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教育局行风建设情况的工作汇报

按照市、县的安排部署，今年以来，我局认真贯彻有关精神，将开展民主评议行风活动作为教育改革、发展和稳定的关键点来抓，将其确立为一把手工程，一级抓一级，层层抓落实，取得了较好的效果。现汇报如下：
一、正视现状、积极宣传、统一思想、力争突破。
开展行风评议工作是纠正行业不正之风，加强党风廉正建设的一项重要举措。它对促进行业作风转变，加强两个文明建设，树立良好的行业形象，具有十分重要的意义。我局站在实践“三个代表”的高度，来认识和开展民主评议行风活动。审视我县教育行风建设工作，尽管我们取得了不少的成绩，但与广大人民群众的要求相比还存在不小的差距。诸如乱收费、乱征订、乱补课等“三乱”屡禁不止；工作中不切实际、形式主义、官僚主义的作风仍然存在；个别教师师德素质偏差，业务素质偏低，全县教育质量徘徊不前等等问题时时提醒我们，形势不容乐观，我们的任务还很艰巨。年初我们的工作思路中就明确提出全县教育要树立一个宗旨，即以办人民满意教育为宗旨，达到一上一下两个最终目标，即把教育教学质量搞上来，把学生负担、家长负担减下去。通过宣传发动，使转变行业作风，重塑教育良好形象，成为全县广大教育工作者的一致共识和行动准则。
4月下旬，我局在全县民主评议行风动员大会上代表第二范围单位表态发言，向社会公开七项承诺，内容包括教育收费、择校生等社会关注的热点问题，表明了我局治理整改、转变作风的坚定决心。5月上旬，3次召开局长办公会、局务会，研究部署行风评议工作。成立了我县教育系统民主评议行风领导机构和工作机构，党政一把手负总责，各副局长任副组长，各有关职能股室长为主要成员。制定《教育局2002年开展民主评议行风活动的实施意见》，明确了我系统行风评议的内容、范围、方法及步骤。并布置各单位开展一次全面深入的以学校收费为主要内容的学校行风自查工作。
5月11日，召开了“教育系统民主评议行风动员大会”，全县各乡（镇）总校长、国办中小学校长、局机关各股（室）长等50多人参会。会上要求各单位要充分认识建设良好行风的重要性，清醒地看到我县教育行风的现状，把握关键环节，进行认真彻底的整改，求真务实地抓好行风评议工作。明确对在行风评议活动中顶风违纪且存在较大问题的单位，年终考核时一票否决。
7月9日，我局召开了“全局民主评议行风工作调度会暨工作座谈会”，会上各乡镇总校长、中学校长、国办中小学校长分别就过去一阶段行风评议工作进行了汇报。同时我们要求各单位必须继续加大乱收费等“三乱”的治理力度，努力强化师德作风建设，稳步提高教育教学质量，办人民满意教育，办人民满意学校。还就下步工作做了安排布置。
8月上旬至9月下旬，我们举办第一、二期校长培训班，将费改税、一费制等政策作为重点内容向参加培训的国办中小学校中层以上领导、各乡镇正、副总校长等130多人进行了培训宣传，统一了大家的认识。通过广泛的宣传动员，大家统一了认识，明确了目标，鼓足了干劲。
二、积极进行整改，层层抓好落实。
5月份，我们向全县各机关单位、各级各类学校发放《征求意见表》506份，就群众普遍关注的问题征求意见、建议；邀请部分县人大代表、县政协委员、离退休老干部等人员召开两次座谈会，就教育工作听取了意见。并组织局机关全体人员利用五·一休假深入到全县14个乡（镇），走访群众96户，了解广大人民群众对教育的所急所盼。通过多方征集，经过认真统理，归纳出建议50多条，涉及教育收费、师资队伍建设、教育教学管理等方面。对于群众反映的问题我们积极对照整改，重点从以下八个方面进行突破。
（一）、坚决治理乱收费、乱征订、乱补课。在各单位深入开展自查的基础上，我们对全县各单位的收费工作进行了五次重点抽查，查出各类乱收费案件5起，并进行了处理。各单位均落实了“一证一卡三统一五不准”要求，县城中小学执行“收支两条线”规定，学校乱收费得到明显遏制。为了禁止乱征订。我局专门成立“尚义县中小学教材征订审核领导小组”，全面审核中小学教材订单；禁止各学校征订任何教辅资料，课本全部订黑白版，逐步实行一费制；同时严禁任何人向学校推销教辅资料，发现一起，查处一起，决不姑息。限制乱补课，严格执行省市有关精神，教育广大校长、教师牢固树立宗旨意识，禁止在学校举办任何形式的以营利为目的的提高班、辅导班，不断减轻家长过重的经济负担和学生过重的课业负担。
（二）、狠抓教师队伍建设、积极补充新教师。
群众对教育反映最多的问题之一就是教师尤其是农村教师的业务素质不高、敬业精神不强，这充分反映了广大人民群众日益迫切的教育需求。调查发现，由于历史上的原因，我县教师严重短缺（全县缺编496人），现岗位由农村代课教师和乡镇顶岗教师来补充，没有受过专业训练的教师怎么能担负教育我们下一代的重任。今年以来，我们以人为本，将教师队伍建设放到首要位置来抓。按照“以县为主”的精神，紧密配合农村费改税政策，对全县教师队伍进行了摸底调查，严格核定了教师编制。我局主动向县委、县政府争取，5月份从全市教育人才双向选择会招聘了11名师范类大专毕业生。7月28日，县常委会用整整一个月的时间商讨教育上的问题，决定大规模选聘教师。按照科学严格的程序，通过精心组织运作，125名大中专毕业生顺利走上了农村教师工作岗位，解决了我县教育的燃眉之急。选择50名代培生赴市电大学习英语，专科毕业后回县任教。这两大举措，对我县教育的发展具有非常重要的意义，也赢得了人民群众的广泛赞誉。
（三）、加强教师管理，全面提高教师素质。
今年以来，我局按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关精神，积极争取县委、县政府对教育的大力支持，从2002年3月份开始，上级财政对教师工资的转移支付、县财政用于教师工资部分全部拔付县教育局，由县教育局通过各乡镇总校发至每位教师手中，县城中小学教师工资全部实现银行化发放。全县教师工资做到了按时、统一发放，这从一定程度防止了教师乱征订、乱补课等不良现象的发生。我们立足教师岗位提高，全面启动教师培训工程，收效明显。我们先后组织了计算机、英语、音乐、体育、美术等五类教师的培训，全县160多名教师参加了培训。我们从外面请高师，向宣明会争取培训资金，精心组织，强化管理，培训效果良好。同时，我们还举办“尚义县第一期多媒体课件制作培训班”，成效也非常明显。另一方面，我们狠抓教师职业道德建设，按照有关精神，依靠先进典型带动，在全县广泛开展师德教育活动。开展以“树师德、铸师魂”为主题的师德建设活动，多角度发现，多侧面总结，多载体宣传，有贾圣莲等3位教师被授予市级师德标兵等荣誉称号，有28名教师被评为市级“耕耘奖”，有21名教师被授予市级优秀教师等荣誉称号。再次，全面加强教师管理。以县政府名义下发了《关于教育机构设置及人事工作的若干规定》，对教师的管理提出了非常明确的要求，逐步建立了教师能进能出的用人机制，大大激发了广大教师工作的积极性、主动性和创造性。制定了《尚义县教育局教育教学评估方案》，科学评价教师的工作，很好地解决了“教师教好教坏一个样”、“校长管好管坏一个样”的问题，营造了良好的竞争氛围。
（四）、加强校长队伍建设，激发校长队伍活力。
学校的作风，教育的形象与学校的管理者有直接的关系。今年以来，我县在校长队伍建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。依据凭党性、凭实绩用人的原则和民主公开的原则，我们大胆稳妥地对全县23名校长进行了调整，一部分好校长得到了重用。我们组织全县的校长到全国基础教育先进县——承德丰宁县进行了为期一周的学习考察。我们举办了第一、第二期中小学校长培训班，全县130名学校领导参加了培训。我们第一次在教育系统内部选拔了55名学校后备干部，夯实了学校干部基础。我们制定了严格的学校考核办法，一年一考评，三年一大评，庸者让，能者上，平者下，逐步建立了校长能上能下的管理机制，全县校长队伍迸发出前所未有的活力，教育工作呈现良好发展局面。
（五）、搞好招生考试、扶贫助困、学校安全工作，树立良好形象。
考风考纪是各类考试的制度保证，我们从严肃考风考纪做起，狠抓考风转变，赢得社会好评。不论是统一的高考、中考、小学抽验考试，还是我们自行组织的选聘教师选拔性考试，以及各类成人考试，我们都突出强调一个“严”字，依法治考、从严治考。我们严把各个关口、加强有关人员培训、周密组织司考阅卷等各个环节，确保考生成绩真实有效。严格的考试克服了本位主义、徇私舞弊等不良现象的发生，在社会上树立了良好形象。全市成人高考中的电大、自考专本科双沟通考试，以及电大第一、第二学历考试在我县设置考点，周围县区的考生到我县考试，这充分反映出我们的考试工作赢得了各级领导和同行们的认可。
今年教育局包扶甲石河乡贫困村——化林沟，我局扶贫工作队先后十几次深入到该村了解情况，形成切实可行的扶贫规划。上至局长下至每一个工作队员，创造条件、千方百计为群众办实事，办好事。主动向省市申请为化林沟争取扶贫资金5万元，新建化林沟小学；为发展化林沟的舍饲养殖，通过畜牧局为该村购置价值1300多元的铡草机一台，为解决村民饮水问题，通过农开办解决水管1100米，价值4000多元，为该村早 日脱贫打下了坚实的基础。
同时，我们加强了学校安全工作，形成了纵到底、横到边的教育安全稳定网络。吸取石井乡3·26事件教训，掀起了法制教育热潮，全县各学校均配备了法制副校长，举办尚义县第一期中小学学生法律知识竞赛，产生了良好的社会影响。我们的信息反馈工作也有很大进展，引起了社会各界和上级领导的关注与支持。优化局机关岗位位置，规范局机关工作管理，在教育内部树立了实事求是、求真务实的工作作风。
（六）、结合政（校）务公开，搞好全程监督。
为搞好行风建设，我们进一步完善了政（校）务公开，增加工作的透明度，请社会各界监督。一方面，我们在公开形式上下功夫，除建固定橱窗、设举报箱、举报电话外，还召开不同类型人员的会议，通报情况，明确责任，限期解决问题。同时要求学校通过召开教工会、学生代表会、家长座谈会等多形式、多层次地搞好校务公开。另一方面，教育局和各学校的财务收支、选聘教师、评模选优、招生优惠等热点、焦点问题全部列入公开内容，面向社会公开。
（七）、实施素质教育、稳步提高教育教学质量。
2002年高考，我县成绩稳中有升，参考403人，上重点线5人，上本科线143人，万人本科上线率7.23，全市十三个县第八，万人专科上线率16.76，全市第七。2002年中考，我县成绩创历史新高，语文、数学、外语、综理、综文分别名列全市第四、第一、第三、第二、第二，万人优秀率7.59，全市13个县第三，万人及格率42.22，全市第二。组织学生参加全国初中英语、物理、数学、化学竞赛，有2名学生获数学竞赛二等奖，5名学生获物理竞赛三等奖，有8名学生获英语竞赛三等奖。11月份，参加全市计算机知识竞赛，我县安宁街小学、太平街小学代表队分获团队第一、第二名，全市6名一等奖个人我县就有4名。全市第一届小学实验操作技能竞赛中，我县太平街小学、煤矿小学代表队分获团体第一名、第三名。
三、正视存在的问题。
尽管我们做了大量的工作，但我县教育行风建设仍存在差距与不足，突出表现在：（一）、乱收费、乱补课、乱择校、乱征订等“四乱”问题仍然在小范围内存在。如：向学生收取晚自习费和节假日补课费，向学生收取资料费，收费管理混乱等问题。再如：乡镇学生择校到二中，给二中增加了压力，也存在不少安全上的隐患，这些问题都急待解决。（二）、教师职业道德建设仍需加强。整体来看，我县教师队伍职业道德是好的，但也存在体罚、变相体罚学生，利用节假日收受学生家长礼品礼物，对学生、家长态度生硬，唯利是图，利用学生做生意等方面的问题，影响了我县教师队伍的整体形象，败坏了全县教师的声誉。（三）、教育教学质量需要尽快提高。受经济文化等方面的影响，我县教育无论是硬件设施，还是广大教育工作者的思想观念，以及学校教育教学管理在全市范围内均处于一种较低水平的落后状态，与广大群众日益增长的教育需求相比存在很大差距。（四）、关于实行“一费制”的问题。按照省市要求，我县应从2002年秋季开始在农村中小学实行“一费制”，实际执行中存在不少客观上的困难。一是2002年秋季的学生用书已于2002年年初征订，当时并未充分考虑“一费制”的标准，书价数额偏高，不利于秋季执行“一费制”。另外，“一费制”实行后，学校的公用经费严重不足，主要依靠上面的转移支付，但2002年秋季转移支付还没有完全到位，只能按原标准收费，以维持学校正常运转。（五）、关于收晚自习费的问题。据了解，全县仅二中向学生收取 晚自习费。据了解，二中平均每节晚自习向每位学生收取0.1元钱，一个学期向每位学生收取30元，同时学校还采取发放征求意见书等办法，征得大多数家长的同意，这一点希望各位参评员有一个客观公正的评价。
以上报告妥否，请指正。

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