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继续努力不松劲 再创标兵“五连冠”
各位领导，同志们：
今年我局连续第四年获得“标兵文明单位”光荣称号，这个荣誉来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是我局干部职工团结拼搏、积极进取的结果，更是各部门、社会各界关心、支持、理解的结果。借此机会，我谨向所有关心、支持财政工作的各级领导、各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！我们决心乘这次大会的强劲东风，立足新起点，瞄准新目标，落实新措施，为确保我局机关作风建设继续走在全市前列而奋斗。
一、目标要求再定位，把作风建设的标尺提升到最高层次
近年来，我们在机关作风建设上取得了一些成绩，但是在个体和局部细节上，还存在许多不足，稍有松懈，就会落在后面，就有可能退出全市第一方阵。因此，我们将自觉对照机关作风建设的各项规定和要求，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以争做表率、争创一流的责任感，以“继续努力不松劲、再创标兵‘五连冠’”为目标，全面提高思想认识，全面排查存在问题，全面落实工作措施，努力实现“三个转变”、推进“四项服务”、建设“五型机关”，即以更高的标准转变观念、转变职能、转变作风，以更大的力度服务发展、服务基层、服务群众、服务部门，以更实的措施建设学习型、服务型、效能型、法制型和廉洁型机关，大力营造“以学为本、以干为乐、以绩为准、以廉为荣”的良好氛围，促进全局机关作风建设不断向纵深发展。
二、服务职能再转变，把作风建设的抓手强化到最优状态
一是坚持把做大财政“蛋糕”放在重中之重，努力壮大财政实力。围绕转变增长方式、推进沿江开发、强化园区建设、培强支柱产业、促进协调发展的要求，千方百计培植财源，积极落实工业“双创”、“三重”和加快现代服务业发展的政策，积极支持中小企业信用体系建设和企业自主创新能力建设，以做大经济“蛋糕”促进做大财政“蛋糕”。二是坚持加大财政对社会主义新农村建设的投入，让公共财政的阳光温暖农村。按照“一个调整、两个改善、三个提高”的总体要求，继续支持“农村八件实事”和“全面小康村”建设，支持农村社会保障体系建设，加强农村义务教育保障体系建设，加大对新一轮建设农村、造福农民的实事工程投入力度，进一步拓展农民增收渠道。三是坚持完善以人为本的公共财政体制，支持社会主义和谐社会建设。调整和优化财政支出结构，做到有保有压，有进有退，加大对基础性、公益性和涉及百姓切身利益等领域的投入，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向社会保障倾斜，向科技创新倾斜，向城乡基础设施建设倾斜，不断提高公共财政保障能力。四是坚持以科学发展观为统领，积极推进各项财政改革。坚持以改革为动力，按照公共性、市场化和引导性原则，明确财政支出范围，科学界定财政供给方式。积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、财政支出绩效评价等改革，形成控制支出和有效支出的制度屏障，把潜在的财政资源转化为现实的生产力，促进全市经济社会更快更好地发展。
三、管理措施再靠实，把作风建设的支点前移到最佳位置
一是完善制度体系。全面增强制度意识，努力提高遵守制度、执行制度的自觉性。继续完善制度体系，对照年度考评中的一般票、较差票和不满意票，全面排查制度盲点，认真修订完善机关作风管理制度，做到横向到边、纵向到底、不留空白、找文章到/不留死角，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管理的工作格局。二是强化目标责任。继续实行领导班子岗位工作目标和实绩考核，层层签订工作目标责任状。强化目标责任制考核，定期公示科室月度和季度考核结果。不断完善绩效考核办法，把“责、权、利”与制度有机结合，调动各方面积极因素。三是管好重点岗位。全面增强“人人是窗口，个个是标兵”的观念，进一步细化与基层群众联系紧密的岗位的管理，简化办事环节，规范办事程序，改进业务流程，前移服务平台，提高服务时效，提高为群众、为基层、为部门服务的自觉性和主动性。加强对重点窗口单位的监督管理，纪检组每个月都要对财政结算中心、国库集中支付中心、函授站、采购中心和行政服务中心财政窗口等五个部门进行重点效能监察。四是突出细节服务。牢固树立“财政工作无小事，平凡岗位作贡献”的意识，在思想上关注细节的安排，在措施上重视细节的落实，在管理上重视细节的监督，努力把小事做精，把细节做优，把工作做实，在做好小事中实现大作为。
四、队伍素质再提高，把作风建设的合力发挥到最大限度
把全面提升学习力、执行力和创新力，作为今年机关队伍建设的重点，认真抓好落实。一是切实提高队伍素质。继续强化政治理论和专业知识学习，重点学习党的十六届五中全会和市十次党代会二次会议精神，学习国家财经法律法规，学习财政业务理论，努力提高做好新形势下财政工作的能力和水平。二是深入开展创争活动。深化“我为财政标兵文明单位添光彩、我为仪征‘两个率先’作贡献”主题教育，开展学习“十佳创优之星”、创争“优质服务党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”、“青年岗位能手”、“红旗窗口”等系列活动，掀起新一轮比服务、比奉献、比质量的工作热潮，推进财政事业既快又好地发展。三是全面强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，自觉遵守“八个坚持”和“八个反对”，坚持用权为民、理财为民，在任何情况下都能坚持住原则，把握住方向，守得住清贫，经得住诱惑，当得了表率，做到“干净、干事、干成事”牢固树立三种意识 全面加强机关作风建设 各位领导、同志们： 　　今天，市委、市政府召开机关作风建设动员大会，意义十分深远。听了孙书记的讲话，深受启发和教育。机关作风建设事关社会经济发展全局，是实现率先崛起的重要保障。我们建设系统各项工作与人民群众密切相关，能不能体现良好的作风和效能，直接关系到党和政府的形象，关系到城市建设的加快推进。我们要认真学习贯彻这次会议的精神，紧紧围绕“创效能机关，促率先崛起”的主题，以效能促作风，以作风增效能，全面加强机关作风建设，实现建设事业既快又好的发展。会议之后，我们将及时动员部署全系统作风建设各项措施，进一步统一全体干部职工的思想，彻底消除作风建设中存在的模糊认识，牢固树立三种意识，推动城市建设取得新突破。 　　第一、树立“创新效能”意识，激发活力，在攻坚克难上取得新突破。面对同样的要素制约和建设环境，要在日趋激烈的城市竞争中走在前列，必须通过作风建设提高工作效能，以创新推动攻坚破难。一是创新体制求突破。我们要以这次作风建设为动力，坚定不移地推进改革改制，优化职能配置，构建高效便捷的管理体系，以改革改制促进效能建设，树立新形象、展现新风貌。二是创新机制求突破。针对拆迁难、融资难等困难，我们将及时研究制定改造、解困、安置等相联动的拆迁管理办法，积极探索城市房屋与农房相衔接的拆迁政策，从制度上推动拆迁工作。充分利用BOT、BT等多种方式，鼓励社会资本投资城建项目，发挥存量资产的最大效益，解决建设资金短缺难题。三是创新制度求突破。建立健全考核培训、轮岗待岗、择优聘任等选人用人方式，探索建立创新免责、一岗双职等激励制度，营造敢试敢闯的工作环境，调动一切积极因素攻坚克难。加快建立效能监察、责任追究、末位告诫等管理制度，全程传递提高效能的压力。继续深化完善局长接待日、xxxx城建热线、 人大代表定向视察等制度，畅通渠道，广泛听取社会各界对建设工作的意见建议，对群众投诉做到严查快纠，切实根除“中梗阻”现象。 　　第二、树立“为民效能”意识，形成合力，在服务能力上取得新突破。要把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，牢固树立效能为民思想，将作风建设覆盖到每一个窗口行业，延伸到每一个下属单位，形成全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是以作风建设为载体，不断强化服务理念。深入开展“企业服务年和项目推进年”活动，积极推行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限”等举措，进一步提高办事效率，强化服务理念，切实把审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位，营造亲商、为民的良好环境。二是以深化服务承诺制为抓手，不断提高服务效率。要将重点定位在机关、窗口部门和公用事业单位上，定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。完善重大项目一卡通和特事特办制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。对建设系统所有审批办证项目，在已经比法定审批时限缩减1/3的基础上，进一步挖掘潜力，提高效率，力争平均时间缩短到一半以内。三是以行风评议为契机，不断改善服务环境。按照“内查问题，外听意见、揭短亮丑、边整边改”的要求，通过自找自查、开门纳谏、走访了解、明查暗访等方式，着力找准供气、供水、公交等窗口行业行风建设中存在的突出问题，坚持开门整风，重在整改，建立健全加强行风建设的长效机制，让群众满意、基层满意、企业满意。 　　第三、树立“实干效能”意识，增强实力，在狠抓落实上取得新突破。要把作风建设的着力点放在真抓实干上，在实干中提升效能，转变作风。一是深入抓调研。按照求真务实的要求，在全系统开展“我为率先崛起干什么”大讨论，围绕“增强三力、率先崛起”，确定24个调研课题，从区域大城市的高度研究分析大规划、大建设、大管理的新举措，力求通过深入调研，破解一批难题，全面提升工作水平。二是突出抓重点。要按照“新建项目抓开工，开工项目抓推进，在建项目抓竣工”的要求，在确保城建重点工程一季度开门红的基础上，全面完成9项续建工程，启动19个新建项目，全年完成投资13亿元以上。三是全面提品位。围绕市委九次全会提出的“四边”整治要求，大力推进“中间完善”。全力实施环城河A、C块改造，完成10条以上背街小巷整治，继续推进老小区综合改造和“平改坡、旧包新”，千方百计启动步行街区和xx街区建设改造，加强城市绿化，切实巩固创园成果，全面提升城市形象，彰显城市魅力。 　　各位领导、同志们，加强机关作风建设事关“率先崛起”的大局，也是建设事业持续健康发展的重要保证。我们要在市委、市政府的正确领导下，用发展的实绩来检验作风建设的成效，以高昂的精神状态，推进“十一五”开局之年的各项工作，为实现“杭湖宁发展带中间率先崛起”而不懈努力。
2007年，是实施“十一五”发展规划、加快和谐社会建设的重要一年，也是XX党委确定的作风建设年。为切实加强和改进机关作风、干部作风、工作作风，促进和谐社会建设，更好地推进今年各项工作目标任务顺利实施，在全州进一步营造“创优环境兴XX、改进服务促发展”的浓厚氛围和发展环境，我州经济口各单位将以弘扬长征精神，发扬艰苦奋斗党的优良传统为主题，以深入贯彻XX党委、人民政府创优发展环境为重点，动真格，求实效，大兴求真务实之风，提高认识，抓住关键，强化措施，着力解决我州经济口机关作风中不利于改革发展稳定的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，改善服务有新提高，加强管理有新思路，努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为XX改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。
下面，我代表经济口单位就如何加强机关作风建设作一汇报：
一、解放思想，转变观念，大力建设服务型机关。
加强和改进机关工作作风，我们必须以解放思想为先导，努力转变观念、开拓创新，用新的理念审视XX经济建设和社会发展，以强烈的发展意识、开放意识和机遇意识，推进管理创新。要以“三个代表”思想为指导，重新审视自己的思想观念和思想方法；重新审视自己的认识能力和认识水平；重新审视自己的工作目标和工作规范；重新审视现有的各项制度和做法。
解放思想，要求我们要树立全心全意为人民服务的宗旨，贯彻“以人为本”的服务理念，深入基层，改变服务方式，改善服务态度，提高服务质量。要转变“高高在上”的管理方式，努力学习新的管理知识，进一步推进XX现代化建设进程，用先进的管理手段为XX的经济发展服务，精简办事程序，增强各部门之间的协调合作，提倡“一站式”服务，方便群众和企业，提高办事效率。
要坚持实事求是、求真务实的工作作风，树立企业的需要，就是我们的服务，群众的需要就是我们的工作的服务理念。为群众和企业办实事，解决实际困难。能解决的要及时解决，不能解决的要做好解释和沟通工作，让广大人民群众了解我们的工作。要增强使命意识，培养机关工作的荣誉感、责任感。要严格遵守机关工作纪律，树立良好的机关工作形象。
二、加强机关作风建设要以制度约束为保证。
转变机关作风根本靠制度。好的作风要有好的制度来保证。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。随着形势的不断发展变化，新情况、新问题层出不穷，原有的制度已不适应形势发展的要求，我们必须与时俱进地改革和创新制度，进一步健全和完善切合实际的科学管理制度，使制度更有效地发挥对党员干部的约束力，切实成为促进作风转变的推动力。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。综合运用党内党外各种监督形式，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事。从现在开始，坚决支持配合州政办开展的机关作风督查。
三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。
作风建设重在解决问题。机关作风的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关作风建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以机关作风建设年为契机，认真查摆自身在“三大作风”方面存在的问题。要以认真二字当头，坚决落实整改。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。
四、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。
服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我州的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。加大行政审批制度改革力度，依法设定审批事项，全面推进政务公开、收费公示，千方百计简化审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应清尽清。加快行政执法体制改革，正确处理好发展与规范、服务与管理、法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中。进一步加快服务创新，规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务。
五、要强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。
好的作风必须有好的学风作保证。要把学习贯穿机关作风建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。当前要着重抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、《行政许可法》、XX党委八届三次全委（扩大）会议和XX“两会”精神等的学习，做到思想上有新准备，观念上有新提高。要把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从跨越式发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，增强发展意识，树立全局观念，从大局利益出发，站在全州的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，创造宽松优惠的政策环境。就机关整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，不断提高服务本领。深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使机关每个部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。
加强机关作风建设，建设人民满意的服务型机关，是发展所需，是民心所盼，贵在真抓实干，贵在坚持不懈。我们要以“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实的精神，迅速行动起来，以作风的大转变推动效能的大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，一步也不放松地做好各项工作，努力建设一支为民、务实、清廉的机关干部队伍，努力建设让人民群众满意的服务型机关，为实现全州的经济发展多做贡献

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