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关于深入推进廉政文化建设的意见

各镇，管理区，区直各单位，市驻区各有关单位：
2005年7月以来，全区各单位按照区委、区政府的统一部署，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，加强领导，整合资源，创新载体，拓展阵地，全面开展廉政文化建设活动，使党风廉政宣传教育取得了新的成效。为了深入贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，促进全区进一步形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，根据上级的工作部署，结合我区实际，现就进一步加强廉政文化建设工作提出以下意见。
　　一、全面开展廉政文化“五进”活动，进一步形成崇尚廉洁的社会氛围
　 （一）廉政文化进社区工作（由区民政局牵头，各镇配合）。廉政文化建设要纳入社区建设的整体规划之中，与创建文化社区、平安社区及和谐社区融为一体，努力提高社区居民支持和参与反腐倡廉工作的积极性。精心构筑寓意深刻的廉政文化氛围，根据社区的内部布局和外部环境，合理规划，精心部署，以清风墙、清风廊、廉政公益广告、廉政宣传画等为载体，将历史上流传久远或社区群众创作的含义深远、格调高雅的廉政警句、诗词、民谣、书画进行宣传，形成浓厚的廉政氛围，使廉政文化自然地融入社区群众的日常生活起居和行为习惯之中，做到潜移默化、润物无声；广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥宣传画廊、社区阅览室的作用，要求有条件的社区阅览室开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向居民提供最新的反腐倡廉工作动态、成果和优秀的文艺作品；积极举办寓教于乐的文化艺术活动，开展廉政书画摄影比赛、廉政文艺晚会、廉政征文、故事比赛等活动，要求每年至少开展一项上述活动，使党员干部群众在娱乐活动中受到教益和启迪。
　　（二）廉政文化进学校工作（由区教育局牵头，团区委配合）。各学校要把“崇廉尚洁”作为一项长期性、基础性工作，发掘和利用各种宣传资源，把廉洁教育作为加强和改进未成年人思想道德建设和学生思想政治工作的重要内容，把廉政教育作为师德师风建设的重要内容，融入学校教学活动之中。加强各中学团校建设，把廉政文化建设作为团校工作的一个重要组成部分。充分发挥校园网、校报、黑板报、宣传栏等宣传阵地的作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹；要把廉政文化纳入学校的德育工作计划，坚持分层施教，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中开展思想道德教育和行为规范教育；根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育和社会实践活动，如办廉政手抄报、征文比赛、演讲比赛、辩论大赛、廉政漫画征集等，帮助学生在形式多样的教育活动中培养良好的思想道德素质。
　　（三）廉政文化进家庭工作（由区妇联牵头）。围绕树立良好家风，共建拒腐防线的目标，加强对干部家属“家庭助廉”教育，抓好“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”创建活动，将对党员干部的廉政教育向家庭延伸，家属与干部一起参与廉政教育活动；不定期向干部家属发出廉情提示信，构筑家庭廉政防线；开展廉政文化活动，将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，举办家庭读书月、家庭才艺大赛、家庭美德建设演讲比赛、“廉洁文明家庭”和“廉内助”评比活动等，通过倡导廉洁治家、文明睦邻，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，以家庭的和谐促进社会的和谐。
　　（四）廉政文化进企业工作（由各企业的主管部门牵头）。把廉政文化融入企业文化、企业精神建设之中，促进企业艰苦奋斗、廉洁诚信、守法经营。与企业文化建设相结合，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透到企业文化中，提升企业文化品位，培养员工高尚的思想境界和敬业精神；与企业经营管理相结合，把廉政文化建设和厂务公开、民主管理等促进企业党风廉政建设紧密结合起来，通过廉政文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，使廉政文化渗透职工教育的全过程；与企业党建工作相结合，将廉政文化建设与保持共产党员先进性教育等工作有机结合，充分发挥廉政文化在企业党建工作中的作用。
（五）廉政文化进农村工作（由各镇牵头）。把反腐倡廉作为建设社会主义新农村的重要内容，针对农村的特点和实际，把廉政文化建设与建立村级民主决策制度、村务公开制度、基层民主制度结合起来，推进基层民主决策和民主监督，促进农村党员干部廉洁奉公，广大村民崇尚廉洁。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的一项重要内容，积极开展党风廉政教育活动。与加强农村精神文明建设相结合，以农村文化为依托，组织开展廉政文化下乡、书画展、地方戏剧等群众性精神文明活动，将廉政文化的诚信、守法等内容渗透到农村文化之中；与农村基层组织建设相结合，以党风廉政和法纪教育为切入点，通过集中教育和自我教育、党纪法规知识讨论、扶贫帮困等活动，增强教育的广泛性、深入性和有效性。
二、切实抓好示范点建设，以点带面推动廉政文化建设不断深入开展
（一）廉政文化进社区示范点。各镇选择条件较好的1—2个社区作为廉政文化进社区示范点，按照“五有”标准加强廉政文化建设。
一是有整体规划。结合社区特点，建立以廉洁为主题的廉政文化景观。设立廉政文化长廊或橱窗，张贴廉政宣传画，展示廉政模范人物事迹。
二是有廉政文化组织和活动计划。建立社区廉政文化建设领导小组，制订切实可行的廉政文化建设计划和具体实施意见。
三是有固定的廉政文化活动场所。社区活动中心设有廉政文化活动室，免费向居民开放，在社区图书馆(室)设置廉政文化书柜，在社区休闲场所开展廉政文艺演出、放映廉政题材影片等。
四是有经常性的社区活动。根据社区特点，开展适合居民特点和需要的廉政文化活动，每年至少组织一至两项有影响的廉政文化活动，如举办廉政文化书画展、廉政歌曲演唱等。
五是有一批廉政文化活动骨干。充分发掘和利用社区廉政文化建设资源，将宣传、教育、文艺等人才和离退休干部职工组织起来，积极投入社区廉政文化活动之中。
（二）廉政文化进家庭示范点。区妇联按照如下“五有”标准，进行廉政文化进家庭示范点建设。
一是有组织领导机构。建立以区妇联牵头，各镇和其他妇委会参加的廉政文化进家庭联席会议制度，定期召开会议，协调督促廉政文化进家庭活动的开展。
二是有切实可行的计划。要根据省、市有关要求，制定党员干部家庭助廉教育工作计划和具体实施办法。
三是有经常性的活动。每年组织党员干部家庭开展廉政教育活动。如举办“廉内助”学习班，组织参观，开展警示教育等。
四是有家庭助廉典型。培植、宣传“廉洁家庭”先进典型，弘扬正气，崇尚廉洁。
五是有一批家庭助廉读物。通过给党员领导干部家庭送廉政书刊、签订助廉协议、召开家庭廉情通报会等，保证家庭助廉活动经常有效。
（三）廉政文化进学校示范点。区教育局在巩固海华小学建设廉政文化进学校示范点成果的基础上，选择1－2所廉政教育基础较好的中学，按照“五有”标准加强建设。
一是有廉政文化建设工作规划和具体实施意见。在学校党组织的统一领导下，形成思想政治教育部门及相关工作部门各负其责，广大师生共同参与的工作机制，科学制定学校开展廉洁教育的规划、计划。
二是有符合青少年认知规律的廉洁教辅资料和辅导老师。把廉洁教育作为在校学生思想道德教育和校园文化建设的重要内容。要根据学生不同年龄段的特点，分类编写教辅资料，有计划地开展廉政文化专题教育。
三是有适应师生需要的丰富多彩的廉政文化活动。根据大、中、小学生和教师的不同需求，积极组织开展多种形式的有影响力、有吸引力的校园廉洁教育主题活动。
四是有固定的廉政文化传播渠道和阵地。在学校图书馆设置廉政文化书架，学校广播、报刊、网站有廉政文化专栏、专页，学生社会实践活动有廉政文化建设方面的内容。高校要结合自身情况，开展廉政文化建设专题研究，组织开展廉政文化研讨交流。
五是有完整的廉政文化建设督查考评制度。明确督查考评的对象和目标，确保学校廉政文化建设在人员、时间、内容、效果等方面的落实。
（四）廉政文化进企业示范点。企业主管部门选择党建基础较好的两家企业，开展廉政文化进企业示范点建设，具体要达到“五有”标准。
一是有企业廉政文化建设工作规划和具体实施意见。包括组织领导、职责分工、活动安排、考核办法等。将企业廉政文化建设作为一项重要内容，纳入企业党建工作整体规划，与企业经营管理和精神文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是有对企业员工的廉洁经营教育计划。要组织企业经营管理人员和员工，认真开展“廉洁诚信、依法经营”等主题的学习教育活动，增强社会公德和职业道德意识。
三是有固定的企业廉政文化活动场所。利用企业党校、职校、文化活动中心等，建立廉政图书室、廉政影视角，设立廉政文化主题景观。
四是有丰富多彩的廉政文化活动。利用企业宣传、文化载体等阵地开展廉政文化活动，领导班子和全体员工参与的廉政教育及廉政文化活动每季度不少于一次。
五是有明显实际成效。将反腐倡廉寓于企业经营管理的全过程，纳入企业规章制度建设之中，与企业党建工作、厂务公开工作相结合，促进企业实行规范的厂务公开，有效防止腐败问题发生。
（五）廉政文化进农村示范点。三灶镇、红旗镇选择条件较好的1—2个行政村作为廉政文化进农村示范点，按照“五有”标准进行建设。
一是有廉政文化建设规划和具体实施意见。包括组织领导、目标任务、活动安排、落实措施、经费保障。
二是有固定的廉政文化活动阵地和骨干队伍。在农村有线电视、图书馆（室）、文化站等传媒场所要有固定的廉政文化节目、栏目、廉政公益广告或宣传教育内容，建立农村廉政文化活动中心，有一支业余的廉政文化文艺演出队伍。
三是有适应农村特点的廉政文化活动。利用农村已有文化阵地，借助各种活动时机，采取多种多样的形式，经常开展农民群众喜闻乐见的廉政文化活动。
四是有本地特色。充分挖掘利用本地的廉政文化资源，开展富有本地风格的有影响力的廉政文化建设活动，形成特色和优势。
五是有督查考核。要积极完善农村廉政文化建设的规章制度，把廉政文化建设与社会主义新农村建设的其他各项工作同部署、同检查、同考核。
　　三、健全廉政文化建设工作机制，确保廉政文化建设取得新的成效
　　廉政文化是一项系统工程，各单位要高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，加强领导，齐抓共管，为廉政文化建设深入开展提供切实有力的保障。
　　（一）进一步提高认识，增强开展廉政文化建设的自觉性。各单位要以强烈的责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义。要深入宣传发动，精心策划，创新工作，切实提高推进廉政文化建设的自觉性和坚定性。
　　（二）进一步健全机制，确保廉政文化建设各项工作的落实。各单位要建立责任机制，实行任务分工，严格责任追究。要建立多渠道经费保障机制。注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标管理和激励机制，对优秀廉政文化作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励。各级纪检监察组织要切实履行职责，建立协调机制，加强和改进对廉政文化建设的组织协调工作，在抓部署、抓指导、抓落实上下功夫。充分发挥组织、宣传、教育、财政、文化、工会、团委、妇联的职能优势，各司其职，密切配合，形成抓廉政文化建设的整体合力。各单位要善于把全区的统一部署和本单位的实际结合起来，创造性地开展工作，把廉政文化建设的各项任务落到实处。区纪委、区委组织部、区委宣传部将组成联合检查组，采取平时检查和年底抽查相结合的方式对各单位廉政文化建设情况进行考评。
　　（三）进一步加强领导，不断把廉政文化引向深入。各牵头单位要切实负起责任，加强组织协调，相互配合，认真组织实施，按时按质完成工作任务。各单位要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要内容，纳入党的建设和文化建设整体规划，统一安排部署，统一检查。党、政“一把手”对廉政文化建设工作负总责，要确定分管领导负责抓，落实专人具体抓。各级干部尤其是领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化，扎实推进廉政文化建设。
　　（四）进一步加强研究，不断提升廉政文化建设的理论水平。　　纪检监察部门要围绕廉政文化建设安排重点调研课题，组织力量深入研究廉政文化建设的方式、途径。各单位要积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，切实推进廉政文化建设的理论和实践。要发挥电视台、报刊、网站等宣传媒介的积极作用，通过专题报道、通讯消息、专题网页等形式，大力宣传廉政文化建设情况。同时，整合各方资源，力争创造和推广一批有社会影响力的廉政文化产品。

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