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县农业综合开发工作有关情况的汇报


近年来，我县农业综合开发坚持“两个着力、两个提高”的方针，以改善农业基本生产条件、促进农民持续增收为根本目的，大力实施土地治理、世行三灌和黄河故道开发项目，三年来（2004－2006年）累计投入资金9482万元，改造中低产田9.4万亩，扶持产业化龙头企业3个，项目区农民人均增收260元，为我县新农村建设发挥了积极的促进作用。县开发局连续三年荣获全市农业资源综合开发工作先进集体和岗位目标综合考核一等奖，2006年获得特等奖。下面，向各位领导汇报一下我县近年来农业综合开发工作的有关情况：
一、项目建设情况
一是完成了农业综合开发六期项目。项目总投资7324.74万元，其中财政投资3628.7万元。项目中土地治理总投资3436.7万元，其中财政投资2588.7万元，自筹资金848万元，项目区涉及新沟等11个镇，累计改造中低产田8.06万亩。产业化项目总投资3332.8万元，其中财政投资1040万元，自筹及贷款2292.8万元。分别为xxxx食品公司蔬菜深加工项目和xxxx糖业有限公司淀粉糖加工项目。以上项目均已通过省、市验收，xx净菜生产线因技术问题仍处于试产阶段；蔬菜汁生产线因资金配套问题未能投产，正在考虑设备转让；xx糖业淀粉糖生产线年产淀粉糖160万公斤，转化稻谷20000吨以上，新增销售收入6200万元，新增利税650万元，新增固定资产1200万元，带动项目区农户8000户，直接增加农民就业200人，受益农户人均增收250元。二是世行三期追溯项目。2005年度项目总投资505.67万元，其中财政投资367.77万元，群众自筹137.9万元。项目区涉及xx、xx、xx、xx4个镇，共改造中低产田1.1万亩。已通过市级验收。2006年度项目总投资1532.8万元，其中财政投资1116.8万元，项目区涉及xx、xx等6个镇。改造中低产田3.2万亩，项目工程已进入扫尾阶段，预计本月中下旬竣工验收。三是xxxx食品有限公司特种水产品深加工项目。项目总投资3130.7万元，其中财政投资800万元，企业自筹1530.7万元，银行贷款800万元。于2006年3月份开始实施。主要建设内容为鱼回 鱼加工生产线及3000吨冷库。项目建成后，将成为全省最大的斑点叉尾鱼回生产线，年加工鱼回鱼系列产品5360吨，日加工量达60吨，年新增销售收入2.1亿元以上，新增利税1500万元以上，出口创汇2500万美元以上，直接吸纳500人就业，带动养殖农户3500户，发展养殖基地2.5万亩，户均年增收11000元。目前项目主体工程已竣工，正在安装调试设备，3000吨冷库已于去年投入使用，预计本月底可竣工验收。四是高效农业示范区项目。xx、xx万亩蔬菜示范区项目投资490万元，建设优质高效蔬菜示范基地，重点是建设以三红萝卜、苞菜为主的出口加工蔬菜生产基地1万亩。项目实施后年可新增蔬菜生产能力4万吨，转移劳力300人，亩收入3000元以上，农民人均增收320元。五是黄河故道开发项目。2006年投资200万元，改造中低产田0.6万亩，主要是扩大xx芦笋种植基地和发展xx优质果树观光农业。
二、主要做法
1、围绕农民增收，大力发展产业化经营和现代高效农业。在项目规划时，我们就注重把提升农业开发效益增加农民收入作为目标，针对项目区的具体情况，把发展优质蔬菜和优质稻米等农业主导产业作为主要建设内容，在抓好基础设施建设的同时，一是注重高效农业生产基地建设。高效农业是现代农业发展的主攻方向，农业开发工作将大力扶持发展高效农业。通过土地流转整体推进，实行集中连片，发挥基地规模优势。目前着手谋划的主要是依托招商引资项目xxx湿地旅游度假村，在荡区发展万亩荷藕种植示范区；利用黄河故道开发的契机，拓植优质果树，发展观光农业和发展芦笋高效种植基地；利用xx畜禽加工和xx优质家禽养殖加工项目为龙头发展生猪、鸡、鸭规模养殖小区，以此带动项目区高效农业的发展。同时大力推广无公害、绿色食品生产操作规程，努力提升农产品品质，从而发挥农产品竞争优势，发挥基地的示范辐射作用。二是注重农业产业化龙头建设。随着一批生产基地的建成，吸引了一批县内外客商投资兴业，全县已建成年销售500万元以上农业龙头企业87家，其中省、市级17家，xx、xx、xx等重点龙头企业通过农业产业化项目扶持，进行了技改、扩能，提升加工水平，扩大加工能力。三是注重经纪人队伍建设。xxx局牵头成立了省内首家加工蔬菜协会，吸收专家、企业老板、蔬菜种植农户以及蔬菜经纪人参加，初步形成“基地+企业+协会”的产业链条。
2、围绕新农村建设，积极发挥农业开发的作用。我县农业开发在改善农业生产基本条件的同时，围绕新农村建设，积极同国土、水利、交通、建设等部门配合，把农业综合开发规划、村镇建设规划、产业发展规划有机结合起来，集中投入，规模开发，提高项目区的整体形象和财政资金的投资效益，努力把农业综合开发项目区建设成为新农村建设的先导区。近年来，我们先后将xx市九个重点小康试点村之一的xx镇xx村、xx县小康示范村xx镇xx村、xx镇xx村、xx集镇xx村列入项目区规划。三年累计铺设农村硬质路60多公里，架设骨干桥梁530座，修建防洪闸15座，排涝泵站26座，灌溉电站38座，改善了项目区群众生产生活条件，受到项目区干群的好评。
3、围绕提升开发效益，狠抓项目管理。一是严格执行项目计划。前期科学合理编制项目规划，高标准工程设计；中期严格按项目计划、工程设计图纸实施，杜绝工程移位、更改工程设计等现象，严把工程建设质量关；项目结束后认真验收，抓好验收关。二是创新管理机制。在项目管理上，积极推广执行项目招投标制、工程监理制、项目公示制、项目资金县级报帐制，为项目顺利实施打下良好的基础。三是加强建后管护。对已建工程及时办理移交管护手续，落实管护责任制，保证最大程度发挥开发效益。
三、存在问题及建议
一是开发规模偏小。目前我县仍有xx多万亩中低产田亟待改造，而每年开发资金安排仅1.5万亩左右，依靠自身力量进行治理改造难度较大，建议上级部门加大对我县的扶持开发力度，增加开发资金规模和治理改造面积，使我县在较短时间内对中低产田全面改造治理。
二是项目科技含量有待提高。近年来，我县农业开发加大科技投入力度，先后与xx农大、xx农学院、省农科院等教学、科研院所合作，科技措施投入占8％左右，但远不能适应高效农业发展和群众的需求。建议上级部门增加科技措施的投入比重，如增加一些为农服务的科技项目和设施的投入，进一步增加服务能力、提升开发效益。
三是项目工程后续管理工作相对薄弱。项目工程建成移交后，落实了管护责任，但由于缺乏相应的管护经费，少数工程损坏后，不能及时修复，难以正常发挥效益。近年来，我们采取拍卖、租赁等形式，筹集了部分经费用于项目建后管护，但开发项目工程大多是公益性的，难以全部落实管护经费，建议上级部门在项目上增加管护费用，列入工程成本，由开发部门管理，按实际情况，经考核后使用。
四是建议加强土地治理项目和产业经营项目有机结合。农业产业化经营龙头企业是支撑，基地建设是基础，加强两类项目的联系和融合，是提升农业产业化经营水平的关键。建议适当提高土地治理项目的财政投资范围和内容，适当提高建设标准和投资标准，适当降低产业化龙头项目的有偿资金比例，以利企业参与基地建设的积极性。
以上汇报，不妥之处敬请各位领导、各位代表批评指正。

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