10件。
（九）及时推行和开展了环境监察“五项承诺”工作，制定了《实施方案》，利用橱窗、市局网站等媒体公开向社会公示了环境监察工作的职责、工作制度、工作程序及排污收费标准等内容，对2007年推行环境监察“五项承诺”存在的问题进行自查自纠，顺利地通过了省环境监察总队的检查验收。
（十）其他工作
1、按照“学习教育月”活动的安排和部署，认真组织开展了1季度的政治理论学习，积极主动参加了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动第一阶段中心组理论学习和讨论。
2、按时完成了2007年度全市环境监察工作的考核与自评工作，并上报了相关材料。
3、组织开展了尾矿库专项整治工作，收集、汇总上报了相关工作报表和总结。
4、组织开展了清查饮用水源地排污口专项整治工作，按时收集、汇总上报了清查整治情况报告。
5、按时上报了昭通市环保局2007年突发公共事件应对工作总结和昭通市环保局关于贯彻落实全国、全省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神的情况报告；填报了昭通市环保局应急预案体系建设情况和2007年应急预案演练情况；拟报了昭通市环保局领导干部下访自查情况的报告和昭通市环保局领导干部下访工作制度；拟文下发了开展环境安全隐患排查工作的通知和开展汛期环境安全管理工作的通知；按照环境监察工作制度的有关规定和要求，行文下发了2008年度环境监察工作考核评分细则，进一步明确了支队岗位职责。
6、收集、汇总上报了第一季度环境监察统计报表和环境监察报表。
二、存在的困难和问题
（一）缺乏创新精神。主要表现在措施还不够得力，方法还不够多，点子还不够灵活，环境监察现场执法工作开展得还不够扎实。
（二）依法行政，执法必严还有待进一步加强。主要表现在对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不及时、不到位的情况依然存在。由于人少事多，忙于应付日常事务，不能按计划对已确定的重点污染源和重点建设项目实施现场环境监察，部分企业违法生产，污染物超标排放现象较为突出，环境污染纠纷案件不断上升。
（三）标准化建设严重滞后，环境监察能力建设远远达不到国家规定的标准。主要表现在：一是在建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。二是在落实环境监察人员编制、保障执法经费、执法车辆等方面还有待进一步落实。
（四）人员业务素质、行政执法能力还有待进一步提高，行风建设和职业操守教育还有待进一步加强。
（五）在督促和指导11县区环境监察业务上力度还有待进一步提高，在做好对上和对下的工作中还应进一步加强协调与联系，与各科室之间、部门之间还应进一步加强合作与沟通。
三、下半年工作思路
一是要督促上半年排污费征收工作进展较慢的县区，依法加大排污费征收力度，提高排污费的收缴入库率，确保年度排污费征收任务的圆满完成。按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收工作稽查办法》的各项规定和要求，支队将采取不定时的方法和措施，组织人员对各县区环保局排污费征收行为进行监管、核查和处理，对部分县区排污费征收工作情况进行稽查，对不按国家有关规定的程序征收排污费的单位或个人将进行立案稽查，并实行问责制。
二是要继续加大现场环境执法力度，对列入2008年度的污染减排项目和重点污染源及重点建设项目实施突击性检查，依法打击各种违法行为。
三是要扎实认真地组织开展好昭通市2008年环境安全隐患百日督查专项行动，重点对饮用水源保护区上游、危险化学品等隐患点进行全面排查。
四是要继续加强奥运会期间的环境监管值班工作，坚持落实24小时值班制度，扎实认真地配合开展好综治维稳工作和环境信访工作。
五是要积极主动与四川省凉山州、宜宾市环境监察支队开展好“两站”建设期间施工区现场环境监管工作，进一步与“两站”建设方进行交流和沟通，争取完成“两站”建设以来的排污申报与核定工作及排污费征收工作。
六是要进一步加强支队人员的业务学习，从组织领导、现场执法、公文拟定等方面提高支队人员的业务素质。

                       二ＯＯ八年六月十五日

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