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关于进一步加强农村党建
工作的几点意见

xx党工委
（2007年3月22日）

为切实有效地发挥我xx党工委在农村党的建设工作中的领导核心作用，通过采取各项工作措施，不断增强农村基层党组织的凝聚力和创造力，推动农村经济社会的和谐健康发展,特提出以下几点建议。
一、我区农村党建工作的现状及存在的问题
近几年来，我区农村党建工作一直表现为“两头热、中间冷”，即党委关心、党员热心、支部随心。具体表现和原因有以下几点：
（一）认识不到位，存在轻视党建工作的现象。我区9个村中部分村的不少党员干部认为经济工作是务实的“硬任务”，收益多、易见成效，反之认为抓党建是务虚的“软任务”，见效慢，远水解不了近渴，且做人的工作，容易得罪人，落的被人戳脊梁骨，既麻烦又受气，经济又无收益。把“以经济建设为中心”错误理解为“一俊遮百丑”，而实际上我们有些领导也是持这种观点的，把纯粹的经济工作成绩作为衡量村中党员干部工作能力的标准，其结果是经济工作和党建工作都没有上去。从这几年对各村工作年终考核结果看，经济工作好的村，其党建工作也很突出；相反，不重视党建工作的村，其经济工作成绩的名次也是排在后面的。其原因就在于这些人完全忽视了党建工作与经济工作的相辅相成、互相促进的关系。
(二) 集体经济薄弱，影响农村党组织核心作用的发挥。农村集体经济是村党组织发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用的物质条件，党在农村的政治优势，在很大程度上取决于集体经济的壮大。目前，我区9个村的集体经济状况都是不容乐观的，且从现实看，9个村都没有比较突出的发展集体经济、增加集体积累的路子。这种薄弱的集体经济状况在一定程度上影响了村党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
（三）部分党员干部的思想观念落后,缺乏创新意识,与市场经济的竞争性、多元性不适应。这几年我们一直致力于通过培训、学习等方式在引导各村的党员干部转变思想观念，努力适应社会主义市场经济的需要。而实际上，目前我们这些村干部的市场主体意识和市场行为能力仍然是非常落后的，对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识，在行为上就自觉不自觉地偏离了党和群众的要求。基于上述原因，使得我们村中的党务工作者缺乏开拓创新意识，按部就班，就党建抓党建，对党员教育内容和方法单一，空洞乏味，组织生活流于形式，从而使党组织缺乏凝聚力、号召力、战斗力，也影响了党组织在党员和群众中的形象。于是，有的党员干脆就不去参加组织生活，由于参加组织生活的党员太少，有的党支部就干脆连形式也不要了。最后结果是，党员满腹牢骚说支部从不组织党员参加组织生活，而支部负责人也满肚子委曲说根本无法号召党员参加组织活动，致使党的生活陷入了一个恶性循环的怪圈。由于党组织的疏于管理和教育，再加上受一些不良因素影响，致使部分党员在思想觉悟和行为上等同于一般群众，有的甚至不如一般群众，从而影响了党在群众心目中的形象。
二、对我区农村党建工作的几点建议
基于我区农村党建工作目前存在的问题，借助我区村级党组织年底前要进行换届的有利时机，利用我xx党工委作为新组建的负责农村党的建设万事俱新，从头开始的新思想、新理念，积极创新农村党建工作。以“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”为指导思想，以“规范常规工作，落实重点工作、突破创新工作”为工作思路。建议重点抓以下几个环节：
（一）抓干部教育管理，切实提高农村党员干部的思想觉悟和带领群众致富奔小康的能力。一是要采取多种形式对机关的党员干部和村中的党员干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想以及市场经济、先进适用技术的培训，全面贯彻落实科学发展观，提高党员干部的综合素质，适当时候要选派一批优秀干部出外学习考察，开阔视野，增长知识。二是要针对村级党员干部，以村党总支（支部）书记为党组织的核心，作为带领农民群众实现共同富裕的带头人，发挥村党总支（支部）的战斗堡垒作用。要求各村党总支（支部）要根据本村的实际，依据党工委的总体要求，制定本村壮大村级集体经济的工作思路和本年度的工作规划，细化量化其工作内容，要有具体的实际运作内容，要有工作标准、实施步骤和完成时限，并上报党工委审批。三是要加大对后进村党（总支）党员干部的管理力度，要选派得力的机关干部到薄弱后进村挂职锻炼，整顿农村党组织工作作风，提高农村党员干部工作能力。这样，使全区农村党组织都能建成具有较强凝聚力、号召力的战斗堡垒，重塑农村党员干部形象。
（二）抓组织阵地建设，不断创新党建工作内容。一是要抓好“支部+协会”的典型引导。根据本村（屯）特色生产情况，以村（屯）党支部为依托，以村（屯）中的党员干部、青年星火带头人、流通中介能人、思想先进的种、养、加大户为主体，以科技服务、信息服务、运销服务、沟通协调为主要内容，坚持“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”原则的组织形式，抓实各个协会，努力抓好这一农民群众的共同兴奋点。党工委要着重培养扶持春光蔬菜协会、兴华无公害小米、香瓜协会、龙华的养猪协会、前进的无公害果树协会，作为“支部+协会”典型大力推广，用典型教育引导广大农民致富奔小康。二是要建立“党员学习活动日”制度。为切实解决部分村下属党支部瘫痪、半瘫痪状态的局面，努力解除党员与支部之间的隔阂，大力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面加强党对农村工作的有效领导，要在整个党工委实行“党员学习活动日”制度。每个村至少有一个支部作为试点，每月25日作为支部的党员学习活动日。为保证此项制度能够扎实有效且持久地进行下去，要建立保证措施。第一，党工委成立活动领导小组，党工委领导干部轮流进村参加，包村干部定点包村参加。即要求每位包村干部负责活动和联络，由包村干部和村党总支（支部）书记商定本次活动的内容，然后在每月的27日由包村干部向党委汇报本次活动的情况。第二，力求学习、活动内容活泼、实用、实效。各村要根据本村每一个阶段的实际需要，力求做到在内容上丰富多彩、形式上灵活多样。在形式上，可以是党支部报告、集中学习、组织党员义务劳动、学习致富实用技术、外出参观、看录像、讨论决定本村重大事项、倾听党员群众意见等。根据情况可吸收非党村委会成员和村民代表参加党组织活动，讨论村内事务，扩大民主范围。第三，建立党员学习活动反馈卡。除每次活动听取包村干部的汇报外，每季度至少一次由党工委副书记带队对各支部党员学习活动情况进行检查。每个支部党员参加学习活动情况和每个支部开展学习活动情况要由党工办收集整理，作为各村党建工作考核和包村干部包村工作成绩的重要依据。三是要建立“党员之家”试点。要在部分村中选择家庭经济基础较好的、思想先进、在屯（组）中有较高威信的党员家中建立“党员之家”，作为党员活动的场所，“党员之家”要达到“一间活动室、一组书柜、一套电教设备、一套党报党刊”的基本要求。
（三）抓机制建设，保障党建工作顺利进行。通过制度规范、监督措施、奖惩手段相结合，把我区农村基层党员干部和各项工作纳入规范化管理的轨道，使得农村党建工作做到有章可循。一是制定村党总支（支部）书记每季度一次汇报制度，通过汇报来反映各自每一阶段的工作情况。二是制定村级“两委”班子成员目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民监督。并以其任务完成情况作为衡量村干部工作成绩和年终村干部工资兑现的主要依据。三是制定党工委机关各部门负责人每月一次汇报制度，由党工委领导和全体干部共同监督各部门的每一个阶段的工作完成情况，并以此作为年终考核的重要依据。

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