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局长在全市地税工作及党风廉政建设会议上的讲话

同志们：
今天召开全市地税工作会议，主要任务是：认真贯彻国家税务总局和省、市地税工作会议精神，总结工作，部署任务，为努力完成**市局下达的各项工作任务，为推进**“提前翻三番，率先跨三步”跨越式发展作出更大贡献。市领导对这次会议非常重视，市委副书记、常务副市长杨**同志，将给我们作重要指示，大家一定要认真听取，深刻领会，狠抓贯彻落实。
一、全国税务工作会议和省、市地税工作会议主要精神
2003年12月24日－26日，全国税务工作会议在北京召开。国务院总理温家宝对会议作了重要批示，他指出：2003年，全国税收收入实现历史性突破，成绩显著。在新的一年里，各级税务部门要坚持依法治税，加强税收立法，规范税收执法；有计划分步骤地稳步推进中央确定的各项税制改革，完善税收征管制度；切实加强队伍建设，从严管理，提高队伍素质。要继续努力，扎实工作，确保税收收入稳定增长，为支持经济发展和社会进步作出新贡献。
总局局长谢旭人在会上作了题为《以“三个代表”重要思想为指导，努力开创税收事业新局面》的讲话。他指出，2003年，全国税收工作在党中央、国务院的正确领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，团结拼搏，开拓进取，大力组织收入，全年收入突破20000亿元，增收超过3000亿元，双双迈上新台阶，税收政策发挥重要作用，征管质量和效率不断改善，基层建设得到加强，干部队伍素质进一步提高，其他各方面工作也都取得了显著成绩。
会议明确2004年全国税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，圆满完成各项税收工作任务，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出积极贡献。税收工作的基本目标是：大力组织收入，确保税收收入稳定增长；不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制；进一步提高税收管理水平和干部队伍素质。
为贯彻上述总体要求，实现工作目标，谢局长强调了“四个必须”：必须坚持用“三个代表”重要思想统领税收工作。必须牢固树立全面、协调、可持续的发展观。必须牢牢抓住税收工作的主题，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。必须扎扎实实做好管理基础工作和基层建设工作。着重抓好以下六项工作：贯彻依法治税，推进税制改革，落实优惠政策，狠抓管理基础，强化内部行政管理，大力推进基层建设。
全省地方税务工作会于2004年元月13－14日在成都召开。会上，省委副书记、常务副省长蒋巨峰同志作了重要讲话，他对地税部门同志们一年来作出的巨大贡献作了高度评价。针对2004年较高的目标任务，蒋副省长精辟的分析了国际国内的经济形势，鼓足了各地完成任务的信心和决心。他同时要求各级地税机关要进一步加强征管、堵塞漏洞，强化责任、转变作风，确保全面完成目标任务。
单晨光局长主题报告从五个方面回顾和总结了2003年全省地税工作，对各地发扬勇挑重担精神，全力以赴冲刺目标，最终圆满完成收入任务给予表扬。在部署2004年工作时，单局长要求各地要认清形势，服从大局，坚定完成任务的信心。要加强税收管理，深化征管改革，采取一切有力措施，努力完成任务。要全面贯彻依法治税方针，认真落实各类税收优惠政策，服务改革和发展的大局。要坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的基本思路，加强干部队伍和党风廉政建设。为了进一步打开思路，树立信心，单局长重点论述了组织收入中要处理好四个关系：处理好经济发展与税收增收的关系，处理好年度间税收增长的波峰与波谷的关系，处理好产业贡献与税收增收的关系，处理好税收减免与税收增收的关系。
全市地税方税务工作会议于2004年1月18日在**召开，会上，**市委常委、常务副市长夏++同志作了重要讲话，他一方面对过去一年地税工作取得的成绩给予了充分肯定，另方面鼓励我们说：“地税队伍是一支朝气蓬勃、有战斗力的队伍，地税工作所取得的成绩为全市经济建设与改革开放起到了积极的推动和保障作用”。同时也希望我们圆满完成今年各项工作目标任务，以新的出色的业绩为纪念邓小平同志诞辰100周年献礼。
A++局长在报告中从三个方面回顾和总结了上年工作、安排部署了今年各项工作目标及党风廉政建设任务，并就今年的税收形势进行了乐观分析。最后要求全市广大干部职工要继续坚持抓紧、抓早、抓实的工作思路，认清形势，树立信心，坚定目标信念不动摇，采取一切有力措施确保收入任务，力争实现首季“开门红”，圆满完成各项税收工作任务，为**发展新跨越作出更大的贡献！
二、2003年全市地税工作稳步向前发展
2003年，全市地税系统深入学习“三个代表”重要思想，全力服务“三个转变”，积极发扬“艰苦奋斗，勇挑重担，团结拼搏，求实开拓”的四川地税精神，大力组织地税收入，切实推进依法治税，加快税收信息化建设步伐，克服了“非典”和政策性减收带来的巨大压力，圆满完成了全年各项目标任务，得到了省地税局和市委市政府的充分肯定，得到了广大纳税人的拥护和支持。
（一）坚持均衡入库，大力组织收入，为服务**经济快速发展社会稳定作出了积极贡献。去年，面临非典突袭，面临各方面税收优惠政策减收压力，全市组织各项收入*****万元，完成全年任务的105.69%，比上年增长12.25%，剔除屠宰税、交通建设费附加停征因素，同比增长15.92%；税收收入49648万元，完成全年任务的105.68%，同比增长13.08%。其中工商各税收入34245万元，完成年计划的106.88%，比上年增长14.22%；农业四税收入15403万元，完成全年任务的103.11%，比上年增长110.63%；其他收入3955万元，完成年计划的105.81%，比上年增长2.73%。
市局直属征收分局（含稽查局）2003年度共组织各项收入11538万元，完成年计划的100.33%，同比增长21.68%。其中税收收入10730万元，完成年计划的100%，同比增长23.08%；完成市本级一般预算收入7243万元，完成市政府年初目标任务的108.75%，同比增长25.07%。，
收入的主要特点：实现了均衡入库，实现了开门红，双过半等阶段性目标；各税种任务全面完成，同比均实现较高增幅；各级次收入协调发展；县市间收入情况趋于平衡，基本保持在9－15％的增长幅度。
（二）切实依法治税，强化税收检查，税务行政执法水平进一步提高。
完善了法制基础建设。完善了执法责任制，将执法责任全部落实到所有执法机构和执法岗位，实行“一把手”负责制。单设了法制机构，加强了对日常工作的法制辅导。强化了涉税规范性文件备查备案工作，全年制定规范性文件16个，纠正了1个涉税违规文件。
开展了执法检查和执法评议。组织力量对**区局、华*市局所有基层执法单位2002年度税收执法情况进行了全面检查。对入库措施不力、文书制作不规范、征管资料失真等情况进行了通报，并限期改正。对岳*、邻*、武*三局开展了执法评议试点，针对税务所执法情况发出评议表494份，回收494份，综合得分为92.86；针对税务干部执法情况发放497份评议表，回收497份，综合评议平均得分为94.68。
开展了大规模税收专项检查和发票打假工作，整顿税收秩序成果丰硕。按照总局要求，全市从4月开始开展了个人所得税、建筑安装企业所得税、建筑安装业普通发票专项检查工作。全年共检查业户425户,查补税费265万元，处罚款116.20万元，加收滞纳金3.05万元，平均入库率达90%。全年查处发票违法行为7起，处罚款 3.3 万元，成功破获一起利用邮政贩运假发票案件。
（三）深化税收征管改革，推进农业税征管“三个转变”，地方税收管理水平显著提高。
推出了征管改革新举措。纳税人的信誉等级分类管理正式启动，18户纳税人被评为A级纳税人，享受“特殊”待遇。在餐饮服务业和出租车业逐步推广税控收款机，共安装税控装置373台。推行“即开型”有奖发票试点工作。加大部门的协调配合和信息共享，个体税收管理效率提高。
全力推进了农业税征收管理“三个转变”。一是抓好了乡镇征收站的基础建设，按照五到位的要求，全市建征收站134个，配置了农业税专用计算机、打印机。农业税的直接征收率、计算机监管率、税收公示率、税票填开到户率均达到了100％，微机开票率达到85％以上，农民上门纳税率超过80％。二是规范了农业税收征管基础工作。农业税的征管资料、会计档案、帐薄、报表、税票等都按有关制度要求管理。三是落实了农业税减免政策，推行“减免直发”模式，由地税机关直接面向农民，完成农业税征解入库和减免退还的全过程，基层征收站把减免指标层层公示到农户，全市5．9万户农民到地税征收站领取减免款365．94万元。
（四）加大基层建设力度，加快信息化建设步伐，为地税事业长远发展夯实了基础。
全面加强了地税基层建设。贯彻落实了全国全省税务系统基层建设会议精神，在巩固全市“三基”建设成果的基础上，重点抓好了领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设等五项工作。调整和转移了基层工作的思路，把基层工作重心由抓硬件为主转移到着重抓软件建设上去，由抓制度建设为主转移到抓制度落实上去，由试点建设和重点突破转移到综合协调整体推进上去，掀起了全面加强基层建设新高潮。
信息化建设取得长足发展。完成了省局、市局与各区（市、县）局的广域网络连接。办公自动化系统进一步规范运行，向下延伸到了乡镇地税所。基层单位全面实现了计算机征收开票和日常管理，目前工商税机制票填开率达90%以上。完善了全系统信息化建设与发展的方案和制度，积极按照省局要求做好数据集中处理试点的准备工作。加大计算机培训力度，3人参加了省局组织的一年期系统管理员培训，50余名科级干部参加了电子科技大学的计算机培训班。
（五）加强队伍建设，强化监督制约，展示了地税部门新形象。
抓班子，抓学习，抓制度。建立和完善了领导干部理论学习制度，掀起学习“三个代表”思想新高潮，开展争做“五强”班子、创“四好”班子活动。贯彻落实了《干部任用条例》，推进了干部人事制度改革。加大了干部轮岗交流力度，一些干部到基层政府部门挂职锻炼。强化了干部培训工作，人才资源开发力度加大。与大中专院校紧密合作，重点抓高层次学历教育、财税基础和计算机知识培训。
加强了行风建设,完善党风廉政建设责任制目标管理。抓好了宣传教育和源头预防工作，继续贯彻落实党风廉政建设责任制，分解指标，强化责任。强化“两权”监督，按照“谁行使、谁清理，谁分管、谁审核”的原则，继续清理“两权”，纵向到底，横向到边，不留余地。加大案件查处力度，警示作用明显。系统行风不断出现新变化，在2003年全省地税系统行风测评中取得第二名的好成绩。
深入开展文明创建活动。全市地税系统保持了市级文明行业，市局保持了省级文明单位、职业建设先进单位称号，去年获“三优一学”先进单位和“双拥模范”先进单位，**区局通过了省级文明单位验收。
外宣工作卓有成效。2003年全市地税在省局简报采用17期，信息20条，调研4期；在中国税务报采用4条，四川日报8 条，四川经济日报12条，《金税》杂志用稿16条，**日报83条；四川电视台播放12条，**电视台播放23条,**人民广播电台播报4篇，这些多层面的宣传报道展示了地税部门全新形象。
同志们，去年地税工作巨大，来之不易，这是省地税局和市委、市政府正确领导的结果，也是社会各界大力支持的结果，更是地税系统广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向关心支持地税工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！向全市地税系统广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们要倍加清醒地看到当前地税工作中存在的困难和问题。主要有：税收收入连年高基数高速度增长，税源在短期内没有强力支持，高计划低税源矛盾日益突出；地方税收优惠政策出台很多，政策性减收压力越来越大；税务执法遇到的阻力很多，执法环境还需进一步改善；地税零星分散，征管成本很高，而征收经费却缺乏有力保障。面对这些困难，我们一定要用改革与发展的观点去积极看待和应对，多从自身找差距，主动迎接挑战，努力战胜困难。
三、把握机遇，迎难而上，切实做好二00四年工作
2004年，地税迎来十周年。各级地税机关要继续以组织税收收入为中心，保持税收收入与经济同步增长；不断完善税收基础工作、征管办法及内部管理机制；加强税收法制建设，大力推进依法治税，稳步实施征管改革，全面强化税收管理，切实加强基层建设、干部队伍建设、信息化建设,努力完成全年各项税收工作任务，为全市经济发展新跨越作出更大贡献。
（一）认清形势，服从大局，再树信心，迎接挑战，坚定目标信念不动摇。
今年省局下达我市地方税收计划**亿元，加上基金附加总盘子超过*亿，比上年增长14个百分点，比成立地税之初增长近5倍。下达这么高的增长目标，在地税历史上是第一次。我们的确也存在很多困难。但是我们也应当认识到：省局计划是综合考虑各种因素后下达的，是指令性计划，我们必须站在讲政治的高度，变压力为动力，直面困难，真抓实干，在困难中孕育希望，在挑战中追求跨越。还应当认识到，完成今年任务也存在诸多有利条件：
总体发展形势趋好。世界经济总体趋暖，新科技浪潮带来产业优化调整和成熟，给我国经济发展创造良好外部环境。专家预测，我国经济正处于周期运行中的上升阶段，将迎来新一轮加快发展的大好时机，2004年GDP增长预计超过9％。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实施西部大开发政策，推动经济体制改革举措将聚集和释放更大的发展能量。四川省委省政府加速推进“三个转变”，开辟了加快发展的新空间，特别在经营城市和发展民营经济上，将带动房地产、商贸、服务业的发展，相关税收必将增长。
**进入重要的战略机遇期。纪念小平同志百年诞辰，中央和省委高度重视，社会各界广泛关注，为**赢得支持创造了条件，拓宽了渠道。预计全年实现国内生产总值突破200亿元，比上年增长11％以上。固定资产投资超过100亿元，将进一步拉动相关产业的发展。工业发展加快，煤电建产业链进一步做大做强：竣工广电二期，开工广电三期，19户重点煤矿企业加快建设，建材利万步森200万吨，宏云建材100万吨悬窖生产线，川广水泥公司50万吨水泥生产线，腾辉扩能技改等建材项目上马。农业产业化初显成效，加快国家级农业科技园区建设，开工10万吨纸浆生产项目，一批农业产业化龙头企业显现活力。旅游业上，**创建成为中国优秀旅游城市，邓小平纪念馆、**山天然大盆景、天池湖等旅游精品相继建成，可能形成“小平故里游”热潮，预期旅游收入超过16亿元。交通项目加快进度，广南、广渝高速完工，年内27个交通在建项目预计完成投资20亿元，区位劣势逐步向区位优势转化。
从税收收入占GDP的比重分析，收入还有上升的余地。地税收入从成立之初的1.3亿元发展到目前超过6亿元，远远超过同期GDP增长速度，这是不争的事实。但是分析一下宏观税负，我们也存在明显差距。2003年全国GDP实现11.7万亿元，税收收入规模2万亿元，税收占GDP的比重约为18％，全省这一比重约11－12％，而我们**仅仅占5％左右，远远低于全国和全省平均水平。虽然存在一定产业结构上的税负差别，但也充分表明我们的税收收入规模还有一定的成长空间，关键要坚持依法征收，应收尽收。
还应看到，地税已经初显人力资源优势。十年磨一剑。通过多年努力，我们已锤炼出了一支勇挑重担、能征善管、作风顽强、敢打硬仗、能打胜仗的地税干部队伍，形成了层层抓落实的工作机制，积累了不少宝贵经验，为做好各项工作奠定了坚实的基础。
今年税收任务的确很高，但是我们有理由相信：只要各级地税机关统一思想，服务大局，认清形势，抢抓机遇，发扬艰苦奋斗、勇挑重担、团结拼搏、求实开拓的地税精神，依靠广大地税干部的集体智慧，心往一处想，劲往一处使，我们就没有战胜不了的困难，没有完成不了的任务。
（二）加强计划指导，深入研究政策，加大管理力度，采取一切有力措施确保收入任务。
加强税收计划管理，向科学运畴要收入。要科学合理从紧安排计划，采用GDP负担率与税收基数法相结合，适当考虑招商引资和投资项目拉动因素。继续坚持税收均衡入库，加强计划考核分析，发挥税收计划作为收入“指挥棒”的作用。抓紧抓早抓细抓实抓稳组织收入工作，保持总收入、分税种和分级次间的平衡发展。抓好重点税源监控，促进重点收入及时入库。加大计划考核的奖惩力度，研究多方面的挂钩措施。
精心研究税收政策，向政策潜力要收入。进一步研究旅游业税收政策，把邓小平纪念馆等一批旅游设施纳入征税范围。认真研究经营城市中的税收问题，把潜在税源转化为现实的税收收入。各地要加强同当地土地储备中心、土地交易中心及其他相关部门的工作联系和配合，跟踪每一宗土地交易，建立健全档案，做好契税、印花税、土地增值税等相关税种的源泉控管工作。特别是契税，要做到“先税后证”，力争在这方面实现较高增长。要认真研究房地产开发的税收问题，从征地、修建、竣工、出租、销售等各个阶段入手，把容易忽视环节的税全部征收起来。要加强对行政事业性收费的税政研究，该征的一定要征，不留政策上的死角。要加强对到期优惠政策的清理，到期后要及时恢复征税。
狠抓征管基础工作，向管理创新要收入。要推行征管能级制度，克服粗放管理。加强税收信息化建设，抓住数据集中处理契机，优化重组管理流程，实行科学精细的管理。落实税务登记管理办法，抓好税务登记换证工作。健全户籍档案，积极开展纳税评估工作，查找薄弱环节，堵塞征管漏洞。大力推广税控装置，开展发票即开型发票有奖活动。加强个体税收征管，清理漏征漏管户，推行双定户建账建制与核定征收相结合办法，推行纳税定额公示制，提高个体税收管理透明度。加强同工商、国税部门的联系，定期交换纳税人户籍信息及其他相关信息。
改进营业税管理，加强对餐饮业税控机管理，注意审核对比税控装置记录数据，促进企业真实申报纳税。加强企业利润与所得税的对比分析，加强对中小企业所得税核定征收管理，完善对各类企业的所得税汇算管理办法。个人所得税要全面强化代扣代缴制度，扩大代扣代缴管理软件使用范围，完善高收入个人档案管理制度、代扣代缴明细账制度、双向申报制度、重点纳税人“约谈”制度，逐步推行全员全额管理。探索资源税、印花税管理新途径，对房产税、城镇土地使用税资料逐步实施动态管理。
加强农业税收征收管理。按照三个100％的目标，深入推进农业税征收管理“三个转变”。坚持在各级党政领导下，突出地税机关征收执法主体作用，加强部门协调配合，完善协税护税网络。做好农业税减免工作，完善“减免直发”模式，使农民群众得到实惠。在确保稳定、符合政策法规的前提下，积极探索农业税尾欠等遗留问题处理办法。
发挥稽查“铁拳”作用，向稽查纵深要收入。要继续贯彻“以查促收、以查促管、堵塞漏洞、清缴欠税，确保完成收入任务”的工作思路，创新稽查观念，扩大稽查面积，加快查处进度，加大惩罚力度，从稽查的户数、时限、自由裁量权上产生效益。税务稽查要树立权威，必须查办大案、要案，以及其它有影响的案件。今年重点开展对各类开发区税收检查，对房地产企业的土地使用税、土地增值税、企业所得税预征情况的税收专项检查，对银行及非银行金融机构、通讯开展税收专项检查。以查假票、假帐、假申报为主要内容，加大对交通、建安、电讯、金融、股份制企业、大型集贸市场、中介行业等高收入行业和个人的检查力度，重点查处举报案件。加强与公安、国税等部门的协调、配合，组织几次整顿和规范税收秩序的重大战役。
强化岗位目标管理，向干部职工主观能动性要收入。要进一步完善目标责任管理体系，分解细化责任，狠抓落实。对各区市县局继续实施目标管理办法，实行末位淘汰制度。各级地税机关也要将工作任务特别是收入任务分摊到每个地税干部头上，确保责任到位，压力到点，管理到户，切实解决“疏于管理，淡化责任”问题，形成“千钧重担人人挑，人人肩上有压力”的工作格局。各级领导要扑下身子靠前指挥，实干在一线，冲锋在一线，凝聚人心，鼓舞士气，调动积极性。要鼓励和推广新鲜经验，各地一切有利于促进收入的改革都可以大胆尝试，一切有效的征管措施和经验都必须大力推广，一切合法的组织收入的手段都应该大胆运用。
（三）全面贯彻依法治税的方针，认真落实各类税收优惠政策，服务改革发展稳定大局。
坚持依法征税，依法减免。深入贯彻《税收征管法》及其实施细则、《中华人民共和国行政许可法》。认真落实税收优惠政策，要继续执行好促进下岗失业人员再就业、西部大开发、发展民营经济、鼓励招商引资和技术开发等各项税收优惠政策，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。同时要坚决防止和制止越权减免税。按照中央有关减轻农民负担的政策规定，以及省、市关于农村费改税的精神，全市各级地税机关要进一步规范涉农税收征管。积极做好退耕还林和农业税减免工作。
创建服务型地税。全面贯彻落实首问责任制，进一步推出和完善限时服务、延时服务、提醒服务等措施，推行“五日办毕制”和一窗式服务，强化政务公开以及文明礼貌等服务规范制度，积极拓宽服务领域，提高服务效率。认真贯彻执行总局税收“八公开”要求，实行税收征管、个体业户纳税评核公开，各征管单位均要在办税服务厅内设置“文明办税公开栏”和监督台，从社会各界聘请税收执法监督员，真诚接受社会监督，增强税收工作和执法程序的透明度。进一步规范办税服务厅建设，按照省局关于规范办税服务厅建设的要求，开展最佳办税服务厅创建评比活动。要减轻纳税人负担，按照国务院相关通知精神，规范发票工本费、证、照、表、册工本费收取，规范税务代理，不搞报刊杂志征订，为企业的改革和发展创造良好的外部环境。
（四）以人为本，加大培训教育力度，加强地税干部队伍建设。
坚持“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的治队思想, 加强干部队伍建设。省委明确提出了新时期加强党的建设一个很重要的思路,就是要坚持“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”。一支队伍,能不能打胜仗，敢不敢打胜仗，坚强有力的领导班子是保证，班长的作用最关键。在整个队伍中,党组是标杆;在党组内部,书记是标杆,责任在“班子”,关键在“班长”，根本是要建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任制。地税系统的各级党组织特别是主要领导，一定要认真贯彻省委指示精神，把班子建设和队伍建设列入重要日程,严格要求,严格教育,严格管理;其他领导同志要按照“一岗双责”的要求,既抓业务工作,也要在自身职责范围内抓好队伍建设和党的建设,不断把班子建设和队伍建设抓出成效、抓出特色、抓出水平。地税系统各级领导干部一定要树立正确的政绩观。综合评价指标主要看四个方面：一是看组织收入任务是否圆满完成；二是看队伍建设是否有长足进展；三是看是否有力地支持了地方经济发展；四是看依法治税和税收征管水平是否提高。这四方面的内容形成了完整的考核体系，其中最核心的指标是组织收入工作，组织好收入是税务机关的天职，与“唯收入论”不能划等号。
健全学习制度，推进干部人事制度改革，挖掘人力资源潜能。加大干部培训教育力度，注重综合素质与专业技能相结合，培养德才兼备干部。创造干部职工主动自觉学习的良好氛围，打造学习型地税。深入贯彻落实干部任用条例，加大干部交流力度。在干部任用上要引入竞争、公开选拔，程序上要坚持充分酝酿、无记名投票表决、任前公示，使用上要扩大交流，考核上要对德能勤绩廉全面评价。对一般干部要逐步推行岗位能级制度试点，激发调动每个干部的积极性。
四、抓好党风廉政建设
（一）以抓班长、抓班子为重点，进一步规范领导干部从政行为。
领导干部要作好表率。领导干部特别“一把手”是“火车头”，是排头兵。各级地税机关的领导干部特别是“一把手”要严格自律、自觉接受监督，做廉洁自律的表率。各级班子的“一把手”，既是完成税收任务的第一责任人，也是党风廉政建设的第一责任人，既要“收好税”，更要“带好队”，两者相辅相成，不可偏废。“一把手”的素质中应包括廉政方面的修养和廉政建设工作能力。执行廉政纪律如何，以身作则如何，支持纪检监察工作如何，是考察“一把手”的重要内容。因此，我们要把抓班长、抓班子，作为抓党风廉政建设工作的重点，只有这样，完成我们系统党风廉政建设和各项税收工作任务才有保障。中央、省上对领导干部廉洁自律都做出了一系列规定和要求，我们要认真执行，严格遵守，对违反规定的必须严肃查处。中央已颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内的一件大事，这两个条例是党内的重要法规，各级地税机关党员干部尤其是领导干部既有一个学习的任务，更重要的是抓好执行和贯彻落实。
完善巡视工作制度。深入开展党风廉政建设巡视检查，市局拟定今年将组织力量，对区（市、县）局党风廉政建设工作进行巡视检查，通过巡视检查了解情况、发现问题和解决问题。进一步完善述职述廉制度和领导干部民主生活会制度。建立健全领导班子议事规则，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。各级地税局党组要继续开好一年一度专题民主生活会，会前要广泛征求群众意见；会上要认真对照检查，查找不足；会后要及时整改，落实措施，确保工作目标顺利完成。
认真落实谈话制度。各级纪检组要根据群众反映和掌握的情况，围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政，在下级领导班子召开民主生活会前，有计划地找下级班子成员特别是“一把手”谈话，沟通思想，交流情况，研究问题，及时提醒，严格要求。要认真执行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，有针对性地提出廉洁自律的要求。建立和完善诫勉制度，对群众反映比较突出，特别是发现领导干部存在的一些苗头性、倾向性问题，要及时提出诫勉警示，限期改正，使他们少犯或不犯错误。
（二）进一步加大查办违法违纪案件工作力度。去年各级纪检监察部门在查办违法违纪案件工作上取得了一定成绩，今年要继续发扬纪检监察队伍敢打硬仗的工作作风，进一步加大办案工作力度。今年要重点查处地税人员以税谋私、为税不廉等涉税案件，查处在基建工程、大宗物品采购、服装制作、票证印制等方面贪污受贿的违法违纪行为；查处地税人员在税收执法过程中徇私枉法，严重侵害纳税人利益的案件；查处违规转引税款案件；查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律以及利用职务、职权上的影响为自己或他人谋取非法利益的案件。纪检监察部门要不断提高办案工作效率，努力降低办案成本；要严格执纪执法，对瞒案不报、压案不查、查而不处和处分决定不落实，甚至干扰办案的，要追究有关领导和人员的责任。
（三）继续开展“两权”监督制约，强化税收执法监察。
在行政管理权方面，要加大对人、财、物管理工作的监督力度。要深化人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止人事工作中的失职失察以及违反规定进人，违反程序提拔干部等问题的发生。要从加强廉政建设工作入手，加大干部交流、轮岗的力度。要深化财、物管理改革，建立健全透明、公开的监督机制。各级地税机关要严格执行会计制度，进一步落实“收支两条线”规定，严禁设立“小金库”。各级都要认真落实政务公开，完善财务管理办法，超过标准的支出必须实行民主决策、集体审批，并在一定范围内公布经费支出情况，增强资金运用的透明度。
（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部作为管理、监督干部的干部，作用十分重要。各级地税机关要重视纪检监察队伍建设，当前要抓好：一是进一步完善向基层派驻纪检监察员制度，总结经验，创新机制，赋予职权，提供保障，调动他们的工作积极性。二是加强业务培训，进一步提高思想政治素质和业务水平。三是各级纪检监察干部要加强学习，与时俱进，要不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，创造新业绩，作出新贡献。
同志们，今年工作任务很重,大家要继续坚持抓早、抓紧、抓实的工作思路，会议精神早传达，计划早分解，任务早落实，积极谋划好明年工作,力争实现“开门红”。全市地税系统广大干部职工一定要在市局的统一部署下，紧紧依靠当地党政领导和各部门的支持，认真实践"三个代表"重要思想,鼓足干劲，迎难而上，扎实工作，圆满完成各项税收工作任务，为**发展新跨越作出更大的贡献！

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