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同志们：
今天是正月十二，我代表教育工委向各位拜个迟年，恭祝大家新年愉快，万事如意!
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年!党的十六大胜利召开，确立了三个代表重要思想；党中央、国务院新的领导集体团结和带领全国各族人民奋起抗击非典疫情，取得全面胜利；神舟五号载人航天飞船发射取得圆满成功。伴随着共和国频传的捷报，南县教育也取得了辉煌的成绩。这次，我们会聚一起，共同盘点2003，全面规划2004。今天会议的主题是，进一步解放思想，转变观念，利用良好的基础和条件，再鼓实劲，乘势而上，奋力夺取2004年南县教育全面发展的新胜利。下面，我根据教育工委集体研究的意见，讲三个方面的问题。
一、2003年全县教育工作的简要回顾与基本经验
2003年，全县广大教育工作者深入学习贯彻十六大精神，紧紧依靠县委、县政府和市教育局的正确领导，积极应对教育新形势的挑战，大胆实施教育改革与创新，推进了我县教育事业的全面发展。
1、两基实施水平巩固提高。一是办学条件有新的改善。全年改危新建校舍共投入资金1040万元，铺开建设项目29个，新建校舍8栋12415平方米，消除D级危房9952平方米，维修C级危房4812平方米。全县中小学校新装备图书20万册，配置电教仪器价值180余万元，装备多媒体电教室的学校增至9所。城区联校建成了全市第一个城域网。85%的乡镇初中完善了学生食堂、寝室的配套建设。二是普及程度进一步提高。各单位和学校强化责任、落实措施，广泛动员社会力量，使全县1800多名特困学生受到援助。全县小学生巩固率达100%，初中学生辍学率较上年下降了0.72个百分点，控流保学工作创造了历史最好水平。普九工作得到了上级的充分肯定，继续保持了全市先进地位。
2、学校管理更趋规范、科学。首先，学校管理理念有了新转变。全县各级各类学校自觉摒弃陈旧的管理模式，积极探索人文 化、民主化管理，重情感渗透、重平等协商、重求实创新成为学校管理意识的主流。4月中旬召开的初中学校管理流动现场会集中展示了我县学校管理的多元化风格。其次，课堂教学管理与时俱进。绝大部分单位和学校能够充分把握课改契机，加强教与学的双边研究，狠抓教学过程优化，课堂教学效益有了逐步提高。再次，素质教育有了实质性推进。各学校和广大教师重视学生全面发展、个性发展的意识明显增强，多育并重的局面逐步形成。就德育而言，学生心理健康教育、环保和生存意识教育受到前所未有的关注，部分学校在实践探索与时代要求的契合中树立了大德育观念。从艺体教育来看，评价比重受到重视，师资配备与开课情况趋向规范。县局组织的各类知识竞赛、演讲比赛、体操比赛、田径运动会和文体汇演，有效推动了素质教育向纵深发展，校园文化建设与环境育人进一步加强。
3、教育教学成果显著。一是教学教研取得丰硕成果。经过教研部门的扎实工作，我县已被确定为全国教育科学十五规划国家重点课题整体构建学校德育体系深化研究与推广实验区域性推广实验区，承担了全国教育科学十五规划国家重点课题高中阶段教育发展理论与实践研究的研究。我县部分学校参与了省教育科学院的创新教育，提高学生素质研究课题组的研究。全县广大教师自觉接受课改洗礼，积极投身教学教研，全年有39篇教学论文获省级以上奖励，参加优质课调教获省一等奖1个，市一等奖4个，电教比武、课件制作获省级奖励12个，获市级奖励16个，全县中小学教师在市级以上教学报刊发表论文140多篇。二是教学质量喜获全面丰收。全县中小学生参加市级以上知识竞赛获得一等奖68人次，二等奖210人次，三等奖372人次。省市文艺调演、艺术节活动和体育竞技比赛均取得良好成绩。普通高考本科一、二、三批共上线1239人，其中文科成绩在全市排名第一，理科成绩全市排名第三，600分以上高分全市排名第二，综合评价跨入全市先进行列。
4、教师队伍建设不断加强。一是师训工作抓出成效。县局对师训工作作了总体部署，制定了《2003年南县师训工作计划》，采取了职称评聘与继续教育挂钩的激励措施，全年有2580名中小学教师参加了计算机、普通话培训和考核，以上两项已基本达到全员培训目标；有2312名小学教师参加了第二轮继续教育，培训面已达92%；全县参加新课程通识和学科培训的教师达1500多人，基本保证了实施课改先培训后上岗；据不完全统计，全年送往省市参加各类业务培训的教师达600多人次。此外，广大教师充电意识浓厚，全县通过函授、电大、远程教育、自考、脱产进修等方式获得专科以上学历的有近400人。二是教师职业道德建设加强。县局把教师形象工程建设摆在突出位置，拓宽师德评价内容，完善师德检查、评议制度。各单位认真组织教师观看《师德启示录》，普遍开展优秀教师评选活动。一些学校通过组织我心目中的好教师、为学生成长负责、为学生成长服务等评议和演讲活动，触动了教师师德意识。教师节前夕，县局对27位长期扎根边远学校、工作兢兢业业的优秀教师给予了表彰奖励，在全县倡导了一种乐守清贫、敬业奉献的教师精神。三是继续深化人事制度改革，师资结构逐步调优。各级各类学校进一步深化教师聘任制，全县精简分流教师98人；积极做好核编定岗前期准备工作，彻底澄清了教师编制底子。在县委、县政府的重视支持下，年内先后向师范院校和社会公开招聘录用了108名教师，一定程度地缓解了中学师资短缺的矛盾。四是突出加强教育行政管理人员作风建设，进一步规范干部选拔任用制度，调整优化基层班子结构，也取得了成效。广大教育行政干部勤政务实的自觉性有所增强，深入教学一线的时间基本得到保证，有的同志听课100多节，较好地掌握了教师工作情况，行政决策能力和业务指导能力有新的提高。
5、教育资源结构进一步优化。全县义务教育阶段学校布局调整速度加快。全年撤并学校27所，相当一部分乡镇已基本如期完成布局调整任务。全县小学校平规模达到267人，比上年增加19.7%。高中阶段办学规模逐步壮大，普通高中招生人数达4700人，比上年净增1400人，校平规模达1300人，较上年提高26.3%；职业中专与成人中专合并做大做强，实行分区办学、统筹管理，国家级重点职业中专已通过省里初检。县一中迎省重点中学督导评估取得优异成绩，异地扩建进展顺利，今年将全面进入主体工程建设。
6、教育行政行为进一步规范。一是教育收费整治成效显著。全年春秋两季教育收费全部实行公示制度，主动接受社会和群众监督，纪检监察部门切实加强督查整顿，取缔教育乱收费项目31个，查处乱收费案件8起，处分乱收费责任人5人，清退各类违规收费29.67万元。二是教育财务运行进一步规范。年内县局印发了《南县教育局财务管理办法》、《南县教育系统内部财务监督暂行规定》，完善财务运行机制，对各单位财务收支、基建项目和主要负责人经济责任进行专项审计，审计金额4200多万元，审减金额90多万元，挽回经济损失20多万元。三是政务、校务公开的透明度加大。全系统认真落实县局制定的《南县教育局政务公开实施方案》，对教师招聘、业务考核、职称评聘、评先评优、招生考试等涉及师生切身利益的事项及时予以公示，在大宗物资采购、基建招投标等事项上坚持集体研究，及时通报相关情况，杜绝暗箱操作，凝聚了人心。
7、职教、成教和民办教育呈良好发展态势。职业教育顶住普高扩招压力，抓住宣传、管理、质量三个关键环节，紧扣地方产业结构调整和市场需求设置专业，招生比例较上年提高了11个百分点，对口升学与就业安置均达到了100%。以《民办教育促进法》的颁布实施为契机，全县30所各类民办教育学校规范管理，提升质量，社会影响力扩大，实现了经济效益与社会效益的同步发展。
勤工俭学工作努力增强意识，开辟创收渠道，年内实现赢利540万元；学校安全保卫工作继续突出校园周边环境治理和重点区域的安全防范，维护了教育秩序的持续稳定；工会、共青团、老龄老干等各项工作均围绕全局、服务全局，从不同侧面为教育事业的发展作出了积极贡献。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全县广大教师和教育工作者的不懈努力和无私奉献。在这里，我代表教育工委、县教育局，向关心和支持教育事业发展的县四家领导，向全县教育行政干部和教师表示衷心地感谢和崇高的敬意!
2003年是我县教育不断开辟新境地、取得新成绩、获得新发展的一年。回顾过去一年的工作，我们有四点深切的体会：
第一，坚定不移地实施教育创新是事业永葆活力的重要源泉。一年来，我们克服各种主客观条件的制约，积极应对教育新形势的挑战，在教育教学管理、教师队伍建设、教育结构调整、办学条件改善等各个方面大胆创新、排除万难，赢得了发展先机，确保了事业的稳步推进。
第二，坚定不移地突出教育教学质量中心是事业获得发展的根本前提。过去一年，我们始终把全力提高县域基础教育教学质量摆在一切工作的首位，坚持各项工作围绕和服务教育教学的原则，没有左右摇摆，没有乍冷乍热。实践证明，我们这一基本工作思路是正确的，它得到了广大人民群众的认可，顺应了办人民满意的教育的社会要求。
第三，转变干部作风，加强党风廉政建设，努力提高干部教师队伍素质，是事业发展的基本保证。2003年，我们在转变干部工作作风和提高教师综合素质上开展了一系列活动，采取了各种积极有效的措施，使干部教师的思想观念和精神面貌发生了显著变化，使各自的聪明才智得到了张扬，工作积极性与创造性得到了发挥。
第四，努力加强教育与社会的联系，积极争取各方面对教育的重视和支持，是促进事业不断发展的有效途径。过去一年，无论是教育收费、帮困助学、维护稳定，还是各类基础建设的启动和教育活动的开展，都得到了各级政府、部门和全社会的大力支持，各种力量的融合，为教育凭添活力，加快了教育发展的步伐。
2003年，我们也应该看到南县教育事业发展中仍然存在不少问题：一是教育行政管理体制改革有待进一步深化。教育行政干部任期目标不够明确，岗位目标责任制没有得到很好落实。二是学校管理水平有待进一步提高，学校管理创造性思维和理性化程度仍然不多。一些单位和学校民主决策机制没有被很好地执行，教代会的意见得不到落实。个别同志缺乏作深入调查研究的耐心，工作中的本本主义、经验主义还没有完全纠正过来。三是学校之间发展不平衡现象仍然比较严重。四是师德建设和学校德育工作还存在薄弱环节。不尊重学生的身心成长规律，不尊重学生的人格，体罚和变相体罚学生的现象仍然在很多学校存在。学生养成教育、行为教育、理想前途教育有待进一步强化。此外，还有一些深层次的问题亟待我们去加以分析，并在以后的工作中创造性地去解决。
二、2004年我县教育事业发展的主要工作目标和任务
起步关系胜负，开局决定全局，做好今年的工作意义十分重大。根据新的形势和任务，围绕县委、县政府提出的实现全面小康社会的目标，根据上级教育行政部门提出的发展教育事业的总体要求，结合南县实际，2004年我们的主要工作目标和任务是：
(一)基本完成中小学现有D级危房改造。经全县上下几年的努力，危房改造取得积极进展，但目前仍有15500平方米危房尚待改造，其中D级危房8000多平方米。全县各级各类学校要积极想办法，争取政府支持，争取社会各方面支持，全面规划，统筹安排，确保重点，年内基本完成D级危房改造任务。
(二)认真做好中小学教职工核编定岗工作。认真落实《湖南省中小学教职工编制标准实施意见》和《关于湖南省中小学教职工定岗分流工作实施意见》精神，加快建立一支适应现代教育要求，精干优秀的高素质教师队伍。精简教育行政机构；合理配备领导职数；按实核定中小学编制；严格控制行管人员、教辅人员、工勤人员；分流非教学人员与不合格教师500人。
(三)确保基础教育教学质量再上新台阶。一是继续巩固普及教育成果。扎扎实实搞好控流保学，实现3-6岁幼儿入园率80%，小学入学率100%的目标，力争小学、初中辍学率分别有效控制在0.5%和2%以内。突破高中教育瓶颈，继续保持普通高中招生4100人的招生计划，扩大职业技术教育招生比例，努力实现普职教育比例达到3：2。二是全面推进素质教育，全面培养学生能力。三是继续提高高考上线水平和学科综合水平。认真抓好备考工作，加大研究分析力度，博采众长，讲求科学，改进方法，再创高考新成绩。2004年普通高考本科上线力求增长20%，达1550人，其中重点本科上线300人，录取北大、清华2-3人，继续保持全市先进。
(四)全面完成职业技术教育资源整合与一中扩建主体工程建设。巩固国家级重点职业中专办学成果，整合现有职教资源，办好办活全县各类职业技术教育，为县域经济发展作出应有贡献。努力创造条件，加快民办教育发展。按预定规划坚定不移地推进一中扩建，确保年内高标准建好主体工程。
(五)继续抓好中小学办学条件配套和教学设备装备。一是突出乡镇中学教学用房和学生生活用房建设；二是推进教育信息化进程，突出电脑教室和中学语音室建设；三是突出中学理化生实验条件的改善。
三、再鼓实劲，乘势而上，奋力夺取2004年南县教育事业的新胜利
2004年是至关重要的一年，我们必须克服困难，抢抓机遇，加快发展，总的指导思想是：在十六大精神指引下，深入贯彻全国农村教育工作会议精神；继续巩固普九成果，突出教育质量中心；积极推进课程改革，深化教育教学研究；不断改善办学条件；加快人事制度改革；开拓创新，乘势而上，全面争创我县教育事业持续发展的新水平。
要实现2004年的工作目标，首要的任务仍然是进一步解放思想、更新观念。要正确把握发展形势，增强忧患意识。近几年，虽说南县教育有成绩有进步，但如果跳出南县看南县，用发展的眼光看发展，我们还存在比较大的差距，甚至在某些方面，这种差距还将继续拉大。与邻近的沅江相比，高中阶段招生，他们的招生比例达到70%，我们比他们少10%；普职招生比例他们是1.3：1，而我们是4.7：1；2003年高考文科我们比他们强，但理科本一、本二、本三的上线率我们都比他们低。到全市、全省去比较，我们的工作某些方面都还有明显的差距。当前，教育发展的速度都在明显加快，呈现出百舸争流、万马奔腾的竞争态势。不加快发展就必然落后。我们一定要清醒地看到面临的严峻形势和艰巨任务，切实增强发展的危机感和紧迫感，树立强烈的忧患意识和赶超意识。要紧密联系实际转变思想观念，增强创新意识。应当看到，思想僵化，观念陈旧，习惯于本本主义、经验主义，教条式地理解和执行政策，不思进取，缺乏执着的追求和敬业精神，这些都是当前影响我们发展的思想障碍。思想障碍不清除，再好的思路，再好的举措也落实不了。应当看到，很多时候，制约我们进步的并不是资源、条件和机会，而是观念的束缚。我们要紧密联系实际，紧紧抓住操作层面上的具体问题解放思想，更新观念。树立不发展会落后、发展慢了也会落后的新观念；树立只有大改革、大调整、大突破，才能带来大发展的观念；树立以工作质量和实绩论短长的新观念。通过观念更新和机制转换，营造新的发展优势，激发内在活力。要以大局为重，增强责任意识。2004年，南县教育能否在激烈的竞争中取胜，缩小与先进地区的差距，我们在座的每一位同志都负有十分重要的责任。要牢固树立主人翁意识，南县教育没有发展好，我们每一个人都应该感到寝食难安；要强化岗位意识，我们各自处在不同的岗位上，守土有责，必须敢于负责，不辱使命；要激发拼搏意识，决不能安于现状。只要我们全体教育行政干部统一思想、真抓实干，就一定能够带领广大教师创造新业绩、开创新局面，从胜利走向胜利!
(一)认真贯彻全国农村教育工作会议精神，着力提高县域基础教育发展水平。
2003年9月19日，全国农村教育工作会议在北京隆重召开。国务院召开会议专门研究部署农村教育工作，这在新中国历史上还是第一次。国务院总理温家宝出席会议并作了重要讲话。他强调指出，没有农村全面普九，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。普及义务教育，仍然是当前农村教育工作的重点。办好农村教育是各级政府一项最重要的职责。新的一年，认真落实全国农村教育工作会议精神，必须牢牢把握以下三点：
一是继续巩固普九成果，推进县域基础教育向更高水平发展。我县普九工作从1997年通过验收合格以来，已连续五次接受市里年检，都被认定为合格，2002年和2003年两年蝉联全市普九工作先进县。但这并不意味着我们的普九巩固工作尽善尽美了，还有许多方面仍处于低水平，发展的空间还很大。改善办学条件，提高队伍素质，控流保学等等这些问题，始终困扰着我们。所以，我们必须克服麻痹思想和松懈情绪，进一步增强普九工作的责任感，切实加强管理，严格依法治教，确保普九工作的继续巩固和提高。
二是在坚持以县为主的同时，努力争取乡镇发挥办教育的自觉性与积极性。近两年，县委、县政府高度重视和关心教育，认真落实农村义务教育管理体制，克服一切困难，最大限度地保证农村义务教育经费，为教育办了不少实事，使广大教师和教育工作者深受鼓舞。令人遗憾的是，由于经济发展的原因，乡镇办教育的积极性有所减弱，直接影响了农村教育的发展。教育是全民的事业，作为教育工作者，我们有责任为教育奔走呼号，有责任争取乡镇政府重视和支持教育，重新唤起乡镇人民政府办教育的热情，乡镇人民政府决不能忘记办农村教育是自己的事业，是自己的责任。
三是广辟渠道，争资立项，实现教育基本建设投入的新增长。这几年，我们相当一部分同志都有这样深切的体会，教育投入虽然政府是关键，但我们自身的作为也不可小视。近几年，全县教育上下自找门路，引进了几千万资金，解决了许多燃眉之急。在当前和今后相当长一个时期内，我们仍应上下协力同心，依靠一切可以依靠的力量，利用一切可以利用的关系，争取资金争取项目，将学校基本建设一项一项抓落实。
(二)端正办学思想，强化教学研究，全面提高基础教育教学质量。
端正办学思想，是办好教育的立身之本；强化教学研究，是提高质量的必由之路。2004年，我们要继续强化素质教育理念，突出质量中心，推进教育教学提挡升级。
1、正确处理好素质教育的三个关系。实施素质教育，要处理的关系远不止三个，这里我提的这三个关系是当前我们还处理得不够好的，也是十分重要的三个关系。一是正确处理应对高考与适应社会的关系。教育是为社会和人民大众服务的，这就决定教育培养的人才必须具有多层性。既要提高学生学科知识水平，培养高精尖人才，增强学生参与文化竞争的能力，又要注重学生创造精神和实践能力的培养。这一点至关重要。换句话说，即使我们教出来的学生今后全部都能上大学，也存在一个如何适应社会适应生活的问题。所以，我们学校教育只有从根本抓起，教学生学会做人，学会求知，学会生存，学会健体，学会审美，学会创造，才能使学生在激烈的社会竞争中取胜，教育也才能永远立于不败之地。二是正确处理文化学科与个性特长的关系。处理好这个关系，实际上就是要承认学生的个性差异，尊重学生的个性特点。我们不能千篇一律地按一个标准和模式去塑造千姿百态的学生，否则，就会扼杀学生的创造力和生命力。学校教育必须面向全体，运用不同的标准去评判学生，让学生彰显自己的个性。我们都是教过书的，我们常常有这样的体会，那些文化学科成绩好的学生有出息，而那些在学校里学习成绩不怎么样的学生，一旦走入社会，也往往能制造出为我们所始料不及的惊喜。这是为什么？个性特长使然。所以，我们在教育教学过程中，千万不要顾此失彼。任何一切偏爱文化学科，排斥专业特长，影响学生个性发展的思想和行为都是极其错误的，必须坚决纠正。三是正确处理课堂教学与综合实践的关系。由于较长时期以来片面追求升学率的影响，学生形成死读书、读死书的定势，导致高分低能，甚至低分低能。要扭这个弯子，关键在教师，重点在课堂。通过教学形式和手段的改革，激发学生的创造性思维，放手让学生动脑、动手，形成分析、研究的习惯，使之在知识探究和实践体验中增强能力，赢得发展。
2、突出抓好校本教研工作。校本教研是以促进全体学生全面发展为宗旨，以学校为主阵地，以教师为研究主体，以教育教学实践中所遇到的各种具体问题为研究对象的研究活动和研究方式。做好校本教研工作，是教育教学发展的内在要求。去年下半年，省市专门召开会议作了部署。县局也将专门召开动员会，布置这项工作。这里我谈三点意见：
第一、切实抓好县级教研层次建设。县级教研层次是校本教研的龙头，必须不断加强。一是要加强硬件建设，包括配齐教研员队伍，确保教研工作专项经费。二是继续开展实用性专题研究，紧扣教学实际，巩固和发展一批具有影响力的研究成果，年内力争有3-5个新的课题完成申报、揭题。三是始终不渝地突出高考工作重点，抓紧抓实高考备考研究，组建高考智囊团。特别是高中教研员要殚精竭虑，深入高三课堂搞好现场指导，帮助教师提高备考效率。四是加强检查督促。今年是我县实施课改的第二年，参与课改的教师阵容越来越大，必须继续深入开展课堂教学研究年活动。通过一系列督查和研讨活动，促进教师转变教学观念，加快课改步伐。
第二、扎扎实实开展校本教研活动。首先，要全面强化教师的教研意识。其次，要加强学校教研组建设，充分发挥教研组在传递教改信息，改革教学方法，矫正教学策略中的作用，督促教师加强教育理论学习，提高理论素养。引导教师之间加强交流与合作研究，组织好教学观摩、授课评课、竞赛比武、专题研讨、经验交流、成果展示等活动，促进教师共同成长。再次，要建立以学科教研组为基础的校本教研工作机制。动员全体教师积极参与，集中群体智慧，使校本教研的触角延伸到学校教育、教学、管理、后勤服务等各个方面，形成在工作实践中研究，在研究前提下工作、学习、生活的校本教研方式，真正解决学校管理和教育教学中的实际问题，促进学校各项工作全面进步。
第三、广泛运用先进的教学经验和教研成果，指导课堂教学。庄子云水之积也不厚，则其负大舟也无力；风之积也不厚，则其负大翼也无力。要鼓励和引领教师加强学习，厚积薄发，兼收并蓄，用一生的功夫准备每一堂课，上好每一堂课。学校要努力为教师创造良好的教学环境，建立一周定期教研制度，一周教学点评制度，教学通报制度等。积极鼓励教师创新，反对闭关自守、固步自封，防止教师备课现炒现卖，成为教案和标准的传声筒，逐步积累教学经验为课堂服务。
3、以质量为中心，切实凝聚工作合力。努力提高教育教学质量，多出人才，出好人才，是我们实践三个代表重要思想的具体的体现，是我们从事教育工作的出发点和归宿。如何确保突出质量中心，标准主要有三个：一是统一思想。全县各个层次的教育行政管理机构和管理人员，必须时刻牢记质量是第一生命线。尽管我们的分工各有不同，但目的只有一个，一切服从于教育教学中心。为此，我们必须牺牲个人利益、小团体利益，切实增强大局意识、合作意识、奉献意识。二是落实行动。如何保中心，最直接的体现就是尽一切力量保证教育教学工作的必要支出。尽管当前教育经费十分紧张，但是该保的一定要保，该压的一定要压，必须千方百计确保教育教学的正常运转、高效运转。三是改进方法，充分调动教师和各方面的积极性。要善于运用过来积累的成功的经验和做法引导教师爱岗敬业。加强思想政治工作，以崇高的事业鼓舞人；建立健全激励约束机制，以科学的管理吸纳人；增强服务意识，以亲切的情感感化人。要采取一切积极办法和措施，让一切行政的、管理的、服务的积极性充分发挥出来，形成齐抓共管教育质量的强大合力。
(三)深化人事制度改革，加强教师队伍管理，建立一支合格、精干、高效的教师队伍。
教师管理制度上的改革与创新，既是当前面临的一项紧迫任务，也是加强教师队伍建设的重要突破口。2004年，是我县深化人事制度改革的关键一年，全县上下务必认识到位，态度坚决，积极参与，确保成效。
1、全面启动教师核编定岗工作。教师核编定岗工作去年省市召开了专门会议，要求当年就开始启动，由于非典等原因，我们推迟了，今年不能再拖。一是要按《湖南省中小学教职工编制标准实施意见》计算、核定编制，科学、合理用编，严格编制管理。二是加强教师工作考核。县局即将出台《教师考核评价标准》，2004年对全体教师进行业务知识水平考试和工作实绩、思想表现的全面考核，各单位要根据县局要求，抓紧制订配套措施，认真落实，督促教师不断加强业务学习和道德修养，为教师聘任提供依据。三是按照双向选择、平等竞争、择优聘任的原则全面推行聘任制，对聘任教师实行合同管理。同时，合理分流富余人员，整体优化教师队伍。核编定岗、教师聘任是一项艰巨的任务，它将触及到全体教职工的切身利益，希望各级教育行政干部端正认识，掌握政策，按照具体部署做好政策宣传，确保人心不散、工作不乱。
2、大力开展教师继续教育。一是全面实行教师资格证制度。今年秋季新学期开始，各级各类学校的专任教师必须取得相应的教师资格证方能上岗任教。尤其在教师聘任中要注意做好资格审查工作，严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。二是认真组织教师开展第二轮继续教育。本着专业对口的原则，加强教师岗位技能培训、学历提升培训，以及新课程培训。按省里的规定，到2010年，全县小学教师具有专科以上学历、初中教师具有本科以上学历均应达80%，高中阶段教师全部达到本科学历及以上，职业学校双师型教师达到50%。按照时间计算，这个任务主要靠第二轮继续教育来完成。任务十分艰巨，必须摸清底子，鼓励广大教师参加扎扎实实的岗位培训和学历培训，构建教师终身教育体系。在此基础上，积极选拔各类优秀骨干教师和管理人员，重点培养和造就一批在教育界有影响的教育名师和名校长。
3、进一步加强教师队伍管理。加强教师管理，首要的问题是加强师德师风建设。师德是人民教师的专业素养，是一种宝贵的教育资源，是学生成长不可或缺的环境。丧失师德，就丧失了为人师表最起码的资格。当前，体罚学生、排斥学生，向学生乱收费、乱罚款?quot;家教、家养等现象有所抬头，严重影响了教育形象，我们必须引起高度警觉。针对师德存在的方方面面的问题，2004年全县上下必须扎扎实实开展师德师风整治年活动。既要大力弘扬和表彰先进模范教师，正面引导教师依法从教、廉洁从教，又要切实落实社会评教制度，抓出反面典型，严肃处置违法犯纪、道德品质低下的不合格教师。要动员和引导广大教师规范言行，从人民群众和学生最不满意的地方改起，从人民群众和学生最希望的事情做起，塑造人民教师的光辉形象。其次，规范教师的招聘与调配。年内，为缓解教师需求结构性矛盾，将继续本公平、公正、公开的原则，严把教师入口关，认真做好新进教师的招聘录用工作。坚持聘任与调配相结合，引导教师合理有序流动。第三，严格教育行政干部的选拔任用。在实行教师聘任制的同时，积极推进校长聘任制，切实扩大民主，保障教职工对校长选拔任用工作的参与和监督。强化校长任期目标责任制。努力推进干部四化，增强干部队伍的生机与活力。
(四)完善各项制度，加强督导检查，促进学校管理工作上水平。
1、从健全和落实各项制度入手，夯实学校管理基础。我们不难理解，学校与学校之间的真正距离，并不是物质条件上的差异，而是教师观念、教师素质、学校管理水平的差异。要缩小这种差异，2004年主要抓好三点：
一是建立和落实教育教学工作制度。全县各级各类学校大都建立了教学月查月报制度，这是一种好的做法，但形式上的成分多。如何利用这种形式既突出教育又突出教学，加强课堂管理，改进学科管理，促进学生德、智、体、美全面发展，需要我们再动脑筋，再下一番功夫。加强课堂教学管理，必须突出学情分析和学法指导，引导师生按照课改的要求，主动地探求生动活泼的教法和学法。使教师一堂课下来，不仅清楚地认识到教给了学生什么，而且还能够讲出我是怎样教的；使学生一堂课下来，不仅能够讲出我学到了什么，而且还能够讲出我是怎样学的。作为管理者，必须坚持课堂效益，强化课堂的目标管理。就学科管理而言，现在的倾向不太好，那些直关升学的科目，发展相对较快，反之，与升学无关的学科则受到冷落。因此，构建以年级为线索的德育管理体系和以学科为线索的教学管理体系，很有必要。
二是认真落实中小学教学常规。这是一个老生常谈的问题。在学校教学管理的初级阶段，这项工作仍然要加强。我们要以贯彻落实县局颁布的《中小学教学常规》作为课堂教学的抓手，制定切实有效的措施，努力让教学常规内化为广大教师教学实践的自觉行为。我县搞了多年的常规管理百校行和教学管理纵深行活动，在促进学校全面管理上，取得了明显的效果，不仅要继续坚持，而且更要在落实整改、促进薄弱学校改变面貌上加大力度。要通过学校管理和质量跟踪调查的一系列活动，促进学校加强教师管理、教学管理、校园管理和文化建设，推动管理工作跃上新台阶，使各级各类学校形成鲜明的办学特色和良好的教风、学风、校风。
三是科学制订评价制度。对学生的评价，近两年我们推行的等级+特长+评议的方向无疑是正确的。当然，我们还可以创造多种模式，只要是按照新的教育思想和新的课程标准，重视学生全面发展，不唯分的评价体系，我们都可以尝试。不过，评价不要太繁琐，搞多指标，否则，就很难操作，失去生命力。对教师的评价，我们一直没有解决好，仍然凭学生的考分来评价教师，这不太科学，也难免失之公允。这方面需要我们共同探索。改革评价体系的根本是改革考试考查制度，我们在组织各项考试评估时，要努力做到在考查基础知识和基本能力掌握的同时，注重联系社会生活来考查学生动手操作的能力、参与实践的能力、主动创新的能力，并把学生的学习态度、学习习惯、学习方法等作为衡量学生学习状况的重要内容，使科学考试科学评价成为教书育人的重要环节。
2、充分发挥教育督导作用，确保工作计划和管理措施落到实处。教育督导是一项年轻的事业，大有可为。去年12月召开了督学年会，会议认为，我县教育督导在督政督学方面发挥了积极作用，为巩固普九成果、全面推进素质教育作出了贡献。2004年，确保各项工作的落实，督导工作至关重要，任务十分繁重。
一是要建立完善教育督导工作制度。按照国家有关教育法律、法规和政策，从我县实际出发，应逐步建立县乡政府基础教育工作职责督查制度、义务教育督查与监测制度、县域教育发展水平督导评估制度、普通中小学幼儿园办学水平定期督评制度、职业技术教育督导评估制度等。要健全督导工作程序制度，督导通报和公报制度，使全县督导工作有章可循，有法可依。 建立这些制度，必须作大量的调查研究，不可照搬照抄，脱离实际。
二是创新教育督导方法和手段。要树立督导工作的权威和地位，督导人员和督学必须加强业务学习，争当通才和专才，不断提高执法水平，在工作方法上求实创新。在督导实施过程中，实行督政与督学相结合，常规督评与专项督评相结合，督评与调研相结合，突出重点与全面兼顾相结合，激励与制约相结合。
三是认真做好几项具体工作。按照上级督导部门的部署，今年要在调研的基础上着重抓好四项工作：①做好新一轮普通中小学督导评估准备工作；②建立民办中小学督导评估制度；③全面建立幼儿园督导评估制度；④做好迎接省对县级基础教育发展水平督导评估的准备工作。
(五)规范教育行为，严格依法治教，确保各项事业同步健康发展。
1、继续抓好成人教育和招生考试工作。各类成人教育和培训机构，必须立足县情，认真分析当前面临的新形势，积极应对，寻求新的发展机遇，努力扩大自考和成考，与师训工作一道，开创新的局面。进一步办好电大教育和进修学校教师培训。继续强化考纪考风建设，始终保持国考和中考的严肃性和权威性。
2、扎实抓好中小学收费管理和整治。今年起，农村义务教育全面实行一费制，我们必须面向社会，加大宣传力度，广泛接受人民群众监督。对有令不行、有禁不止、败坏教育形象的各种乱收费行为，一经查实，将从严处理，决不姑息。
3、抓好社会治安综合治理、学校内部保卫和学校卫生工作。要认真做好来信来访接待工作，积极维护大局稳定；要寓教于乐，积极开展各类活动，高度重视学生的法制教育、纪律教育和安全防范知识教育；要认真落实安全工作责任制和事故责任追究制，健全安全保卫措施，加强学校重点部位防范和校园周边环境整治，主动争取和配合政法机关，打击校园滋事、犯罪活动，优化育人环境；继续开展学校文明卫生创建活动，净化美化校园，使学校成为安全文明的典范。
4、切实抓好工会、妇女、共青团、老龄老干工作。要健全各类组织，经常开展活动，增强师生凝聚力和集体荣誉感，使学校成为传播精神文明的重要场所；抓好送温暖工程，切实落实为教职工办实事；不断总结经验教训，认真落实《计划生育条例》，继续抓好人口计划生育工作；尊重教职工民主权利，依法召开教职工代表大会，充分调动教职工参与学校管理的积极性和主动性；加大校务公开和政务公开力度，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和参与权，推进民主决策；紧密团结共青团、少先队组织，共同促进学校管理和中小学德育工作；做好老龄老干服务工作，切切实实为离退休老同志办实事、办好事。
5、严格教育收支管理和财务基建审计。学校各项收入与支出必须纳入会计集中统一核算，严格收支两条线，严禁学校资金体外循环，设置账外账和公款私存；建立健全财务会计制度和财产管理制度，提高财务人员思想素质和业务素质。加大中小学收费管理力度，重点查处乱收费、报假账、造假账和贪污挪用等行为。依法依规加强教育财务审计和基本建设项目审计；建立健全审计回返制度和监测制度；加强干部任期内经济责任审计，促进干部遵纪守法、廉洁自律。
6、扩大发展勤工俭学事业。以育人、服务、发展为原则，坚持正确的勤工俭学思路，及时纠正以牺牲学生利益和损害学校声誉为代价的谋利行为，加强对学校食堂、商店、校办企业、农场和生产实习基地的管理，规范经营行为和效益行为；以规范运作、加强管理、扩大发展为指导思想，增强博文公司、教育基建队参与市场竞争的能力，迅速融入市场。
(六)改进工作方法，牢记两个务必始终保持廉洁勤政的干部作风
思想路线确定之后，干部是决定的因素。几年来，我们这支教育行政干部队伍是很不错的，能吃苦耐劳、埋头干事，起到了表率作用，在广大教师中树立了好的形象。新的一年，面对纷繁复杂的工作，仍然需要我们有过硬的作风做保证。我送大家三句话，并与大家共勉：深入实际，力戒飘浮；改进方法，凝聚人心；艰苦奋斗，廉洁自律。
深入实际，力戒飘浮。要求我们牢固树立责任意识，我们是做教育工作的，必须情系师生，心牵管理，善于研究、分析、解决实际工作中的新问题，提高面对复杂情况驾驭复杂局面的能力。我们处在教育改革风起云涌的时代，应该不断加强学习，培养理论联系实际的学风，既埋头拉车，又抬头看路，多深入教学、深入课堂、深入教师。这样才能确保政令畅通，提高行政效率。
改进方法，凝聚人心。一线教师工作既清苦又辛苦，教书育人朝如斯，夕如斯，作为教育行政干部，我们应当主动做他们的贴心人，真心实意关心教师的工作和生活，特别是在做思想政治工作和制定各项管理措施当中，要突出人文关怀、克服简单粗暴的工作态度和方法。要不断探索调动教师积极性的新办法新举措，让每一位教师都能够在各自的岗位上工作得舒心、愉快，并获得成就感。这既反映我们的工作方法，又反映我们的工作水平，大家都要朝这方面努力，不断增强自身的人格魅力，提高行政水平。
艰苦奋斗，廉洁自律。当前，教育处在十分困难的时期。越是困难，越能考验我们的干部，也更加需要我们澄清模糊认识，发扬艰苦奋斗的优良作风。一个班子的成员，要互相关心，互相监督，积极开展批评与自我批评。处在物欲横流的社会，我们都要慎独、慎微，尚俭戒奢、廉洁自律，以艰苦朴素和勤政廉洁赢得教师的拥戴和依赖。
同志们，冬去春来，万象更新!新的一年开始了，教育的航船正扬帆启程，驶向胜利的彼岸，让我们携起手来，勤奋工作，只争朝夕，共同开创南县教育的美好明天!
祝同志们在新的一年里，合家欢乐，万事如意!

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