坚定信心 开拓进取
推动计划生育工作再上新台阶
----在分局2007年计划生育工作现场会上的讲话
同志们：
首先我要向来自各个农场及基层单位的全体计划生育工作人员说一声“你们辛苦了”，并对你们在工作中付出的努力和辛勤劳动表示感谢！
我们每年都不定期的召开卫生和计划生育工作现场会，目的是要深入扎实稳定的推进卫生和计划生育工作，更好的为我们全局经济和社会发展服务。这次现场会是在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及深入学习中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的新形势下召开的，具有新的意义和作用。今年年初，分局计生委根据上级要求结合分局实际情况，提出了2007年人口和计划生育工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展这个主要任务，目前各项工作正在稳步推进。其中“计划生育优质服务”和“小康家庭建设”及“关爱女孩”等工作不断出现新的这点。这次现场会，一方面，是对过来一段全局计划生育工作的好经验、好做法进行归纳和总结；另一方面，是从更高的层次，对进一步抓好计划生育工作进行全面谋划和部署。今天我们大家一起实地参观了江川和宝山这两个农场的计划生育工作，他们各具特色，从不同的层面显现出我们计划生育工作的成效。并且五九七、八五二、八五三等几个单位分别做了典型经验介绍，我认为这次会议开得很好，时间虽短，但是内容丰富。总结经验，找准问题，学习先进，推动全面，这正是我们今天召开现场会的目的所在，希望大家回去后结合实际，抓好贯彻落实。下面我强调几个问题
第一、进一步加强对计划生育工作领导。
进一步增强做好人口和计划生育工作的主动性和自觉性。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查，确保认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。二是完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制，进一步明确各成员单位职责，密切协作，形成合力，使人口问题得到综合治理。三是完善人口和计划生育目标管理责任制。对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。四是要建立稳定增长的投入保障机制，总局要求：各分局人均人口和计划生育事业费达到 12元，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策，人口和计划生育管理和技术服务机构基本建设和队伍建设，计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费落实。
第二、把学习宣传、贯彻落实《决定》精神，作为头等大事抓紧抓好。
《决定》是指导我国人口和计划生育工作当前和今后一个时期的纲领性文件。《决定》明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针，总体思路，目标任务、政策体系和保障措施。认真贯彻落实《决定》精神，是推动新时期人口和计划生育工作稳定、持续、健康发展的有力保证。
学习宣传《决定》精神，一是认真组织，迅速行动，掀起学习宣传《决定》的热潮。各单位要按照中央的要求，将学习和宣传《决定》与贯彻党的十六届六中全会精神有机结合起来，要深刻领会《决定》内涵，准确把握精神实质，紧密联系当地实际，制定系统学习计划，广泛深入地开展有重点、分层次、多形式的活动。二是要大力宣传《决定》精神，营造浓厚的社会氛围。要利用广播电视等媒体，依托人口和计划生育网络，深入基层、家庭，广泛宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策。使《决定》精神家喻户晓。三是抓好《决定》落实。各地要抓紧研究制定贯彻落实的具体实施意见，要认真研究解决制约人口和计划生育工作的突出问题和实际困难，确保《决定》提出的各项政策措施落到实处。
第三、深化人口和计划生育综合改革，加快建立和完善长效工作机制。
深化改革就是在转变服务方式，创新机制，提高能力，突破制约发展的思想观念障碍和体制机制性障碍，推进人口和计划生育综合改革。
加快建立和完善人口和计划生育工作长效机制。一是建立统筹解决人口问题的决策与调控机制，形成统筹解决人口问题的新格局，坚持把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，促进人口与发展综合决策。坚持发挥党政领导的主导作用。层层建立由主要领导负责、相关部门参加的人口和计划生育领导小组，建立联席会议制度，研究解决重大问题。坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，严格考核，落实“一票否决”。二是建立“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动”的综合治理机制，巩固齐抓共管的工作格局，建立长效机制，依法管理是保障，居民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心。三是加快完善利益导向机制。使计划生育家庭优先分享改革发展成果。坚持把计划生育导向与扶贫开发相结合，继续深入推进计划生育“三结合”，开展“生育关怀行动”。把实现既定人口控制目标与群众办实事、办好事结合起来，统筹制定并落实有利于人口和计划生育工作的政策措施，不断提高群众满意程度。采取有利措施，落实独生子女父母奖励，计划生育免费基本项目技术服务制度。积极开展独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。
第四、完善人口和计划生育服务体系，提高优质服务水平。
完善人口和计划生育服务体系，是提高计划生育优质服务水平的基础，各单位要围绕人人享有良好的计划生育、生殖健康服务目标，加快完善人口和计划生育服务体系。
一是抓好机构建设，着力加强农场计划生育服务机构建设，农场医院和分局中心医院妇产科是承担分局计划生育技术服务主要任务和职能的单位，要改善医疗机构的妇产科的条件，提高技术服务机构装备水平，实现优质服务标准化，服务体系规范化。
二是拓展优质服务范围。要立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划。要坚持以人为本，积极开展避孕节育全程服务、生殖健康系列服务和“优生、优育、优教”活动，推行孕产期保健、住院分娩随访制度。在免费提供服务的基础上，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。
三是创新服务机制。农场、社区人口和计划生育服务机构要以“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”服务链为纽带，以免费计划生育技术服务为基础，以统一的标准、技术、规范、流程为手段，实行管理服务机构与农场、学校、企业、社区联动服务，农场、分场、管理区、作业站医疗服务机构联动服务，形成紧密联系的人口和计划生育服务新体系。要按照依法执业，按需要服务的新机制，努力把优质服务覆盖到每一个家庭。
继续深入开展争创计划生育优质服务先进单位活动，力争2007年再有四个农场进入分局计划生育优质服务先进集体行列。力争分局进入国家计划生育优质服务先进集体行列。
第五、深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，推进生育文化建设。
深化“婚育新风进万家”活动，一是重点围绕生育文化和生育文明的提升，开展大型广场文化、社区管理区景点文化、家庭婚育文化等宣传活动，吸引广大群众参与；二是人口教育工程，重点围绕人口素质的提高，开展各种教育培训活动，广泛开展“青春健康校园行、生育文明社区行、生育文明管理区行 ”等活动；三是计生健康工程，重点围绕提高育龄群众的文明素质和生活质量，加大生殖健康、疾病防治、出生缺陷干预等知识宣传。
开展“关爱女孩行动”的活动，以消除性别歧视为重点，普及保护妇女儿童的法律法规知识，制定和实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，推动“幸福工程”、“小康家庭计划”活动的开展。建立出生人口性别监控体系和选择性别终止妊娠的综合监督制度。严厉打击“两非”行为，健全B超检查和人工终止妊娠登记、孕情监测、孕产过程管理等制度，保障妇女儿童合法权益。
第六、着力完善流动人口计划生育管理和服务机制。
分局人口流动频繁，规模较大，做好流动人口管理和服务，关系到低生育水平的稳定，关系到分局的稳定。各单位要把流动人口管理和服务，作为事关全局的大事来抓。要深化管理体制改革，完善人口登记和户籍管理制度，实行暂住登记制度，房屋租赁登记备案制度，巡查走访制度。要结合撤队并区，把流动人口工作重心下移到社区、作业站，组建协管员队伍。要坚持“以现居住地管理为主”的原则，开展流动人口双向管理。将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范围，同管理、同服务、同考核、同待遇，引导流动人口自觉实行计划生育。落实“六个一”管理制度。流出地在已婚育龄妇女外出前，要落实一项避孕节育措施、进行一次生殖健康检查、签订一份计划生育服务合同、办理一份《婚育证明》。已婚育龄妇女外出后要提供一份详细的流入地地址和联系方式，每季度寄回一次合格的全国统一的《流动人口避孕节育情况报告单》。
另外随着分局中、小学的并校及调整，局直及八五二等单位的场直地区人口增加，房屋买卖更为活跃，这就要求我们计划生育工作人员要以高度的责任心经常入户，及时变更家庭户卡掌握详细的第一手资料，确保工作不出任何纰漏.
同志们做好人口计划生育工作任重道远，希望大家以此次现场会为契机,坚定信心、发扬成绩，开拓进取，努力把我分局的人口和计划生育工作提高到一个新水平，为分局创造良好的人口环境做出新的贡献。
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