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**县贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》和《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》情况汇报
**县人民政府副县长 ***
(2006年7月15日)

州政府执法检查组各位领导、同志们：
根据州人民政府办公室文政办发〔2006〕71号文件精神，今天州人民政府组织执法检查组到我县对贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《自治法》）和《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》（以下简称《实施办法》）进行检查。首先，我代表县人民政府对州执法检查组的到来表示热烈欢迎！同时也对多年来关心支持**县民族工作的州级有关部门和有关领导表示衷心的感谢！
**县是一个多民族的县份，现有汉、壮、苗、彝、回等11个民族，44.8万人，其中少数民族人口22.8万人，占总人口的64.26%。发展民族经济，维护民族团结历来是我县工作的重中之重。自1984年10月1日《自治法》颁布实施以来，县委、县人民政府始终坚持从各族人民的根本利益出发，全面贯彻落实《自治法》和《实施办法》，采取有效措施，促进民族团结和社会稳定,大力推进了我县的经济社会发展，维护了民族团结。下面我将我县近几年来民族工作的开展情况向检查组执法作如下汇报，不妥之处请批评指正。
一、提高认识，加强领导
全面贯彻落实《自治法》和《实施办法》，对进一步完善民族区域自治制度，保障我县少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，加快少数民族地区政治、经济、文化和各项社会事业发展步伐，促进各民族团结具有十分重要的意义。为此，我县各级党委、政府和各部门都从实践“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局，确保实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识贯彻落实《自治法》和《实施办法》的重要性，切实加强领导。主要体现在：一是县、乡（镇）两级党委政府适时调整充实民族工作领导小组，切实加强对民族工作的领导。如今年初，县委、政府根据人事变动和工作要求，调整充实了县民族工作领导小组，县委书记亲自任组长，成员单位由原来的15个增加到包括乡（镇）、场在内的48个。二是民族工作经费逐年增加，由原来的每年几千元增加到现在的2万元，并从今年起每年财政预留50万元，专为民族地区群众解决实际困难和作为处置突发事件工作经费。
二、加强学习，广泛宣传
认真贯彻落实《自治法》和《实施办法》是各级政府和各部门的共同职责。我县各级党委、政府和各部门对学习宣传《自治法》和《实施办法》非常重视，在抓好干部职工特别各级领导干部学习的同时，采取多种形式向全县各族群众进行宣传。利用每年春节慰问活动时机，以座谈会、个别走访、群众会等形式进行宣传；利用每年“三月法制宣传月”，通过图片、广播、电视、宣传栏、宣传车、上街设立宣传咨询服务点、印发资料等方式进行宣传；利用各民族传统节日进行宣传；利用全县中小学校开设民族团结教育课进行宣传。同时，在“四五”普法学习中，把《自治法》和《实施办法》学习宣传列为一个重要内容。近五年来，也就是《自治法》和《实施办法》颁布实施以来，累计举办两部法规专题培训班14期，培训1100余人次；制作《自治法》塑料宣传品115份，发放到12个乡（镇）和2个华侨农场，以及99个村委会（社区）；在少数民族地区召开各类座谈会60多次，宣传面达5000多人次，出动宣传车50多次，宣传面达40多万人次；录制录音带13盒，利用广播宣传180多次；上街设立宣传咨询服务点近20次，接待群众咨询2000多人次；先后印发《自治法》修改单行本300册，印发两部法规学习宣传资料1万多份；放映电影宣传15场次，宣传面达2000多人次；贴标语4000多条。2004年既是《自治法》颁布实施二十周年，又是《实施办法》颁布实施年，县、乡（镇）两级党委政府都召开相应的座谈会，畅谈两部法规学习宣传的情况和贯彻落实取得的成绩等。县政府分管民族工作副县长还作了电视讲话。全县各级各部门大张旗鼓地对两部法规进行宣传。通过开展行之有效的学习宣传活动，使两部法规深入人心，为两法规的贯彻实施创造了良好的外部环境，积极推进了我县民族工作的法制化进程。
三、及时贯彻，狠抓落实
20多年来，特别是《自治法》新修改和《实施办法》颁布实施以来，我县各级党委、政府认真贯彻落实，少数民族同胞在党的民族政策和民族区域自治制度的指导下，政治地位得到较大提升；实现了民族团结，促进了经济发展，人民生活水平得到提高，保证了社会稳定。具体体现在以下几个方面：
（一）坚持民族平等，各民族的合法权益得到保障。
长期以来，县委、县政府利用节日走访、召开座谈会、以会代训和广播、电影、电视及开展民族团结示范活动等形式认真宣传两部法规，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，使各民族在政治上一律平等，各民族人民当家作主，共同管理全县事务。我县结合县情，建立了4个彝族乡，充分尊重和保障少数民族管理本民族内部事务的权利，保证了党和国家方针政策在少数民族地方的贯彻实施，调动了各族人民努力发展生产和建设美好家园的积极性、主动性、创造性。根据各民族不同的经济结构、社会历史和多元的民族文化特征，在经济、文化、教育发展等方面，我县始终坚持向少数民族和民族地区倾斜，积极向省、州争取项目资金和政策，加大扶持力度，促进各民族共同繁荣发展。
（二）加强民族地区基础建设，促进民族地区经济发展
民族区域自治的实施，充分调动了少数民族发展民族和地方经济的积极性。我县从2001年以来，对民族地区共投入建设资金7247万元，对545户基本丧失生存条件的少数民族群众实行异地搬迁安置，为各民族群众改造茅草房和危房1333间，建沼气池16103口，建小水窖15090口，推广节能灶21992台。2001年至2005年，我县争取省、州对我县民族地区转移支付补助达1311万元，加强了民族地区的基础设施建设，调整了产业结构，改变了民族地区的贫困落后面貌。
（三）发展社会事业，促进民族地区各项事业全面进步。
1.教育事业在民族地区得到发展。截止2005年，我县共有各级各类中学19所，其中：完全中学2所，民族职业高级中学1所，普通初级中学15所，九年一贯制民族学校1所，有初中在校生26512人，少数民族学生17317人，占初中在校生的65.3%;有各级小学点594所（个），其中：完全小学175所，教学点174个，有在校小学生55875人,少数民族学生37662人,占小学生总数的67.4%。多年来，全县各级各部门多渠道筹措经费，加大对民族地区教育的投入，不断改善民族地区办学条件。先后创办了县民族职业高级中学、县民族中学、平远田心民族中学。同时，在民族地区开办半寄宿制高小校点45所，在县一中招收民族班近千名学生等。
2.科技推广向民族地区延伸。科技工作紧紧围绕提高各民族劳动者素质和增加农民收入两个重点，大力开展先进适应技术试验、示范、推广和农村科技服务体系建设；加强特色资源开发技术的应用，打创区域特色经济品牌，推动产业结构调整，促进农民增收、财政增长。科技对我县民族地区经济、农业、工业的贡献率逐年提升。
3.医疗卫生工作在民族地区成效显著。几年来，在各级各部门的关心支持下，我县民族地区的卫生状况得到了极大的改观，基本实现各民族群众人人享有初级卫生保健目标。目前全县有国家医疗卫生机构20个，有干部职工总数707人，其中专业技术人员626人，全县国家医疗机构平均开放病床477张。农村医疗卫生所总建筑面积达8883.32平方米。
4.民族体育得到较快发展。围绕实施《全民健身计划纲要》，广泛开展形式多样、丰富多采的群众体育活动。目前已创建省级体育先进乡（镇）3个、州级体育先进乡（镇）6个。盘龙彝族乡、平远镇、维摩彝族乡等先后被评为“全国亿万农民健身活动先进乡”、“云南省全民健身活动先进集体”、“全国群众体育先进单位”和“文山州少数民族传统体育先进集体”。
5.民族传统文化得到传承。我县是一个多民族的县份，民族传统文化丰富多采，为此我县始终坚持“二为”方向和“双百”方针，鼓励和支持少数民族举办民族传统节日庆祝活动，大力弘扬民族优秀传统文化，振奋民族精神，推进民族地区社会主义精神文明建设。近几年来，我县挖掘整理、创作的《草人舞》、《棒棒灯》、《彝族弦子舞》、《纸人舞》、《苗族洗麻舞》、三人舞《睡》、双人舞《红豆情丝》、独舞《竹月弯弯》以及小品《村支书的一天》、《延期的婚礼》等节目，参加省州文艺、小品汇演比赛，均获得名次。同时，我县农村创建各种业余文艺队20多支、400余人。
（四）努力培养民族干部，加强民族干部队伍建设。
我县各级党委、政府在认真贯彻执行《自治法》和《实施办法》的过程中，先后制定出台了《**县关于做好培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部工作的实施意见》、《**县后备干部管理工作办法》和《**县2003—2007年党政领导班子建设规划》等政策措施，对少数民族干部的培养选拔使用作出专门的规定。首先，坚持以县委党校为依托，针对不同对象举办不同层次、不同类型的培训班，对少数民族干部进行培训。同时鼓励在职少数民族干部参加各类院校、各级党校的学历教育培训，并有针对性地选派部份优秀年轻民族干部参加省、州党校中青年领导干部班学习和到上海等地挂职锻炼等。5年来，参加各类院校和各级党校学历教育培训的少数民族干部达2955人次，参加省、州党校中青年领导干部学习14人，到上海等地挂职锻炼8人。其次，在选拔使用少数民族干部上，做到“三打破”，即打破直接由组织部门考察选拔使用少数民族干部的单一途径，采取先由单位和民族工作部门推荐，后再由组织部门按程序考察选拔使用；打破论资排辈的观念，采取同等条件下优先照顾民族干部的办法选拔使用；打破只从党政部门提拔使用干部的单一渠道，注重把企事业单位中德才兼备的民族干部提拔到领导岗位上，优化了领导干部队伍结构。最后，还建立了少数民族人才储备库，为选拔使用少数民族干部奠定了基础。目前全县共有少数民族干部3760名，占全县干部总数的54.5%。
总结回顾我县贯彻落实《自治法》和《实施办法》五年来的工作，我们的做法：一是有各级党委、政府的高度重视，各级各部门的密切配合和大力支持，是贯彻落实两部法规的根本保证；二是各级领导干部的带头学习，提高认识，统一思想，是贯彻落实两部法规的关键；三是因地制宜、分类指导,是贯彻落实两部法规的有效方法；四是一级抓一级、层层抓落实，加强检查、督促、指导，是贯彻落实两部法规的主要措施；五是加强民族区域自治,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是贯彻落实两部法规的目的;六是把宣传贯彻两部法规同少数民族得实惠相结合是贯彻实施两法的真正动力。
四、存在的问题
近几年来，我县在贯彻落实《自治法》和《实施办法》中，投入了大量的人力、物力和财力，积极探索和研究工作方法，取得了一定的成绩，但也还存在不少的困难和问题：一是极少数单位领导对贯彻两部法规的认识不到位，工作不力，活动形式相对单一。二是经费投入不足，特别是宣传工作经费投入不够存在宣传资料不足和宣传面受限的问题。三是在少数地方受外出务工人员较多，以及语言障碍等因素影响，导致宣传的深度不够。四是贯彻落实两部法规的检查、督促和指导工作有待加强。
五、下步工作打算
一是加强对各级各部门领导干部的教育力度，提高学习贯彻《自治法》和《实施办法》的思想认识；二是加大经费投入，加大宣传力度，采取多种形式扩大宣传覆盖面，把两部法规实实在在宣传到各族群众中去，真正体现依法自治，依法管理，从中受益，真正得实惠；最后要把继续贯彻落实两部法规作为我县民族工作的重中之重，贯穿到各项工作始终，县民族工作领导小组将采取定期或不定期的形式加强督促和检查。
我的汇报完了，谢谢大家！

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