建设“学习型”队伍
培育“创造力”队伍
克拉玛依区计生委
2007年4月28日
80年代，人口和计划生育实为强制型管理，对队伍的管理实行强制型任务，虽然也一直强调队伍建设和业务能力的提升，但学习的理念、机制以及载体都与为广大育龄群众的实际需要相脱节。党的十六大提出了“以人为本”的新型理念，这就对人口与计划生育管理的队伍建设提出了新要求，管理与服务队伍的“学习型”建设，则为提升人口和计划生育的管理和服务队伍的管理与服务水平提供了机遇。克拉玛依区计生委经过近几年的工作实践，找到了人口和计划生育管理与服务队伍“学习型”建设的新路子，并在实践中取得了明显成效。其经验要点在于：
一、确立学习新理念
以往队伍的学习明显存在三大误区：一是以经验代替学习。认为只要有了必要的工作经验和工作技能，学不学关系不大，有的同志甚至把“学习不够”当成一个“光荣的缺点”；二是以工作忙推托学习。把学习看成是“额外负担”，学习能推则推，能拖则拖；三是以有文凭不想学习。对学习提不起兴趣，学习动力不足。究其原因，归根到底还是一个学习认识滞后的问题。
有鉴于此，区计生委在创建“学习型”队伍中，首先通过不间断地思想发动并开展敬业性质的“学习核心价值观”教育，着重在宣传员队伍中坚持灌注“五种理念”：
一是“学习为本”理念。这种理念的精髓在于：学习不仅是获得知识的根本途径，更是进步的基础，创新的前提；学习不仅是对提高本人素质的必然要求，也是增强竞争优势的力量之源。
二是“终身学习”理念。在年度工作会议上，区计生委领导强调，随着国家人口和计划生育管理体制综合改革的深入，加之市场经济对社会和人的价值观的促进，新情况、新问题层出不穷，知识更新的要求越来越显现。客观形势要求人口和计划生育的管理与服务必须适应不断发展变化的实际，必须把过去的单纯求知变为一种生存方式，把终身学习作为自我发展和自我完善的内在要求和必然选择，作为自己一生的不变信念和自觉行动。在计划生育工作战线的管理与服务人员，只有勤学不辍，才能掌握更多的知识和技能。
三是“学习工作化，工作学习化”理念。传统意义上的学习一般是先学习后工作，或者是为了工作，为了解决问题而学习，其局限性在于容易引起“知”与“行”的脱节。学习型的理念则是把学习与工作看成一个问题的两个侧面，两个视角，同一过程。即把工作的过程看作是学习的过程，把学习与工作一样要求，一样对待，一样检查，一样落实，使工作和学习紧密结合，真正做到学习工作化，工作学习化。
四是“不断增强学习力”理念。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力三要素的总和。提高学习力要求不再是“学历至上”，而是“学力至上”；不再是“文凭第一”，而是“能力第一”；不再是“个人奋斗”，而是“共同进步”。
五是“有创新才有作为”理念。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。实践证明，创新决非轻而易举的事情，而是必须经过长期学习积累“厚积薄发”、“蓄势待发”的过程。无论是领导还是群众，无论是服务者或被服务者，创新都是信念的升华，是毅力的体现，是努力学习积累一朝迸发的结晶。培育创新精神，提高创新能力，是时代的需要，也是确立新的学习理念的根本所在。
学习的理念升华后，人口和计划生育管理与服务队伍一个明显的变化是：认真看书学习的人多了，消极待公的人少了，自觉学习研究的人多了，无事消磨时间的人少了；主动为人口和计划生育管理与服务献计献策的多了，按部就班被动工作的少了；与其他岗位主动团结协作的事多了，扯皮推诿的事少了。队伍中“要我学”变为“我要学”，“学不进”变为“学得深”的现象明显升温，呈现出人人奋发努力、积极向上的可喜工作局面。在2006年度，全区人口和计划生育系统研究取得QC成果**项，在申报参加克拉玛依市参评的**项成果中有*项获奖，其中向阳北社区的《》获得了一等奖。
二、完善学习新机制
建立和完善新型的学习机制，让系统或个人之间形成互动的协调关系，是“拉动”学习的助动器。为此，区计生委勇于探索，把重建学习新机制作为创建学习型队伍的关键来抓。
一是建立管用的学习领导机制。区计生委专门下发了《 》文件，对管理与服务人员提出了明确的学习要求；
二是建立了良性的学习运行机制。这种运行机制的起点是制定了创建“学习型”队伍的运行方案，每个工作人员都分别制定了个人学习计划，确定了学习目标。区计生委和各街道计生办坚持每月例会期间利用一个小时时间进行相关知识培训，每季度举办1-2次知识讲座，每年举行一次经验交流，确保学习内容、时间、人员、效果的落实。
三是建立一套完备的学习考核机制。区、街道两级工作人员推行了年度测评与考核的办法，把知晓率作为重点考核指标，科学地界定了考核标准、考核程序等细则；
四是健全学习保障机制。构筑面向基层的全员化教育体系，制定了区、街两级集中培训为主体、积极参加上级部门组织的各类培训的制度，鼓励管理与服务人员通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径搞好学习。同时，通过各种渠道，积极筹集资金，加大对创建“学习型”队伍的投入，充实配备学习设施和学习资料，为创建学习型队伍提供必要的制度和物质保障。
五是进一步强化学习激励机制。强化学习激励机制，有助于把管理与服务的精力合理引导到重视学习、提高素质上来。把学习成绩和绩效与个人的既得利益挂起钩来，则可以使大家真正懂得个人的成长进步主要取决于自己的素质能力，而不是个别领导的好恶，真正感到学与不学、学多学少、学好学坏不一样。2006年，在人口和计划生育系统表彰了先进单位**个，先进个人**个，同时给予一定的物质和精神奖励，激发了宣传员队伍崇尚科学、追求知识的热情，实现了以学习促工作，以工作促学习的良性发展。
三、设计学习新载体
创建学习型队伍，必须要有形式多样的学习载体作为依托，才能广泛吸引队伍自觉参与，增强学习的感召力和吸引力。在创建学习型队伍实践中，计生委在注重继承和充分利用已往行之有效的学习载体的基础上，立足实际，与时俱进，灵活多样地设计能够满足宣传员学习需求的新载体，打破传统的学习模式，实现了由过去单纯注重制度学习向制度化与自主化学习并重的转变，由“一讲多听”式学习向“答卷竞赛、岗位练兵、成果发布”等交流、竞赛型知识促进的形式转变，由看书型、务虚型学习向思考型、实践型研讨的方式转变。
学习实践表明，把平面的学习要求放到立体的现实生活中，坚持“走出去，请进来”、集中访问、参观学习等，最能丰富学习内容，培养学习兴趣，激发学习情怀。去年，计生委组织各街道计生办工作人员间开展了工作经验交流和“***”演讲比赛以及拉练到大农业参观农业科技园等活动，使两级工作人员一次次受到了学习的鞭策。
四、明晰学习新目标
创建学习型队伍，不仅要求每个工作人员努力学习，还要求大家共同参与，形成整体目标和队伍创造力，主要分为三个层面：
一是倡导队伍学习。强调在加强个人的学习与智力开发的同时，更应注重合作和群体智力的开发。这种群体智力开发需要以确立共同目标和愿望，创造一个有学习能力的队伍，这个队伍又是一个对求知欲旺盛的群体有能力进行培养的组织，通过重视宣传员队伍自我超越、建立人人趋同的共同构想、建立系统思考的思维模式，使整个队伍充满生机与生命力。在这方面，计生委已经进行了多方面的尝试，在每年一度的计划生育协会纪念活动中，各单位都分别组织了大型的公益活动，上至领导，下至宣传员，人人参与，各显其技，以展示队伍动态性相互学习的形象，促使宣传员队伍从更高的层次上加探了对群众提供优质服务的时代意义、科学内涵的理解，增强了为育龄群众主动、热情服务的自觉性与坚定性。
二是打造队伍精神。队伍精神的实质，是队伍内岗位之间在彼此诚信的基础上的相互支持、相互依赖、相互配合、相互补充，发挥整体优势，保持相对稳定的工作精神和服务精神。队伍精神是队伍创新与发展的精神支柱和力量源泉。计生委开展的婚育新风进万家活动，把铸造队伍精神作为创建学习型队伍的核心，以“四进家”作为切实做好为育龄群众服好务的标准和要求，形成了服务品牌，并分别在银河街道实施了“亲青促进”项目，在天山街道实施了“聪慧儿”项目，在昆仑街道实施了………。这些项目的实施，实现了克拉玛依区人口和计划生育工作的新发展、新跨越。
三是凝聚队伍合力。在创建学习型队伍中，计生委一直注重队伍整体合力的激发，积极鼓励队伍创新，现全区自发组成的以研究探索人口和计划生育管理成果为主体的QC全面质量管理小组达**个，参与人数达**，两年中形成QC成果计**项，这些成果都不同程度地应用到了管理和服务实践并取得成效，银河路街道先后自主开发了3个软件，形成了13项QC成果，其中重油公司的育龄妇女信息管理软件，街道计生办的药具报表管理软件和药具明细帐管理软件都不同程度地提高了工作效率。这表明，把队伍的个体结合在一起，就可以形成一个强大的‘能量体”，这个“能量体”使个体差异成员在一起能具有同等的工作态度，达到同一的质量标准，以协调、高效的内部运转，来不断满足育龄群众的需求，在时时处处为人口和计划生育系统增光添彩的同时，也以自身的价值和需要在集体利益和荣誉中得到了实现和满足。
学习、学习、再学习，是时代对我们的客观要求，只要有了好的学习理念、好的学习机制、好的学习载体和好的学习目标，就一定能够促进“学习型”队伍不断进步并不断取得成效。 
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