某某乡新路新策建设新农村
某某乡位于某某城东南，乡政府驻地距城区５公里，属典型的农业乡，素有“鱼米之乡”的美誉，是麒麟区粮食主产乡之一。全乡辖10个村民委员会、65个村民小组、84个自然村，总面积64平方公里；总人口42886人，农业总人口41775人，占97.4%；有农户10192户，农村劳动力总数22559人。对照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字标准要求, 某某乡紧密结合“云岭先锋”工程的实施和先进性教育活动的开展，坚持用工业理念谋划农业、用城市理念建设农村、用现代理念教育农民，稳步推进新农村建设，实现了党建工作与新农村建设的互动双赢。
一、以生产发展为关键，让产业兴起来。
一是特色产业蓬勃发展。以“一村一品”特色经济为主要内容，以“调优种植业、调特水产业、调强畜牧业”为目标，重点做好四篇文章，培育壮大了优质稻、花卉、畜牧、休闲观光四大特色支柱产业。目前已形成了以10个村委会为基础的2万亩优质稻种植基地，以大龙村委会为中心的500余亩鲜切花生产繁育基地，以新发、小坝圩、四圩、余家圩等为重点的奶牛、畜禽养殖基地，以庄家圩、牛街为重点的农村工业园区，以锦龙庄、朗目山庄为代表的休闲观光经济，以牛街、平江街、鸡街为重点的城镇经济。大龙的花卉、新发的奶牛、余家圩的家禽、四圩的鸭子、小坝圩的仔猪、庄家圩的珍禽等产业化模式已见雏形。二是城乡一体化建设稳步推进。率先在全区建成了高标准的牛街、鸡街集镇，使村内大量闲置的土地得到盘活，实现了保值增值。牛街小集镇现已入住人口1784人，拥有各类企业近100个，有经营商铺110个，成为集信息、资金、技术、人才、服务为一体的新型集镇。依托牛街、乡政府、鸡街三大中心集镇，着力挖掘本地人才、资金潜力，大力发展观光、旅游、垂钓、休闲产业经济。2005年，全乡休闲度假经济已发展到17家，投资总额达3000余万元，全年接待客人70余万人次，实现收入1200余万元，解决了600余名农村剩余劳动力的就业问题。三是集镇配套功能逐步完善。全乡累计投资3500余万元，先后完成金江路一期、沾潦公路某某段、朗目山公路、曲鸡路改扩建等重点工程建设。建成了牛街、平江街、牛街三个中心城镇。投资500余万元，完成了平江街的绿化美化以及部分站所的硬件设施建设，大力营造优良的发展环境和空间。四是工业园区建设欣欣向荣。结合金江大道的综合开发和金江生态园的总体规划，按照“合理布局，聚集发展”的原则，重点建设庄家圩、牛街两大工业园区。目前庄家圩工业园区已成功引进工业企业6个，投资总额6500余万元，预计年产值近5000余万元，可解决本村剩余劳动力500余人，农民每年可从企业务工获取收入愈300余万元。五是农村工业化初具规模。栽下梧桐树，引来金凤凰。某某乡先后引进培植了金江小镇、锦苑丽泰生态村、鸭子牛奶公司、茂源鸭苗孵化养殖基地、方园珍禽养殖场、三牛乳业、麒麟生态旅游文化城等一大批农业龙头企业和工业企业，投资总额达6500余万元，年产值达5400余万元，有效转移农村剩余劳动力1400余人，为推进某某农业产业化和农村工业化进程注入了活力，增强了全乡经济发展后劲。
二、以生活宽裕为目标，让农民富起来。
一是“联帮带”走出致富路。按照“支部抓产业、党员创事业、农民富家业”的思路，结合“农民万元增收计划”的实施，积极构建党员联、帮、带农民致富的机制和平台。乡机关站所的党员干部分别挂钩联系到10个村委会，与村组干部一道联系一户专业户、培植一户文明户、引导一户示范户、带动一户中间户、帮助一户困难户、转化一户落后户。通过联、帮、带，全乡群众走上了一条“农业增收、实业增收、务工增收”的致富新路。二是惠农政策还利于民。切实加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助的投入，完成了6000余人的养老保险投保，投保金额303万元，建立了社会救助、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系和最低生活保障制度，积极构建人民群众期盼的“和谐社会”；全面完成农村税费改革，免征农业税87万元；为10277户种粮农户兑付良种补贴29.3万元，保护了种粮户的积极性；实施退耕还林还草3060亩，兑现粮食“两补”资金83.7万元；投入230万元实施农村电网改造，电费从2001年的0.8元/度降为到户电价0.402元/度，为群众减负90万元，户均减负85元；在全乡范围内对涉农收费项目进行公示和清理整顿，对辖区内的100余家企业进行了劳动保障执法年审，协助企业与688名企业劳动者签订了劳动合同；投入资金189.94万元，救济困难户460余户1700余人等。三是劳务输出拓宽增收渠道。针对农村劳动力信息不灵、覆盖面不广的问题，我们采取乡外建立稳定的信息平台和乡内建立劳务档案两条措施，健全了乡、村、组三级劳务信息服务网络，引导农民有目的、有效益地转移输出。通过二、三产业“带”，龙头企业“引”，劳力输出“送”，三管齐下，拓宽劳动力输移空间，畅通农户增收致富渠道。今年上半年，全乡转移劳动力5400人，人均收入2800元，实现劳务收入1512万元。四是传统种养殖保值增收。目前，全乡花卉面积已发展到515亩，露地蔬菜1071亩，慈菇、茭瓜、莲藕等水生蔬菜3600亩，种植业人均增收40元。全乡肉禽出栏48.8万只，生猪出栏54605头，仔猪出栏15万头，商品鱼产量1860吨，其中名特优稀水产品总产量达450吨。今年1—7月，全乡农村经济总收入实现18332万元，同比增12.5%，农民人均纯收入实现2187元，同比增11%。
三、以乡风文明为重点，让新风树起来。
一是教育优先提高农民的文化素质。近年来，全乡累计投资1146万元完成了9所小学的危改工程和乡二中教学楼、学生宿舍建设及校园的绿化美化，全乡乡村学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，教育教学成果已连续21年保持全区乡镇第一的好成绩。二是精神文明建设塑造新风尚。全乡共创“十星级文明户”1022户，占全乡总户数的9.6%；创省级文明村1个、市级文明村1个、区级文明小城镇1个、区级新型文明村4个。有4个村委会、11个村组建起了老年人活动室，有7个村、组建起了文化广场。完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼、卫生院门诊大楼、乡敬老院建设，营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境。三是文化阵地建设丰富群众文化生活。广泛开展文化下乡和群众文化活动，坚持两年一度的全乡农民文艺汇演，农民自发组建的文艺宣传队现已发展到17支，农村文化个体户6户，他们常年开展活动，活跃农村文化生活。10个村委会都建立了农村文化活动中心，购买了科技书籍，建起了村级科普书库，供村民茶余饭后阅读。四是 “两校进村”活动培育新型农民。通过整合农村各种教育资源，大力开展“党员素质教育工程”、“阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“农民实用技术培训”、“农村劳动力转移培训”等工作，多渠道、多层次、多形式的培训新农民。截止2006年7月，全乡共举办农业科技、形势政策、法律法规、安全知识、劳务技能等各类农民培训班，举办各类培训班40期112场次，培训农民7000余人次。目前，全乡70%以上的农村劳动力力都基本掌握了1—2门实用技术。
四、以村容整洁为形象，让环境美起来。
一是农业水利化程度进一步提高。近年来，全乡累计投入资金1237.9万元，投工投劳302.2万个，完成水利工程358件，沟渠179件，治理水土流失面积4平方公里。二是人居环境逐步改善。我们将村容镇貌建设标准细化为“一看路二看树，三看卫生四看住”。在全面开展“四化”（硬化、净化、绿化、美化）、“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）的基础上，重点抓了生活设施和村庄美化等配套建设。积极推行“猪―沼―果（菜、渔）”生态农业模式，户用沼气池已达1200余个，有的地方还积极推广使用太阳能；积极搞好村庄绿化，发展庭院经济，做到宜林则林、宜果则果；突出以自然村规划及整治为重点，根据村庄自然条件和经济状况，从村庄的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，努力形成自然和谐、各具特色的自然村落和田园农庄。到目前，全乡硬化村内道路70余万平方米，粉墙54000余平方米，建公厕274个，拆除旧房122间7300平方米，绿化村内道路21000平方米，群众人居环境明显改善。三是生态建设体现可持续发展。加大“省级生态环境乡”的创建力度，封山育林1000亩，完成四旁植树22万株，绿化美化曲鸡、沾潦、石喇至大寺绿色干道18公里，全乡生态环境大为改观。
五、以管理民主为基础，让堡垒强起来。
一是基层组织的战斗堡垒作用明显增强。开展“三培养”工作，实现“能人”治村。目前，全乡10名村党总支书记中，有6人是个体老板；每年坚持开展1—2次干部教育培训，并组织到先进地区参观考察，帮助党员干部解放思想，开阔视野，提高工作能力；强化《党员、村民代表议事》制度，定期向群众公开党务、村务、财务情况，落实党员群众在民主决策和管理中的知情权、决策权、管理权、监督权；以“百村”试点为契机，围绕“资源开发型、资产经营型、服务创收型、产业互动型”四型经济发展，积极探索壮大农村集体经济实力的路子。二是党员的先锋模范作用充分体现。全面推行农村党员设岗定责制度，给无职党员明任务、压担子，增强党员的荣誉感和参与热情，树立农村党员的良好形象；认真落实党员结对扶贫和“三联系”制度。近年来，共为困难群众捐款捐物折合人民币10万余元；建立健全党员教育管理、党员政治生日、发展党员公示制、票决制等制度。三是阵地的舞台作用充分发挥。完成了10个村党总支的党员活动中心、58个党员活动室和10个党员活动中心户的建设，形成了乡镇党校、村党总支党员活动中心、村小组党员活动室及党员活动中心户“四级网络阵地”，解决了党员活动无阵地，有阵地无活动的问题。四是“协会”的牵引作用得到提升。成立了花卉、奶牛、养鸭、蛋鸡、仔猪、种草养鹅、蔬菜、科技等8个种养殖协会，并在8个协会成立了党支部，走“支部＋协会”新型合作经济组织，使党员在新农村建设中发挥新作用、找到载体，解决农村普遍存在的“信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的“三不”问题，提升了农民组织化程度和进市场奔小康能力。五是村民自治作用得到保障。组织引导广大村民召开代表大会，推选出有威信、敢管事、会办事、乐于奉献的村民成立新农村建设理事会；依照政策法规，从村民小组自身实际出发，制定完善村规民约、村民自治章程，建立村庄环境卫生管理制度，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗；在农村妇女中开展争当“理家能手”活动，在农家小孩中开展“小手牵大手，争做文明人”活动。六是平安和谐作用逐步显现.
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