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同志们：
具有伟大历史意义的党的第十七次代表大会刚刚闭幕，在全市上下掀起学习贯彻十七大和市委九届二次全会精神的高潮之际，我院召开了这次党委扩大会，中心目的就是通过开展学习体会交流，落实党中央、市委以及局党委关于学习贯彻十七大精神的系列指示要求，切实用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。结合学习“两会”精神，我重点谈三个方面的问题。
一、深刻理解党的“十七大”和市委九届二次全会的精神，切实把思想认识行动统一到“两会”精神上来
党的十七大是在我国改革发展阶段召开的一次十分重要的大会。会议批准了胡锦涛总书记所做的报告，批准了中纪委的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会向大会做的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，坚持继承与创新相结合，坚持理论与实践相结合，坚持当前与长远相结合，从世情、国情、民情出发，从战略的高度回答和解决了在今后一个时期，我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进的重大现实问题，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性。应该说，这是一份高举旗帜的政治宣言，也是一个科学发展的行动纲领。
10月27日， 市委召开九届二次全会，张高丽同志代表市委作了《认真学习宣传贯彻党的十七大精神，实现科学发展和谐发展率先发展》的讲话，就学习贯彻党的十七大精神进行了全面的部署。
为把十七大精神学习好贯彻好，10月29日和11月1日，中共 市委和中共中央专门印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》。
中共中央和市委要求我们各级党组织和广大党员干部在学习过程中，不仅要明确学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，还必须重点把握好七个方面的重点内容。一是“十七大”的主题；二是十六大以来取得的重大成就；三是改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；四是科学发展观的内涵、精神实质和根本要求；五是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；六是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署；七是以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。
     作为一名基层党员干部，在学习贯彻党的十七大和市委九届二次全会精神上，必须有泛泛的学习也要结合自己的实际有重点的把握。做到三个结合：既要结合自己的思想实际学习，还要结合本部门的工作学习，又要结合落实上级指示精神学习。
（一）我们必须认识到建设中国特色社会主义是党带领人民前进的一面伟大的旗帜
胡锦涛同志在报告中，开宗明义，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会而奋斗。应该说，中国共产党人在建设有中国特色社会主义的伟大进程中，目标是明确的，旗帜是鲜明的。对于“旗帜论”，我们应该认识到，旗帜代表着国家最高利益，代表着人民共同意志，代表着前进方向。这就意味着我们党将坚定不移地继续解放思想；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐；坚定不移地全面建设小康社会。我们每个党员，必须把思想统一到旗帜下，把握方向、排好队伍、站稳立场，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，自觉自愿地投身到建设有中国特色社会主义伟大事业的洪流之中。
（二）我们必须认识到科学发展观在推动社会进步、经济发展中的重大指导意义
胡锦涛同志在报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学的发展观。科学发展观用哲学语言来讲，它即是世界观又是方法论。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本的方法是统筹兼顾。科学发展观是立足于我国的基本国情，准确把握我国发展阶段性特征，在总结近30多年来我国改革发展经验教训的基础上提炼出来。我们必须真信、真学、真懂、真用。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。当前，市委提出了深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、和谐发展率先发展。对我们基层单位来讲，集中精力搞建设，一心一意谋发展，仍然是我们的工作主题，在推动单位发展上，我们必须学会用科学的发展观、谋划工作、部署工作、推动工作，不断地改革和改进我们的专业结构、经营方式，增长方式，努力保持全院又好又快地发展。
（三）我们必须认识到以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程的极端重要性
胡锦涛同志在报告中指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为执政党，要领导建设有中国特色社会主义事业，必须加强党的自身建设。加强党的自身建设必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。对我们基层来说，党的建设应该与单位的经济建设相同步，与改革发展相适应，只有不断地着力加强思想理论建设、建设高素质领导班子，增强党的团结统一，加强干部队伍和人才队伍建设、加强基层党的建设、改进党的作风、加强反腐倡廉建设。才能符合基层职工的根本利益要求，才能推动单位的发展。
（四）我们必须认识到新一届中央领导集体的产生必将把中国特色社会主义事业推向新高峰
10月22日上午，在新当选的十七届中央政治局常委与记者见面会上，胡锦涛总书记表示，“我们深知肩上的担子重、责任大。我们将紧紧依靠全党同志和全国各族人民，认真落实党的十七大提出的各项任务，决不辜负全党同志的重托和全国各族人民的期望。我们在学习十七大精神的过程中，《求实》杂志写了一篇文章叫《为了党和国家兴旺发达长治久安》，副标题是党的新一届中央领导机构产生纪实，详实介绍了中央领导机构产生的全过程。中国共产党内人才济济，党领导的波澜壮阔的改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，锻炼造就了一大批优秀人才，这些人才在实践中积累了丰富的领导经验，为党和人民做出了公认的实绩。他们都是我们党第一次民主推荐产生，领导能力强，实践经验丰富，有正确的政绩观，工作业绩突出，党员和群众拥护，思想作风和工作作风过硬，廉洁自律，在党内外有良好的形象。作为基层党员干部必须自觉地听从党的指挥，紧密的团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚决执行党的路线方针政策，脚踏实地地完成好各级党组织交给的各项工作任务。
（五）我们必须认识到九届二次全会给 发展指明的用力方向
市委九届二次全会是围绕如何贯彻学习党的十七大精神主题召开的，主要解决的是如何组织全市人民深入学习十七大精神和怎样结合抓好贯彻落实这两个关键的问题，具有很强的可操作性。具体体现在“六个”方面。一是态度鲜明，表明了市委抓好和用好战略机期，加快 改革开放和现代化建设的决心；二是奋斗目标鲜明。按照市九次党代会的部署在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，更好发挥新区在改革开放和自主创新中的作用。提出了提前一年实现人均GDP8000美元和国民收入8000亿元，到2020年全市GDP总量比2000年翻三番的目标，振奋了我们的精神；三是战略思想鲜明。提出了富民强市战略、科教兴市战略和城市发展一体化战略。这个战略思想必将指导能够又好又快的发展；四是发展方向明确。突出了新区的重要龙头作用，提出了转变增长方式，使我们知道了今后工作力用在哪里，怎样用力；五是工作目的明确。改善民计民生，促进社会和谐，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，将使人民的精神面貌更加昂扬向上；六是党建目标明确，提出了以执政能力和先进性建设作为主线，突出八个重点、加强五个建设。这将为实现又好又快的发展提供可靠的政治保证。
二、我们必须认真审视当前我院基层党建工作中存在的薄弱环节
应该说，我院的党建工作，在院党委的领导下，一直以来开展的都是有声有色，涌现出了大批受到局院表障的先进单位和优秀个人。06年，为适应单位专业发展的需要，重新调整了基层党组织的设置，使党支部的数量达到了13个，不仅扩大了党组织的覆盖面，也使基层党支部的分布更趋合理，活动更便于开展，作用也更加突出；为了提高广大职工的思想觉悟，全院在全面开展保持党员先进性教育的基础上，又开展了以“知荣辱、树正风、促发展”为主题的专题教育，形成了全院普遍遵守的职工荣辱观；为加强干部队伍的作风建设，全院形成了《关于进一步加强和改进干部队伍作风的实施意见》，使全院的干部队伍的作风有了明显的进步和很大程度上的提高。今年以来，院党委围绕四好领导班子、四佳党支部、五优科室和五模范党员，实施了创建“四四五五”工程活动，推动了学习型领导班子活动以及基层党建目标责任制的落实，等等。这些工作是对全院注重加强基层党建工作的一个最直接、最现实和最生动的反映。与任何事物都具有两面性一样，如果用科学的发展观去衡量、来审视我们目前的基层党建工作，应该说，还有许多不适应不符全的问题和现象，虽然比较现在取得的成绩，这些问题还不是主流，但我们也不能因为小而忽视问题的存在，我们应该有的放矢地去研究解决，以利于今后更好地加强和改进我们的党建工作。
一是对新时期加强基层党建工作的重视程度不够。总认为，企业就是抓生产、搞经营，增效益，其它的工作尤其是党建工作一律让路，从而使本单位的党建工作处于弱化地位。其实，早在九十年代，邓小平同志就提出，物质文明与精神文明要两手抓两手都要硬。如果忽视哪个方面都会出现问题。其实单位内如果保持持续的发展，必须有一个坚强的领导班子，有一支过硬的党员干部队伍和一批思想素质、业务素质过硬的职工队伍。而这些工作恰恰是党建工作的重要内容之一。如果只是单纯地抓经济而忽视党建工作，那么单位内的发展肯定不会持久。
二是深入细致的思想工作还与实际要求有一定的距离。管理工作是单位建设的一项重要内容，它是有自己内在规律的，在我们的日常管理中，我们的一些单位往往比较重视运用经济手段去实施对职工的管理，而忽视做好职工深入细致的思想工作。要理顺情绪、化解矛盾单靠行政命令或经济手段不会从根本上解决问题，要一劳永逸地解决问题，必须从解决思想问题上下功夫，使气力。06年以来院提倡机关人员深入基层，外业单位深入一线，就是让我们广大基层领导多接触群众，多了解实情，及时解决职工最关心最关注的热点难点问题。
三是基层党建活动的制度还不能得到有效的落实。由于基层单位工学矛盾突出，生产经营任务相当繁重，从一定程度上冲击了基层党组织的各项活动，最基本的“三会一课”、“民主评议”等制度不能贯彻落实。许多制度在个别单位只是挂在墙上，停留在嘴上。这个问题的出现，几乎使我们个别单位的党建工作“停摆“
四是党的后备力量建设还很薄弱。按照党的发展要求，基层党组织负有培养后备力量的责任。许多单位在重点对象教育培养的力度上明显不够，要么对重点培养对象不明确，要么忽视对他们的教育管理。所以，当院里要组织党员发展时，经常出现“恶补”材料的现象。反映出了党员后备力量在培养环节上的薄弱问题。
五是基层自主开展“争先创优”活动的主题还不够鲜明。争先创优活动是党性实践的一项重要内容。在日常的工作中，基层许多党员在单位内的生产经营管理等领域一直发挥了比较突出的作用。但在个别单位中，对阶段性的“争先创优”活动缺乏组织性，主题不突出，要求不具体。不能使单位内“争先创优”的活动很鲜明地表现出来。
以上这些问题都应该引起大家的重视，积极主动地采取措施，着力在未来的工作中加以研究解决。
三、坚持用科学的发展观指导和推动2008年全院党建工作的有效开展
党的十七大明确提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。08年，我院党建工作必须用科学的发展观为指导，紧紧抓住能力建设和党的先进性建设这条工作主线，以三大队伍建设（干部队伍、党员队伍、人才队伍）为龙头，大力加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全院又好又快地发展提供强有力的政治保证。
（一）着力深化“四四五五”工程体系建设。去年开展的创建“四四五五”工程，一直是全院党建工作中的一项基础性工程。08年要紧紧围绕创建“四好”领导班子、“四佳基层党支部”“五优”科室和“五模范”党员的主题活动，在着力推动《四四五五工程实施方案》的同时，一方面建立起“四四五五”创建活动的考核评价体系，把基层组织建设、干部队伍、党员队伍、人才队伍建设等全部纳入考评体系之中，保证“四四五五”活动以及党的各项建设取得明显实效。另一方面要进一步健全完善基层党组织的机构体系。按照部局合理、关系明晰、作用明显的要求完善基层党支部和党小组的设置，选准配强班子成员，切实体现出基层党支部在推动单位改革发展稳定中的战斗堡垒作用。
（二）着力开展“学习型”领导班子的创建活动。开展创建“学习型”领导班子的目的之一是引领“学习型”企业的建立。我们在全院中层以上干部中要广泛开展学习实践活动，切实把这项活动做实。一是要科学安排好学习内容，结合学习党的十七大精神，深入学习邓小平理论三个代表重要思想，深入学习科学发展观，切实真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，同时要从实际需要出发，本着缺什么，补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构；二是要严格学习制度，要以坚持中心组的学习为重点，坚持好继续学习日制度，规定好全年学习的时间要求，同时也要做好学习的监督检查。三是采取灵活的学习方式，要采取集中学习与个人学习、院内学习与院外学习相结合，体现出形式与效果的统一；四是做到学以致用。要把学习的新知识、新技能应用于实际工作中去，把学习体会，学习成果转化了谋划工作思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
（三）着力推动企业内部改革。要维持企业的持久发展，我们还要下大力量推动企业内部改革。要改革我们就要真正从体制机制上下功夫。我院已经制定了今后五年发展规划，这个规划不是固定的，它是随着时间的推移、形势的变化而滚动式的修改和完善。今年，我们又对五年规划进行了徵调，对“四大举措“进行了新的解释。也就是说，我们的改革是有时间、有步骤、有目标的，就是通过不断加大人事制度改革力度，使我院由劳务输出型企业向技术服务型企业转型，逐步向公司化方向靠拢。按照改制的要求，有条件的单位要先试先改，待取得经验后，推动全院的改革。
（四）着力建立健全长效管理机制。回顾和反思我院近年来所出现的问题，既有问题单位的原因，也有其它方面的原因，归根结底，还是机制体制的问题。因此，明年要努力建立健全“六个”长效管理。一是科学决策机制。领导干部要转变思想观念，不断地更新知识结构，提高科学决策的能力。要规范决策的程序、内容，规避决策风险，努力实现两级班子决策的科学化、民主化；二是考核激励机制，通过规范化的考核，把优秀同志突出出来，把表现一般的人员显现出来，奖勤罚懒，把各级各类人员的工作积极性调动起来。三是培训机制。要积极运用现代化的培训理念、培训手段，加强不同层面人员的新业务新技能的培训，要形成院与基层相结合、干部与职工相结合、上下联动的新的培训格局；四是经营管理机制。要把经营管理工作纳入规范化管理轨道，通过建立有效的机制，不断地规范经营行为、提高经营效率；五是用人机制。把各类人才使用好这是引进、培养人才的根本目的。通过建立长效用人机制，实现人尽其才；六是监督约束机制。通过建立监督约束机制，及时准确地纠正问题、反思工作、理顺，进而推动各项工作的完成。
（五）着力加强基层党组织建设。基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力体现在党的活力上。我们要严格落实《基层党建工作目标责任制》，有重点地抓好四个方面的工作。一是落实组织活动制度。督促落实好班子的学习、“三会一课”、民主评议党员、文书立档等工作制度，努力实现基层党组织活动制度化、常态化；二是进一步落实班子民主生活会。要把落实基层民主会纳入到基层党建工作中来，按照每年一次的要求，进一步完善基层民主生活会的程序，科学制定生活会的内容，切实通过民主生活会的形式，达到理顺情绪，融洽关系，增进团结，提高效率的目的；三是鼓励和提倡开展基层党性实践活动，要积极组织广大党员在生产经营、技术创新领域，在完成急难险重的任务上发挥党员的先锋模范作用；四是大力开展争创文明工地、文明班组的活动。有外业施工任务的单位要把创建文明工地列入明年党建工作的重点目标，以此促进和带动标准化、规范化施工，全面提升我院的品牌形象。

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