政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2005年政府工作回顾
2005年是我镇打基础、上台阶的关键一年。镇党委、政府以县委提出的“突破丁庄，带动北部乡镇”的战略部署为总体要求和奋斗目标，以“可比的工作争第一，不可比的工作创典型”的唯旗是夺精神为工作追求和争先理念，解放思想，干事创业，勇于创新，多项工作实现了历史性突破，开创了我镇工作的全新局面。在全县2005年度乡镇目标综合考核中，我镇荣获“综合考核先进单位”、“农水会战先进单位”、“精神文明建设先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“渔业生产先进单位”等6块奖牌，综合考核成绩取得全县乡镇第二名。
（一）经济发展实现新突破。2005年，全镇实现生产总值6.6亿元，同比增长34.7%；企业总产值16.6亿元，增长40.7%；农业总产值3.9亿元，增长11.7%；镇级财政收入632.1万元，同口径增长39%；农民人均纯收入4788元，增长17.7%。总结一年的经济工作，主要实现了三大突破：
一是工业在园区建设和招商引资上实现新突破。按照“突破丁庄首先突破工业”的战略思路，以打造我县的次工业中心和东北部的工业重镇为目标，坚定不移地实施“工业强镇”战略，工业经济总量迅速膨胀。打造工业园区，构筑发展载体。在东部，以清河办事处为核心，规划了制浆造纸、盐化工和石油化工为主的工业区，准备承接南部工业乡镇因土地、环境、资源等因素制约而相继实施的产业转移；在西部，以东青高速公路、东青公路、广青路三条省道交汇处为中心，向西延伸2公里，建设了以加工制造业和化工业为主的西工业园区。2005年，投资160万元完成了西工业园区两纵一横道路建设，实现了水、电、路、讯四配套。提高招商水平，引进大项目。按照“非大即精，效益环保并重”的招商思路，积极转变招商方式，招商项目实现由粗放型、数量型向质量型、规模型的转变。2005年，共引进外来项目16个，计划外来资金1.88亿元，实际到位资金9005.94万元，完成年度计划的225%。总投资3亿元的华泰二期工程和佳宸板业、凯越化工、一鸣化工等一批投资过千万的项目均已开工建设。改造升级老项目，扩大生产规模。县福利精制棉厂投资1500万元新建精制棉生产线一条，企业产值利润增长1倍；丁庄盐场投资100万元，扩大塑苫面积500公亩，进一步提高了原盐生产能力。2005年，全镇实现工业总产值9.9亿元，同比增长69%；工业固定资产投入1.45亿元，完成年度计划的182%。
二是农业在结构调整和培植龙头上实现新突破。在巩固粮棉种植面积的同时，大力发展冬枣、大蒜等特色产业，全年种植大蒜1万亩、棉花7.28万亩，冬枣新增3000亩，总面积达到1.5万亩。14个村建设优势农产品生产基地3万亩。按照“两牛一羊两禽一猪”的发展思路，落实扶持政策，加快畜牧养殖基地建设，走立体养殖、规模养殖的路子。全镇新增高标准养殖小区21处，养殖小区总数达到72处。不断加大畜禽改良和动物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均达到了100%。全年共实现畜牧业总产值9389万元。以建设水产强镇为目标，坚持养殖捕捞并重、开发利用并举，进一步扩大了东海、西马楼及东青高速路两侧养殖基地面积，引进试养了漠斑牙鲆、湘云鲫、革胡子鲶三个新品种；全镇大马力渔船发展到7对，水产养殖面积达到4.6万亩，浅海护养面积达到5万亩。“赛夷”水产品牌顺利完成了绿色水产品注册认证及产品商标认证。高标准、高质量地完成了东青高速路整治绿化、村庄绿化等工程，绿化林带110.6公里，造林1.5万亩，完善林网1.2万亩、水系绿化7800米，植树53.7万株。龙头企业发展势头强劲。投资3000万元的东营澳牛牧业有限公司一期工程已基本建成。计划投资600万元的水产品深加工项目，完成投资300万元。东营雪绒花乳业有限公司顺利通过QS质量安全认证，市场竞争实力不断壮大。银海、大地等棉花加工企业以及渤海果蔬保鲜有限公司等企业规模不断膨胀，带动能力不断增强。
三是第三产业在构建载体和集聚群体上实现新突破。按照“多元投资、建好载体、吸引个体、积聚群体”的经营模式，努力加快市场集群建设，拉动了三产的快速发展。高水平完成了镇区总体规划修编工作，对东青公路两侧、三干南住宅区、三干镇区段覆盖绿化进行了详细规划设计；实施了东海路南延工程，搭起了新镇区内优外展的框架。商贸区二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高标准经营大棚3000平方米，全面启动了政府驻地首集市场，有效集聚了镇区的人流、物流。
（二）重点工程项目建设创树新典型。2005年，我们相继承办了东青高速公路丁庄段沿线绿化整治工程、支脉河防汛设施配套工程、三干节水改造二期工程、广青路路域综合整治工程等多项事关全县大局的重点工程，以及荣乌高速公路、黄大铁路等重点建设项目的协调任务。东青高速公路绿化整治工程历时一个月，整修坑塘22个，绿化林带10.8公里，造林1301.1亩，植树14.9万株，在全县树立了样板。支脉河防汛设施配套工程共投资68万元，完成土方1万余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了农业生产条件。严格按照县委提出的“高、紧、严、快、实”的要求，坚持“早、快、好、省”的原则，抢时间、抓质量、促进度，高标准完成了三干节水改造二期工程、广青路路域综合整治工程的预定目标任务。三干节水改造二期工程共完成土方18万方，砌石2000方，历时两个月，创造了近年来全县水利建设工程施工速度最快的纪录。广青路路域综合整治丁庄段工程历时70天，整治土方53.4万方，年前已完成调引黄河水对土地进行了压碱改良。工程期间，省、市、县领导多次莅临现场观摩指导，并给予了高度评价。
（三）统筹发展取得新成绩。根据县委的决定，着眼长远发展，本着“积极稳妥，稳定有序”的原则，整合公共事业资源，清河办事处顺利划归丁庄，实现了人员、资源优化配置，促进了共同发展。坚持政策、精力、财力“三倾斜”，完善教育基础设施，创新教育管理模式，教育事业再创佳绩，中考成绩再次名列全县乡镇榜首，镇中心学校作为全省“三农”现场会观摩现场之一，受到与会领导的一致肯定。加大政府投入，完善工作机制，新型农村合作医疗工作深受群众欢迎，全县农村卫生工作会议和全市医疗卫生质量管理效益年现场会相继在我镇召开。高度重视贫困群众和弱势群体，发放抚恤金、自然灾害救助金、低保金等204万元。高标准实施了农村特困群众安居工程，并荣获“全市实施农村特困群众安居工程先进单位”。认真落实各项支农惠农政策，全部减免农业税，发放种粮直补款40.7万元；巩固完善“五通五保五救助”体系。新打吃水深井5眼，修建乡村柏油路30公里。扎实推进环境保护专项行动，完善生态体系建设，深入开展创建省级环境优美乡镇、生态文明村活动，城乡生态环境大为改观，被评为省级环境优美乡镇。大力加强精神文明建设，全年共创建县级小康文明村2个，市级小康文明村3个，有力地推动了社会主义新农村建设，全省暨市科技文化卫生“三下乡”活动在我镇全面启动。加强“平安丁庄”建设，全年未发生一起安全责任事故，社会秩序持续稳定。
一年来，我们紧紧咬住发展不放松，战胜了种种困难，经受住了来自方方面面的严峻挑战和考验，用好了一系列加快发展的机遇和条件，创新了发展的理念、思路和办法，为全镇今后的大发展、快发展积累了许多成功的经验。
一是思想的大解放，认识的大提高，是克服困难、加快发展的强大动力。针对宏观和微观带来的种种困难，我们在解放思想上狠下功夫，通过集中培训、外出参观等多种形式，思想解放的程度不断得到提高和升华，发展的针对性和成效进一步增强，全镇上下营造起了个人争做一流工作、企业争创一流品牌、社会创造一流环境的强烈发展激情和高远发展境界，有效化解和克服了种种矛盾困难，实现了新的发展、新的跨越。二是抓住关键，才能突破重点、带动全局。我们以县委提出“突破丁庄，带动北部乡镇”为契机，明确提出了“依托招商引资膨胀工业规模，发挥资源优势打造特色农业，围绕东城南扩做活三产文章，统筹社会发展构建和谐丁庄”的工作思路，大力实施工业强镇、农业立镇、商贸兴镇三大战略，抓住关键环节，突破重点工作，发展成效显著。三是想干、敢干、会干、大干，才能干好、干实、干出成效。近年来，我镇经济社会之所以能够实现超常规、高速度、跨越式发展，得益于全镇广大干部群众以满腔的工作热情和积极的工作态度，立足于干事创业，想干敢干，大干苦干，真抓实干；更得益于全镇上下善于用心用脑地去干，在发展的实践中不断积累经验，创新工作思路和办法，提高了工作实效。四是心齐、风正，才能团结一致干事业。面对发展中大事多、难事多的形势，全镇上下高度珍惜大局、维护大局，团结一致干事业，同心同德谋发展。广大干部群众克服困难，不怕疲劳，连续作战，齐心协力解决发展中的问题，实现了全镇经济社会持续快速健康发展。五是立党为公、执政为民，才能赢得民心，得到支持。工作中，我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为想问题、办事情、做决策的根本出发点，最大限度地保护人民群众利益，既得到了群众的拥护和支持，也保证了我们各项工作的顺利开展。
各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！
一年的工作成绩固然喜人，但问题和不足仍客观存在。主要表现为：一是部分干部群众思想解放的程度不够大，发展经济的意识还不够强，制约了全镇经济的快速发展；二是经济总量仍然较小，限额以上工业企业、大项目少，缺乏大企业、大项目的强力拉动；三是农业增效、农民增收的难度仍然较大、办法仍然较少，农业产业结构调整步伐相对缓慢，产业规模、产品档次有待进一步扩大和提高；四是三产相对滞后，对经济发展的拉动能力还不明显；五是财政收支矛盾依然突出，对经济发展的投入不足。对于这些矛盾和困难，我们要勇于正视和面对，切实增强发展的责任感和紧迫感，认真加以解决。
二、2006年政府工作展望
2006年是实施“十一五”规划的开局年，也是我镇站在新起点，力求新突破，实现新发展的关键一年。着眼“十一五”时期的发展，我镇有着得天独厚的优势，面临着前所未有的发展机遇。一是区位优势明显。广青、东青、新海三条省道贯穿全境，东青高速公路在我镇设有出入口。处于东营市和胜利油田的半小时经济圈内。现已开工的荣乌高速公路和即将开工的黄大铁路都途经我镇，且设有出入口和车站，将带动我镇形成更加明显的区位和环境优势。二是各类资源丰富。除去得天独厚的土地、滩涂、石油等资源，我镇有着丰富的人力资源。丁庄人民勤劳淳朴，想发展、谋发展的愿望强烈，村级班子战斗力强，带领群众致富能力强，社会秩序稳定和谐；我们有一个执政为民，团结奋进，求真务实，致力于发展，造福于丁庄的领导班子；我们还有一支素质过硬、作风坚强，富有硬骨头精神，能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。这一切都为我镇的跨越发展奠定了坚实的人才基础和劳动力资源。三是发展机遇难得。县委高度重视、关心和支持我镇发展，确定了“突破丁庄，带动北部乡镇发展”的重大决策，为我镇跨越发展提供了强力支持。华泰清河实业一期工程顺利投产的同时，华泰二期工程、佳宸板业、凯越化工、一鸣化工等一批大项目相继开工建设，工业发展后势强劲。农业产业结构不断优化，产业化水平不断提高；基层组织建设不断加强，农村社会持续稳定，小康文明村建设全面推进。丁庄的发展已经进入了突破崛起的关键时期。
面对这些优势条件和发展机遇，我们有信心、有决心发展得更快更好。今年全镇经济工作的总体要求和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢牢把握落实科学发展观，按照“依托招商引资膨胀工业规模，发挥资源优势打造特色农业，围绕东城南扩做活三产文章，统筹社会发展构建和谐丁庄”的总体思路，着力推进经济结构调整和经济增长方式的转变，全面提高经济增长质量和效益，着力加快新农村建设和城乡一体化建设进程，促进和谐社会建设，实现经济全面协调可持续发展。计划用三至五年时间，把丁庄建成经济发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美的县内强镇、市内重镇、省内名镇。
主要经济发展指标是：
---生产总值达到10亿元，增长51.5%；
---企业总产值19.1亿元，增长15%；
---农业总产值4.1亿元，增长5%；
---镇级财政收入900万元，增长42.4%；
---农民人均纯收入5363元，增长12%。
以上这些指标是从我镇实际出发，经过反复调查论证和科学测算确定的。为确保实现上述奋斗目标和经济指标，要具体做好以下四个方面的工作。
（一）以聚集产业、膨胀规模为突破口，加快壮大工业经济，着力打造广饶县的次工业中心和东北部的工业重镇
抓住全县“十一五”规划把丁庄列为新型工业产业聚集区的机遇，依托现有优势，积聚后发优势和发展实力，努力实现工业经济的结构性突破。一是构建产业园区，增强聚集功能。在东部，清河工业园西区将重点规划发展投资过亿元的盐化工和高新科技项目，完成污水深度处理项目。清河工业园东区在新海路以东，规划建设一个占地3000亩以上以盐化工为主的新工业园区；结合黄大铁路丁庄站建设，规划建设站前工业园区。在西部，规划建设以加工制造业和化工业为主的金河工业园。工业园北区在保证东营凯越化工项目和一鸣化工项目年内建成投产的同时，积极引进投资过千万元的新项目；南区年内搞好规划建设。围绕产业发展需要，高标准实施园区基础设施配套，打造布局合理、功能完善，承接县内传统产业转移的良好载体，吸引更多、更大的工业项目落户丁庄。二是大力招商引资，完善工业结构。重点围绕“吸引县内传统产业、吸引外地加工制造业、吸引国外劳动密集型产业”的产业招商方向，全方位、大范围、多领域招商引资，努力引进一批企业、催生一批产业，争取华泰化工二期建设项目落地清河工业园，全年实现引进外资6000万元的目标。三是做强骨干企业，膨胀工业规模。依托现有骨干企业，按照“投产一批、建设一批、储备一批”的思路，大力增上项目、增加投资。重点抓好华泰清河实业公司二期、凯越化工、一鸣化工、佳宸板业等重点项目建设。积极改造老项目，丁庄盐场扩大塑苫面积3000公亩。2006年投资过亿元的企业将达到4家，力争实现工业总产值15亿元，工业固定资产投入达到2亿元。
（二）以产业化、特色化为突破口，加快发展农村经济，切实推动“三农”工作深入发展
今年我镇农业和农村经济工作的思路是：以农业增效和农民增收为目标，找准切入点，大力发展特色化、产业化农业，促进农业和农村经济快速发展。一是种植业调优。按照“政府引导、龙头带动、政策扶持、规模发展、区域布局”的思路，加快农业产业化步伐。强化“雪绒花”品牌带动能力，制定出台有关优惠政策，鼓励发展农产品加工企业，建立产、供、加、销一体化的生产经营模式，增加产品附加值，拉动以冬枣、大蒜为主的特色产业，新增冬枣500亩，大蒜面积达到1万亩；稳定棉花种植面积，进一步优化“南蒜、北棉、中冬枣”的产业布局。二是畜牧业调强。以澳牛牧业有限公司和东营雪绒花乳业有限公司为依托，逐步完善“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业链条结构，扩大养殖规模，优化养殖结构，提高养殖效益，把畜牧业这一优势产业发展成为强势产业。澳牛乳业有限公司今年投资6000万元，2007-2008年投资将达2亿元，届时将成为全省最大的和全国具有影响力的农业龙头企业，极大地拉动我镇畜牧养殖业的发展。今年计划新增标准化畜牧养殖小区7处，改扩建10处，奶牛存栏量达到5000头，肉牛出栏量达到7050头，羊出栏量达到5.8万只。三是水产业调大。强化政策扶持和技术服务，大力进行滩涂开发，转变养殖模式，发展优势特色水产品养殖，计划开发滩涂3000亩。坚持捕养并举，积极鼓励有条件的村、企业、个人发展远洋捕捞。依托青岛康宝食品有限公司，实施水产品深加工，进一步做大水产业，打造水产强镇，建设“海上丁庄”。四是生态环境做美。以建设社会主义新农村为契机，以华泰清河实业公司林桨纸一体化项目为依托，大力发展成片造林，不断完善村庄、水系、道路绿化体系，加快林业发展步伐，建设生态丁庄。五是生产条件改善。重点实施小清河分洪河建闸蓄水工程，支脉河防汛配套建设工程，广青路路域绿化工程，5000亩荒碱地开发项目，7000亩土地整理项目，从而进一步提高农业综合生产能力。
（三）以内优外展、集聚人流为突破口，统筹城乡发展，大力繁荣第三产业，推动社会主义新农村建设
按照东营市的长远发展规划，市区有继续向南拓展的趋势，我们将牢牢把握这一机遇，实施商贸兴镇战略，提高城镇化水平，通过功能对接、产业衔接、消费承接，努力把我镇建成东营市重要的卫星城镇。一是加快建设，提升城镇档次。重点实施三干镇区段绿化工程、怡馨花园配套建设、半圆健身广场建设等重点工程，完善城镇文化设施配套，提高城镇品味，扩大城镇规模，使小城镇更美、更亮，更怡人、温馨。二是商贸兴镇，拉动人流物流。沿东青公路、广青公路和新海公路三条省道规划建设新的商贸园区，与东城南扩形成对接之势；鼓励民营业户发展高档餐饮、服务业，以优越的环境、优质的服务、低廉的消费吸引东营市和胜利油田消费市场向这里倾斜；进一步加强政府驻地首集市场建设，建设完成商品房二层建筑，配套完善相应设施；组织开展文明经商服务，年内建成县内一流乡镇市场、省级文明市场；以广青路路域绿化为契机，建设现代化的生态观光带，发展旅游产业；深入实施“四进两网”工程，年内建设1个乡镇超市、18个农村放心店，拉动农村商贸繁荣。三是以城带乡，加快城乡一体化步伐。重点建设聚缘农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集。希望广大机关干部、村干部和企业进一步加大宣传，让更多的村民来镇区居住，享受城镇生活。高标准建设“一大片两条线”新农村示范区（“一大片”即以牛圈、万二庄、李沧、三岔、丁庄为中心向四周村庄辐射的示范区；“两条线”即以辛王路、三寨路两侧村庄为主的示范区）。今年重点建设“一大片”示范区，抓住市、县高度重视，政策、资金倾力支持的有利机遇，对示范区进行高标准规划，高质量建设，全方位打造，全力筹备好全市社会主义新农村建设现场会在我镇的召开工作，争取全省、全国社会主义新农村建设现场会在我镇召开。广大干部群众要提高认识，全力投入，再次打造我镇工作的新亮点。
（四）以培植典型和争创一流为突破口，全面发展社会事业，加快推进和谐社会建设进程
一是把教育事业做大做强，打造丁庄教育品牌。以争创省级规范化学校为目标，进一步加大教育投入，推进教育现代化进程。依托丁庄教育品牌优势，探索教育发展的新途径。积极推进教育教学制度改革，切实提高教学质量，力争教育教学工作步入全省先进行列。二是加大卫生事业投入，不断改善群众就医条件。积极实施农民健康工程，健全完善新型合作医疗制度，确保群众参保率达到100%，从根本上解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题。三是坚持统筹发展，切实关注贫困群众和弱势群体。对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息三倾斜，积极实施帮扶工程，引领贫困户彻底脱贫，争取“人人过得好”。四是高度重视计划生育工作，实现人与经济社会和谐发展。进一步完善计划生育政策利益导向机制，抓好计划生育家庭优先优惠政策的落实，打赢平抑人口出生高峰攻坚战，全镇人口自然增长率控制在6‰以内。重点抓好计划外生育等突出问题的处理工作。五是继续抓好重点工程建设和为民办的实事工作。镇党委、政府决定，围绕涉及人民群众切身利益和事关经济长远发展的社会事业、重大基础设施建设等方面，年内重点实施社会主义新农村建设、三干镇区段绿化、半圆健身广场、广青路路域绿化、支脉河防汛配套建筑物、聚缘农民新型居住区六大工程，办好首集市场配套完善、改造敬老院、创建小康文明村、人畜吃水、沼气池建设、放心超市放心店、11万伏变电站、改造乡村公路八件实事和华泰清河实业二期、凯越化工、佳宸板业塑维板、盐场扩建、考威特动力配件耐磨镶圈扩建、溴素、冬枣面积扩展十个重点项目，为人民谋利，为丁庄百姓造福。
三、提高“五种”能力，加强和改进政府自身建设
面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，我们必须牢固树立科学的发展观，进一步加强自身建设，不断提高执政能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。
加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。
规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。
奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革建设任务，广大干部要克服畏难发愁情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。
心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，用人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本尺度，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。
各位代表，回顾过去一年，我们无比豪迈；展望今年目标，我们心潮澎湃。新的目标、新的蓝图已经确定，让我们在镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，继续发扬顽强拼搏，艰苦创业的优良传统，以昂扬的斗志和饱满的热情，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐的丁庄镇不断推向前进，从胜利走向更大的胜利！
2006年3月23日
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