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共同开展预防职务犯罪实施意见

为了深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全国检察机关第二次预防职务犯罪工作会议》精神，坚持“标本兼治、惩治并举、注重预防”的方针，促进检察院、********完善制度，严格管理，强化监督，健全防范机制，增加预防能力，构建各具行业特色的反腐倡廉机制，经****检察院党组与*********商定，从2007年起，共同开展预防职务犯罪工作（以下简称“预防工作”），并共同制定具体工作意见如下。
一、提高认识，加强领导，不断增强做好预防职务犯罪工作的使命感、责任感和自觉性。
党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标，对当前和今后一个时期的工作作了全面部署。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，实现全面建设小康社会的一个重要目标，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是建设政治文明的重要内容。权力和职务的运用是否得当，直接关系国家机器的正常运转和社会的稳定，关系国家和人民利益的维护和保障，关系全面建设小康社会的进程和质量。加强预防职务犯罪工作，把违法犯罪和腐败现象消灭在萌芽状态，有利于进一步推进依法治国、依法行政，不断加强社会主义政治文明建设。党的十六大指出，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”，要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上解决腐败问题”，这为打击和预防职务犯罪指明了方向。领导干部，要充分认识开展预防职务犯罪工作，是贯彻落实党的十六大关于反腐败斗争一系列部署的重要内容，进一步提高对加强预防职务犯罪工作重要性、紧迫性的认识，增强做好工作的使命感、责任感和自觉性。
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。职务犯罪严重侵犯了国家的廉政制度和国家机关的正常活动，扰乱了社会经济秩序，损害了国民经济的物质基础，阻碍了社会生产力的发展。必须调动全党、全社会的力量，用政治、经济、行政、法律等手段，对国家工作人员实行有效的监督，减少腐败现象和职务犯罪的发生，不断提高行政效率，维护社会经济秩序，为改革开放和经济发展创造廉洁高效的社会环境。
预防职务犯罪工作是一项很重要的工作，是从源头上治理腐败的有效措施，做好这项工作意义重大。*****和检察机关要把这一工作摆上议事日程，切实加强领导，总揽工作全局，把握工作方向，通过组织协调和督促检查等措施，及时解决工作中出现的问题，形成良好的预防工作机制，实行专门预防和社会预防的有效结合，确保预防职务犯罪工作的各项任务和措施得到全面贯彻落实，从源头铲除滋生腐败和职务犯罪产生的土壤。预防职务犯罪，我们共同的责任。
二、搞好协调配合，加强案件的查办工作。
1、检察机关和***要相互配合，加大查办职务犯罪案件的力度，对工作人员的职务犯罪案件，要统一认识，坚决查办。***在发现或收到举报工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职等犯罪线索时，应及时移送检察机关处理；检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向*****回复并说明理由和法律依据。其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。检察机关在依法立案侦查工作人员职务犯罪案件过程中，要严格依法办案，积极与****沟通和联系，****对于检察机关的侦查、取证工作，应予以积极配合。
2、积极开展重大工程、重大项目的专项同步预防。****要主动及时通报****重大工程、重大项目建设情况，检察部门要主动配合有关部门和单位，对施工单位的资质审查、招投标、原材料采购、施工等方面进行同步监督。把审各个关口，实现“工程优质，干部优秀”的双优目标。
三、开展预防对策研究，共同推进检察建议的落实。
检察机关和****共同开展前瞻性的调查研究，发挥各自的业务优势，努力提出从源头上预防工作人员职务犯罪的治本性措施和对策，注意总结经验，检察机关可结合查办职务犯罪中的典型案件，认真分析存在的问题，积极提出有针对性和可操作性的预防职务犯罪的检察建议，积极协助***及时落实；并加强对检察建议落实情况的检查和回访。***对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时书面回复检察机关。
四、共同开展预防宣传、教育和咨询工作。
检察机关和***要加大预防宣传教育力度，对职务犯罪的危害，双方对共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效，要大力加强宣传；双方共同采取各种有效形式，加强对***公务人员的思想政治教育，职业道德教育，法制教育和廉政勤政教育，使他们充分认识职务犯罪的危害性，增强防腐拒变的能力；双方在加强各自工作人员业务培训中，可以相互聘请授课人员，积极提供有关资料，共同组织预防方面的专业咨询活动。
五、建立联席会议制度，加强信息交流。
检察机关和***要互通信息，建立联席会议制度，每半年召开一次会议，交流开展预防职务犯罪活动的情况，增强及时发现、控制和防范职务犯罪的能力。***有关加强完善内部管理监督机制的做法、业务方面出台的政策、改革措施以及查处***系统人员违法违纪案件的情况，要及时向检察机关通报。检察机关也应当定期或不定期地向***通报查办案件情况，深入分析工作人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，及时向***会反映，为其完善内部预防机制和决策服务。
本实施意见经会签生效后执行。

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