立足科技兴交 改革创建模式
全力打造新时期创新型文明交通行业
**交通局
2006年是“十一五”的开局之年，也是交通创建文明行业活动站在新起点、再创新辉煌的关键一年。年初以来，我们承接“十五”交通发展的良好势头，按照“人人是形象、点点是窗口、处处都闪光”的要求，喊出了“新起点、新跨越、新形象”的响亮口号，立足东港实际，创新活动理念，发挥科技优势，改革创建模式，全力打造新时期创新型文明交通行业。主要抓住三点：
一、强化组织领导，更新思想观念，全力营造众志成城谋创建的良好氛围
针对创建文明行业活动要求，我们进一步加强了“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、窗口单位具体抓”的领导机制，确保层层有人抓，事事有人管，上下联动，密切配合。继续推行了创建活动责任制，依据业务范围和工作分工，将创建目标任务层层分解落实。修订出台了考核奖惩办法，将创建文明行业活动列为全局工作目标管理绩效考核的重中之重。在此基础上，组织中层以上干部和骨干力量到苏、沪、浙、陕以及青岛、济南等地学习先进经验，开拓工作视野，打破思想桎梏，实现了“出新题、学新招、走新路、立新功”的预期目标，在全局营造出“人人谋创建、事事促创建”的良好氛围。
二、改革工作模式，创新管理理念，把创建文明行业活动持续推向新高潮
一是强化服务品牌建设，适时推出“4+1”管理模式。按照“和谐·畅通·发展”服务品牌创建规划，结合“前站后所”建设，分批实施了、街道交管所基础设施改造。积极争取区政府支持，设立了**、**交管所，并于8月份对**、**、**交管所（客运站）开工建设。继续推行了首问责任制、导向服务制、承诺限时服务制和职位AB角制度，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。将各科室岗位的工作责权、工作程序、工作时限和服务标准等内容量化分解，建立了“督查日志”，有效防止了“中阻梗”现象的发生。同时，主动适应新形势需要，突出抓好工作过程管理，创新性地建立了“4+1”管理模式。根据各科室职能区别和创建需求的不同，把交通日常事务和行政许可等业务，按照目标、任务、规程、责任、执行、绩效、考核、奖惩、评价等内容，分别列出单子，建成一个格式相对固定统一的“4+1”（4W+1H）工作台帐。即：把每一项日常事务工作中要做什么事（What）、为何做（Why）、何时做（When）、谁来做（Who）以及怎样做（How）等要素，用统一格式予以书面明确，并向服务对象公示，使每个环节、每个岗位、每个人环环相扣，实现了“业务工作互相协作、岗位效能共同监督、服务质量一起提高”。
二是大力培育创建亮点，全速推进网络信息化建设。多年来的创建工作实践，让我们深刻认识到，随着时代的前进和社会的发展，只有依靠理念创新、发挥科技成效，才能带动创建文明行业活动破题发挥、再创辉煌。为此，我们把交通信息化建设确定为新时期创建文明行业活动的支点，全力打造创建闪光点。投资6万余元，安装了指纹考勤机、电子政务公开仪以及网络闭路监控系统。投资20余万元，委托专业设计编程公司，采用B/S三层体系架构，通过VPN网络以点对点的方式，设计开发了基于浏览器模式并支持PDA的规费征收网络管理系统，实现了业务工作处理的科学化、规范化和流程化。同时，利用开放、先进的信息处理集成技术，着手建设了交通YH_0A办公自动化系统。设计开发了交通邮局、短信公告、工作日志、流程安排、人员管理、督查考核、网络会议、投诉举报、交流讨论、实用查询、电子政务等功能模块，实现了信息资源共享和流通。充分利用因特网在信息发布、形象展示、互动交流、电子政务、实时查询、便民服务等方面的独特优势，申请注册了www.****.gov.cn国内顶级域名，建立了**交通网。目前，网络征收系统、OA办公系统以及门户网站的规划设计、编程开发、网络铺设及设施购置已全面展开，预计年内将实现联网开通。此外，还建立了城区办公电话局域网，在全局30余部办公电话上开通了固话悦铃业务，录制了宣传推介个性化铃声，实现了创建文明行业活动的深入有效延伸。
三是创新员工管理机制，着力提高交通队伍素质。人是生产力的第一要素，也是创建文明行业活动成败与否的瓶颈所在。我们从改革员工管理机制入手，着力提高队伍素质，力求从根本上解决问题。按照精简、统一、效能的原则，对职能岗位进行了重新设置，先后撤销了1个内部科室，调整合并了3个职能科室，砍掉13个虚设岗位，明确了50余个岗位的工作职责，有效解决了有人没事干、有事没人干和因人设岗、职能交叉、权责不清等现象，实现了“在越位中退位，在错位中复位，在缺位中补位”。在此基础上，把每一项工作的过程统一划分为计划、实施、检查、总结四个阶段，分别定出工作目标，制订具体落实措施，按照一定时限予以细化量化后执行，严格检查实际执行结果，并对存在的问题设法加以解决，有效解决了工作“等靠拖”问题。同时，建立了“绩效日志”，让每名员工不定期提出每个阶段的工作目标、方法、对策、建议、问题、总结等，使其不断提出新的目标，产生新的动力，实现新的价值，树立新的形象。此外，注重凝聚力建设和绩效导向，定期组织开展了“树典型、学先进”活动，评选树立了一批工作标兵和先进典型，在全局形成了昂扬向上的精神状态和争先创优的工作氛围。
三、牢把发展主旨，发挥联动作用，推动交通事业在创建中不断跨越前进
在创建文明行业活动中，我们始终坚持立足实际，谋划发展，实现了以创建促发展的有机结合，全局上下的凝聚力、向心力和干事创业的积极性得到了进一步增强，对外形象得到了不断改善和提高，各项事业实现了跨越发展。一是以服务中心展示文明。坚持立足本职，选准位置，定好角色，突出重点，把全局上下的思想和行动迅速落实到全力服务经济社会发展上来，得到了区委、区政府和社会各界的一致认可。其中，招商引资已到位资金5000余万元，预计年底将突破8000万元。二是以路网改造塑造文明。配合园区建设和招商引资进程，进一步加快了农村公路建设和升级改造步伐，以实际行动反哺农业、扶持农村，全力推进社会主义新农村建设。目前，农村公路改造工程已基本完成，养护管理体制改革已全面启动。***路（**段）改建工程路基、防护工程均已竣工，路面硬化工程正在加紧推进当中。三是以行业管理构建文明。坚持从加强宏观调控、完善运输服务体系和强化市场监管上入手，全面加强市场准入监管，经常性地开展清理整顿活动，运输市场秩序日益规范，行业服务水平不断提高，安全生产形势持续稳定。此外，通过加强源泉管理、创新征管方式、强化稽查力度、实行“招车引费”等方法，实现了规费征收同比增长12%。四是以自身建设传递文明。积极适应行政许可改革需要，狠抓规范化服务建设，审批服务质量得到全面提高，群众满意率达到96%以上。全面落实执法责任制，自觉接受社会监督，强化行风督查管理，及时改进执法工作，没有发生一起行政复议、诉讼案件，继续保持了所有公路基本无“三乱”的治理成果。分别与区委宣传部、区文联、团区委、区妇联等部门联合举办了各类全区“交通杯”演讲比赛、诗歌朗诵会等活动，陶冶了职工情操，增强了队伍凝聚力，展示了交通风采。此外，积极参与社会公益活动，开展了“一对一”困难业户帮扶、慈心一日捐和针对老党员、困难群众、贫困学生的送温暖活动，组织实施了“春蕾计划”、“圆梦行动一日捐”和帮扶贫困村活动，累计捐款捐物价值10余万元，交通社会满意度和认可程度得到持续提升。
尽管工作中取得一定成绩，但对照市局标准要求和兄弟单位，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。一是思想解放程度小，摆脱不了旧思想、老框框的束缚，无法应对新形势、新要求；二是工作创新力度弱，缺乏工作主动性，没有敢破、敢立、敢拼的闯劲和胆识，导致创建水平停滞不前；三是队伍文化素质低，无法完全利用先进科学技术，影响到创建质量的提升和信息化时代的要求。针对这些问题，“十一五”期间我局将重点抓好三个方面：一是加快服务窗口建设。按照分期分批、积极推进的原则，投资400余万元，力争利用三年左右时间建成5-10处创建示范点，为实现创建文明行业活动的新发展夯实基础。二是全面实施亮点工程。继续培育发展“和谐·畅通·发展”交通服务品牌体系，五年内申请注册服务商标，引入质量管理认证体系。结合规费征收网络系统、运政专网系统、0A办公系统建设和政务网站开通，两年内全面推行“电子台帐”、“网络监管”、“实时考核”等新型创建活动模式。三是创新活动方式方法。主动适应新形势，结合创新型交通行业建设，及时更新创建理念，创新活动方法，培育典型模范，认真探索文明创建与事业发展结合联动的新路子，把创建活动中激发出的干事活力和创业精神，融入到推进交通事业发展进程中来，力争到“十一五”末实现建设有新突破、运输有新发展、管理有新改善、行风有新转变、文明有新提高。
总之，一年来创建文明行业活动的深入扎实开展，让我们的精神面貌发生了显著变化，团队精神得到了显著增强，对外形象实现了显著改善，工作业绩得到了显著提高。下一步，我局将在市局的正确领导和亲切关怀下，借这次全市交通系统创建文明行业现场调度会议的东风，虚心学习**县交通局等诸多兄弟单位的经验做法，奋发拼搏，乘势而上，敢于创新，勇争一流，全力推动创建文明行业活动在新起点上实现新跨越，为全市交通事业的新一轮腾飞增光添彩！
二OO六年九月
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