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xx镇三大警务建设的具体任务和工作要求

一、社区警务的具体任务和工作要求

1、规范设置社区警务室。每个社区有固定的、面积在15平方米左右的警务工作室。统一警务室标识牌、警民联系箱、公告栏、报警灯箱。统一《社区民警工作职责》、《社区民警工作纪律》、《社区民警分工协作规定》、《社区民警服务承诺》、《社区警务室工作规范》五项警务公开内容。

2、科学配置社区民警，明确任务要求。每个社区确定一至二名社区民警，原则上固定在同一社区工作时间不少于二年。社区民警原则上每周在社区办公4个半天以上，每月入户调查不少于30户，每月带领社区群防群治队伍夜间巡逻不少于4次。

3、社区民警切实履行五大职责。

①掌握社情民意：确保做到及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入微机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化、信息工作基础化。

②管理实有人口：确保做到加强人口登记，了解、掌握辖区实有人口的基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人和监督改造、帮教对象的现实表现；重点掌握出租房和暂住人口的动态情况。

③维护治安秩序：确保做到严格辖区商贸、金融、市场、娱乐场所、特种行业的治安管理，开展经常性的安全检查，及时发现、打击违法犯罪活动；督促、指导辖区重点单位、要害部位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少重大恶性案件和治安灾害事故的发生；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。

④组织安全防范：确保做到充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；加强群防群治工作，组织指导治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队进行巡逻守护，形成严密的群防群治网络。

⑤服务辖区群众：确保做到实行警务公开，及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项，尽力为群众排忧解难；向居（村）民代表定期报告工作，主动听取群众意见，自觉接受监督。

4、社区警务运行机制要规范实用。以社区警务室为基础，全面构建刑警、巡警、交警、消防等警务活动进社区的联勤互动新格局。建立以巡为主，防控在先和错时错位弹性工作等勤务运行机制。社区民警在具体工作中要坚持：

①通过入户调查的方式：进社区、入住户、到单位，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况，掌握重点人员的现实表现与动态，对发案单位、居民进行回访，了解情况、征求意见。

②通过宣传发动的方式：组织、动员辖区群众共同维护辖区治安，提高群众的法制意识和防范意识，提高整体防控能力。

③通过治安巡逻的方式：组织辖区开展护厂、护校、护楼守院，加强重点时段、重点单位、要害部位的治安安全防范，减少案件事故发生。

④通过实地检查的方式：对辖区内的行业、场所开展经常性的治安检查，及时发现隐患，督促整改，确保安全。

⑤通过警情通报的方式：及时向辖区群众通报发案类别、特点、规律及辖区周边警情动态，适时提醒辖区群众采取对策，严加防范。

5、规范社区警务室基础台帐。统一规范社区警务工作台账，建立完善社区《报警案件登记簿》、《调解民事纠纷登记簿》、《暂住人口登记薄》、《重点人口登记薄》、《重点单位防范登记薄》、《出租房屋登记薄》、《巡逻检查登记簿》、《矛盾纠纷排查登记薄》、《公共行业场所登记薄》、《刑事治安案件登记薄》，《入户核查登记册》、《法制安全防范宣传册》、《社区民警工作日志》、《群防群治人员花名册》为主要内容的基础台帐。

6、建立办事预约机制，千方百计为群众办事办证提供服务。

7、建立社区发案责任倒查制度。对发案突出、治安问题较多，群众反映强烈的社区民警进行责任倒查。

8、建立科学的社区警务绩效考评机制。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为主要衡量标准，半年、年终对社区警务室民警进行测评、考核。

9、为社区民警深入社区开展工作提供工作保障。各县分局要落实社区警务室办公用房和必需的装备、办公设施和经费，并为有条件的社区民警配置电脑，实行基础台帐计算机管理，提高社区警务工作质量和效率。

二、乡村警务的具体任务和要求

1、改革农村派出所现有警务模式，科学设置农村警务室。在全市农村，以派出所为责任单位，实行分片布警，采用一警一村或一警多村的形式，普遍建立乡村警务工作室。配备片区民警、乡村警务工作室统一名称为《XX县（市、区公安局）XX派出所XX村警务工作室》。片区民警原则上固定在同一片区工作时间不少于两年。片区民警每周驻扎片区4个半天以上，一警多村的片区民警每周到各村轮流办公不少于半天。每月走访住户不少于30户。

2、明确农村派出所和农村警务室民警主要职责。主要职责：

（1）收集掌握辖区情报信息，及时发现各类不稳定因素，做好维护稳定的各项基础工作。物建治安信息员，建立公秘结合的情报信息体系；健全完善排查矛盾纠纷的基础台帐和各类处置预案（公告、相关法律条文），协助、配合党政调处、化解矛盾纠纷；加强隐蔽战线斗争，防范和打击“法轮功”等邪教组织活动。

（2）做好破案打击的基础工作。加强辖区内刑事犯罪情报信息基础建设、刑嫌调控基础工作，刑嫌阵地、场所控制基础，刑事特情建设以及有利于辖区派出所破案打击的一般刑事技术基础工作，掌握辖区内易发案的重点区域、重点部位、重点路段的基本情况，确保派出所的刑侦基础工作能有效服务破案打击。

（3）做好实有人口管理的基础工作。对辖区内入住的境外国外人员、暂住人口、高危人群、社会监管对象、重点人头，千方百计做到底数清、情况明、动态管理、实用有效。

（4）做好安全监管的基础工作。把辖区交通安全、消防安全、危险爆炸物品安全、大型文体活动安全纳入监管范围，完善基础工作，做到心中有数，监管、协管到位。

（5）做好群防群治的基础工作。落实辖区内场镇街道、机关企事业单位、村社，农村产业化程度较高、集约经营规模较大的种养殖及农副产品加工场所的治安联防组织机构，落实防范力量、责任措施和专兼职治安保卫人员的培训和日常监督指导、考核等基础工作。

（6）做好服务当地党政中心的各项基础工作。

（7）紧紧围绕社会主义新农村建设，深入推进农村平安村社创建活动。要建立办事预约机制，千方百计为群众提供办事办证方便，提高民警的服务意识和质量。

3、改革农村警务运行机制，普遍建立以巡为主，四级联动的农村110防控新机制。

（1）在全市所有的农村派出所，建立以民警为主体的治安巡逻队，确保三个必巡。一是逢场赶集天必巡，在场镇商业繁华、人多拥挤的路段、场所巡逻；二是针对场镇机关单位、街道店铺门面必须开展夜巡；三是片区民警必须深入农村责任区开展以巡为主，巡访结合的农村警务活动。

（2）在全市所有的镇（乡）场镇，要建立健全、巩固完善场镇保安巡逻机制，有效控制场镇发案，提升场镇的治安、安全环境。

（3）建立以摩托车为主的农村机动巡逻队和村级治保巡逻队。在主要进入道口、外来人员、车辆必经之处设立卡点，形成机动巡逻和徒步巡逻相结合，卡点盘查过问、拦截围堵相结合的农村治安防控体系。

（4）在全市村民小组，要普遍建立以青壮年巡逻为主和院户联防、传牌守护为补充的防控格局。

（5）农村派出所和片区民警要加强对场镇保安巡逻队、村、社巡逻组织的监督、指导，形成警民联动。场镇保安巡逻队在巡逻时，要注意检查机关单位、企业、学校和场镇商业店铺的值班守护，减少防控漏洞。村级巡逻队在开展夜巡时，要检查督促村民小组的巡逻守护是否落实。村民小组在开展巡逻时，要检查督促各家各户是否把自己的门和物管好看好，及时发现和堵塞漏洞。

4、普遍建立责任区群众半年评议，年终测评乡村警务活动的考评机制。坚持群众测评为基准的原则，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为主要衡量标准，对农村警务室民警进行综合考评。

5、规范乡村警务室基础台帐。统一规范乡村警务工作台账，建立完善社区《报警案件登记簿》、《调解民事纠纷登记簿》、《重点人口登记薄》、《巡逻检查登记簿》、《矛盾纠纷排查登记薄》、《刑事治安案件登记薄》，《入户核查登记册》、《法制安全防范宣传册》、《群防群治人员花名册》为主要内容的基础台帐。

三、校园警务的具体任务和要求

1、以派出所和学校为责任单位，以社区民警或农村片区民警为主体，普遍在城市和乡村中心学校建立警校共建工作站，统一名称《XX县（市、区）公安局（分局）XX派出所XX学校警务工作站》。

2、建立以公安、学校两家为主，工商、文化、城管、交通、卫生五家部门共同参与的“2+5”校园警务运行机制。

3、建立学校、幼儿园和“2+5”责任单位具体责任人工作联系制度。以警校共建工作站为基础，落实每所学校、幼儿园和“2+5”责任单位的具体负责人、联系电话。

4、在中小学校、幼儿园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性的开展治安巡逻，强化治安管理。

5、每月对本地区校园及周边的治安状况进行一次排查梳理，在摸清重点区域和突出问题的基础上，集中时间、集中警力，适时组织开展专项整治行动。

6、对发生在校园及周边侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，优先受理、优先出警、优先立案、优先侦查，实行专案专人专办，最大限度保障师生安全。

7、对城市、城镇学校、幼儿园全部派驻保安。

8、对所有的中小学校配齐法制副校长或法制辅导员。

9、地处交通复杂路段的城市中、小学、幼儿园上学、放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

10、对地处国、省道，城市主次干道沿线的学校周边道路，以及学校上下学通行较多的道路，定期进行交通秩序集中专项整治，严厉查处超速、不按规定让行等交通违法行为。

11、全面完善城市、城镇和靠近交通要道的农村学校周边的交通设施和交通标志。

12、对接送学生的专用车辆实行定期上线检测。每年除正常检测外，公安交警部门要免费进行一次检测，对边远地区学校的车辆检测，可采取人工检测的方式实行上门服务。

13、加强对校车驾驶人的审核和管理，严禁无资质的驾驶人驾驶车辆接送学生。

14、每年新学期开学前对所有的学校和幼儿园要进行一次全面的消防安全隐患大排查，对发现的重大火灾隐患，要确定整改责任、整改措施，限期整改。

15、深入开展创建“无毒学校”活动，教育学生“远离毒品，珍惜生命”，实现“学生不吸毒，校园无毒品”。

16、会同教育部门督促、指导学校、幼儿园落实力量，落实校园保安（门卫）值班、内部治安巡逻守护、消防安全管理、重点部位安全防范等制度，落实人防、物防、技防措施，强化校园内部的安全防范工作。

17、严格执行《治安管理处罚法》，切实加强对校园及周边出租房屋和暂住人口的治安管理，及时发现和查处违法活动。

18、严格按照《娱乐场所条例》有关规定，会同教育、工商、文化等部门，清理整顿学校及周边地区歌舞厅、录像厅、游戏厅、网吧等场所，清理取缔学校及周边地区非法经营书刊、音像制品的推点，净化校园周边的环境。

19、配合卫生部门清理整顿校园周边饮食摊点，确保师生饮食安全。

20、积极开展形式多样的法制、治安防范、交通、禁毒、消防安全宣传教育活动，提高学生安全意识、法律意识和遵守法律的自觉性。

21、建立“两公示、一监督”制度，建立健全监督制约机制。各县分局、有关警种都要在校园醒目位置公示法制副校长和社区民警的姓名和联系电话，定期公布校园及周边的治安问题，聘请师生和家长担任校园安全监督员，对公安机关的工作进行监督。

22、规范校园警务工作站内务管理和基础台帐。校园警务工作站统一悬挂民警姓名、电话公示牌，公安部《八条措施》、《校园警务工作站民警工作职责》、《校园安全防范制度》、《校园治安管理工作制度》、《校园消防安全管理制度》；统一制作、使用《校园及周边治安、交通、消防隐患排查整改登记表》、《“六进校园”活动情况登记表》、《校园及周边治安巡逻登记表》、《问题学生帮教登记表》、《校园“三防”措施落实情况登记表》等五种表册。

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