一个强镇富民产业
----清河镇推进杞柳产业建设的调查报告
一、当前发展状况
清河镇共辖41个行政村，4.2万人，耕地面积6.2万亩。全镇地势低洼平坦，西部属半沙半淤土质，东部属湖西涝洼地区。农业种植主要有水稻、小麦、棉花、大蒜、元葱等农作物和经济作物。近年来，清河镇依据自身资源优势和群众丰富的杞柳种植经验，把杞柳种植、加工作为农业结构调整和增加农民收入的重点工作，积极扶持，重点开发，走出了一条稻田区特别是涝洼地区农业种植结构调整的新路子，取得了较好的社会效益和经济效益。目前已形成了以巩庄村为中心，辐射大程、袁家、蔡王、王台等村的万亩杞柳生产基地，完成了以济徐公路为发展带的杞柳经济林生态带建设，同时建成了600亩的杞柳种苗繁育基地。目前全镇杞柳种植面积达2万余亩。
今年，杞柳每亩产原条6000—7000斤，粗、中、细白条价格分别达到1.7元/斤、1.8元/斤、2.2元/斤，每亩直接效益3500余元，仅此一项，农民人均纯收入增加近千元，还带动了畜牧业、劳务、运输业的快速发展。丰厚的经济效益，带动了群众种植加工杞柳的积极性，仅巩庄村就种植杞柳面积4800余亩，占全村耕地面积的90%以上，全村从事杞柳加工、运输的群众达到1200多人，人均纯收入近7000元。去年该村六家加工企业加工原条1.6万吨，编织工艺品23万件，有产品20多个品种，产值2600万余元，编织的柳帘、工艺品花篮、宠物篮等品种畅销马来西亚、英国、日本市场，产品供不应求。群众还自发成立了清河镇杞柳协会，从技术、信息、市场给予了重要保证。目前全镇杞柳生产、加工、销售为一体的生产格局已经形成，势必促进杞柳产业的快速发展。
二、发展的主要经验
近年来，清河镇实现了杞柳产业由单一种植到基地化生产，由零散简单加工到规模化深加工转变，取得的经济效益和社会效益日益凸现，一个强镇富民的新兴、绿色产业正在健康发展，逐渐壮大，已成为清河经济发展的新亮点和新特色。
一是政策激励，完善保障。清河镇从完善从领导机制、政策扶持、资金投入“三个机制”入手，把政府行为转变为群众自觉行动，不断为群众生产发展杞柳产业创造好环境，为群众致富铺路。从鼓励生产、建厂用地、税费优惠等方面出台了一系列发展优惠政策，建立健全了支农资金的稳定投入渠道和增长新机制，与银信部门协调，主动承担风险，为农民担保贷款。2005年为杞柳种植户担保贷款300余万元，针对巩庄杞柳基地田间道路运输难的问题，拿出20万元，对路面进行了硬化，改善行路难问题。
二是典型引路，能人带动。在发展过程中，清河镇充分发挥典型示范带动作用。坚持“镇树一个典型村，带动一片村，村树一个示范户，带动整个村”的工作思路，组织村支部书记、杞柳大户和经济能人先后到临沭、郯城等地参观学习，开拓他们的思想，增强发展的信心，提高他们种加技术，起到了较好的带动效应。巩庄村的赵跃岭、赵跃国、于信用等一批销售、加工大户的发展势头强劲，解决了群众柳条销售价格低、柳条附加值低的实际情况，生产产品畅销国内外。
三是发展协会，搞好服务。清河镇充分利用协会发展于群众，服务于群众的功能，利用好、发挥好、保护好了协会这一群众发展平台，面向群众搞好服务。成立了杞柳协会，并指导协会制定章程、工作规范、工作制度等。建立了杞柳制品交易市场。发挥协会把握市场信息准、会员技术力量雄厚、新技术的推广快等方面的优势，协会作用明显，带动作用增强，群众依靠协会发展，依靠协会致富观念增强，广泛受到群众的欢迎。目前入会群众近2000余人。
三、发展中存在的问题
一是种植品种单一，适应市场能力差。目前，清河镇90%以上种植品种为十年前的品种，主要以大青皮为主，该品种虽产量高，但分叉多，品质差，不能适应深加工（像工艺品编织）等高端产品的需求，高产、优质的优良品种没有得到广泛推广，品种更新换代明显滞后于市场需求。
二是产品深加工不够，产品花样少，市场有待开拓。以巩庄为例，全村80%的农户以卖原条或白条为主，属于卖资源型的农业销售方式。全村虽有六家加工企业，但多以加工柳帘、筐篮等工艺简单、附加值低的产品为主，随着消费观念和审美观念的转变，市场空间萎缩，增值空间有限，而美观大方、经济适用的工艺品较少。市场销售处于中介市场，而不是直接消费市场。以生产柳帘为例，销售给中间商的价格为18元/平方米，中间商到消费市场的价格为23—25元/平方米，差价为5—7元/平方米，按年加工 1.2万平方米来算，每年减少效益60万余元。农户编织的工艺品出售价格与出口到岸价格竟有5—10倍价格差距，杞柳产品销售渠道和市场空间开拓迫在眉捷。
三是资金短缺，技术力量单薄。清河镇六处加工企业以家庭作坊式生产为主，规模小、工艺简单、设备落后，产品单一，主要原因就是业主筹集资金困难、技术力量不雄厚。在调查过程中，专业技术人员大部分是高薪从外聘用的，而本地技术力量薄弱，专业技术人员少。部分业主反映，由于缺少资金，只能小打小敲，到手的合同都不敢订。还有的群众想从事加工，缺资金、少技术成了制约他们发展的“瓶颈”。
四、下步打算
为更好发展杞柳产业，切实把杞柳产业做强做大，拉长产业链，成为群众发家致富好产业、好门路，应着力解决好以下问题。
一是优化品种结构，逐步实现更新换代。加快优质品种引进步伐，引进林业部门推荐的大红袍、一枝笔等高产高质的优良品种，合理调整品种种植结构，做到品种多样化，品质稳定化，增强抗御市场风险能力。搞好杞柳新品种的技术指导和服务，逐步淘汰老品种。
二是围绕建设鲁西南杞柳第一镇，拉长产业链，树立杞柳品牌。向种植规模要效益，向产品深细加工要效益，不断扩大种植规模，通过多种渠道和方式，抓好杞柳深加工，增加附加值。做强做大现在企业，通过企业合资、社会融资等问题，解决现有企业规模小、筹资难问题。搞好杞柳招商引资，做好借力文章，有目的、有重点地引进大企业、大客户。以杞柳协会为载体，发挥作用和优势，搞好市场信息调研，开拓市场空间，建立稳固的销售渠道，积极注册产品商标，树立品牌形象，打造品牌效应，为产品提供更大的升值潜力。进一步建设和完善杞柳制品交易市场建设，建设成具有特色化、专业化、知名化的大市场，成为鲁西南杞柳制品和信息的集散地。
三是完善扶持机制，搞好技术培训。为更好发展杞柳产业，支持企业发展，做好杞柳深加工文章，政府和金融部门给予一定的政策扶持和资金支持，给企业发展提供更好的发展环境和更宽阔的发展空间，协助他们引进专业技术人才，培养当地人才，不断提高群众编织技能，生产出更适应市场、符合消费者品位的产品。
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