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民政队伍建设情况汇报

一、民政干部队伍基本情况
我局现有干部职工(含临时工)48人,其中局机关工作人员38人,在册不在岗干部10人(其中内退4人：1人为主任科员，3人为一般干部到龄内退,离岗创业1人,离岗退养1人,退休4人)，男27人，女21人，党员37人。在职38人中，班子成员6人（4男2女），在职副科级干部2人，改非4人（3人在岗1人不在岗），中层干部12人，一般干部10人。根据“三定方案”我局下属事业单位5个，除婚姻服务中心外，其余4个事业单位工作人员均未分开在局机关。婚姻服务中心属于自收自支性事业单位，现有工作人员11人，有6人均有人事部门正式手续，另5人属于临时工作人员。
我局干部多年来一直以他们辛勤的劳动和艰苦的努力，把党的优良传统作风与民政工作“上为政府分忧，下为百姓解愁”的任务结合起来，把为群众谋利益作为自己工作的出发点和落脚点。把“救济金”、“救命钱”、优抚款一分不少地送到民政对象手中，千方百计地使民政对象体会到党的关怀。努力实践着“三个代表”的要求，涌现出众多的优秀民政干部和先进个人，每年都有一批民政干部受到表彰，应该我局的干部队伍是一支政治素质较高，特别能战斗的队伍。
二、存在的问题
近年来，民政干部队伍不断发展壮大，组织机构不断加强，整体素质不断提高，各项工作取得了长足进展。但仍然存在一些比较突出的问题。
1、部分干部观念陈旧保守，创新观念、创新工作、争先创优意识不强，政治敏锐性不够以及工作中存在的依赖性、被动性和表面性问题，更新观念、转变职能、改进工作方式方法、加强民政事业发展的要求不相适应。
2、基层民政工作任务繁重，没有机构设置，工作难以开展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，民政工作领域不断拓宽，内涵不断丰富，外延不断扩展，根据我区批准的民政局“三定”方案，民政工作包涵救灾救济、优抚抚恤、退伍军人安置、城镇低保、社会福利、婚姻登记、殡葬改革、行政区划、城乡社区基层政权、社团登记、农村养老保险、移民等24个大项，另外还有120多个小项。这些工作除少数外，都要落实到镇、办一级，都要由民政助理员去完成。随着城乡社会救助，培育发展各类创业主体服务的民间组织和创业中介服务机构，大病医疗救助等工作的逐步推开，民政基层干部的工作将更加繁重。
三、加强民政队伍建设
1、强化政治理论学习、提高政治理论素养
改革开放以来，我区的民政事业之所以能够持续快速发展，是因为全区民政干部对理论的不断学习。今后我们还要在全局机关继续开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和十六大精神的理论学习活动。只有学会运用马克思主义的立场观点、方法分析问题、解决问题，才能更好地为人民服务，只有通过与时俱进的理论学习，才能使民政干部的思想合乎樊城实际才能在理解上动脑筋，在结合上做文章，在落实上下工夫，才能探索出一条符合区情的民政工作新路子。
2、加强民政业务学习和培训，提高民政业务素质和工作能力
民政干部队伍的专业化是做好各项民政工作的必然要求。社会主义市场经济的发展，使民政工作领域更加广阔、工作对象更加复杂、工作内容更加丰富、工作方式更加多样，这些都对民政干部的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新要求。要想履行好民政职责，为民政对象提供优质、高效、满意的服务，作为民政干部必须通晓民政法律、法规及相关业务知识，我们要将《民政一册通》发至人手一册。一是利用业余时间坚持自学，结合工作实践弄懂、吃透，真正做到读书是学习使用也是学习，而且是更重要的学习。二是利用学习日集中学习，通过集中学习、讨论、交流、研讨，使政策、法规深入人心。利用学习考察、取经学习，有针对性地组织民政干部赴先进单位考察学习、取人之长、补已之短。
3、建立竞争、激励和约束机制，做到人尽其才，才尽其用，奖惩分明
在用人问题上，在德才兼备的前提下，大胆引入竞争机制，使优秀人才脱颖而出。一是实行公开招考，择优录用；二是要实行绩效挂钩的激励机制，真正实现多劳多得、多绩多得。让“得”体现在晋职晋级、增资、奖金等各个方面。三是严格责任追究制度。对那些整天无所事事的日人，就要惩罚，对那些玩忽职守，吃拿卡要的人要给予严肃处理。
4、积极引导民政干部树立创业、敬业、乐业精神
首先，要树立自立，自强的争先创业精神。民政工作要想不负使命，就要勇于吃苦，要有争创一流业绩的进取精神，要有一种不畏困难，不甘人后的志气，要有一股做好民政工作再攀登业绩高峰的拼劲，要有一股咬定青山不放松，持之以恒，不断进取的韧劲。第二要树立爱岗尽业精神，要时刻保持和树立民政部门的良好形象，就要大力提倡爱岗尽责的精神。民政干部要带着深厚的感情去为民政对象服务，深厚的感情和高度的责任意识是民政干部勤奋敬业的力量源泉。第三要树立无私奉献的乐业精神。一个机关、一个部门、一个系统就是荣誉利益的共同体，常言道：“互相补台，好戏连台、互相拆台、大家垮台”，每个干部职工都要牢固树立风雨同舟的观念，荣辱与共的意识，精诚团结的精神，克己奉公的思想，大局为重的胸怀，共同做好民政工作。
5、要努力增强创新意识，提高创新能力
“创新是一个民族的灵魂”，是推动民政事业发展的不竭动力。树立创新意识，从根本上说就是坚持解放思想、实事求是以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难点，以创新的精神开拓未来。增强创新能力就是不断提高分析问题、解决问题的能力。就是增强突破前人、提出新见解的能力；就是提高认识和掌握客观规律的能力；就是要刻苦学习、勤于思考；就是要根据不断发展变化的工作实际，善于运用创造性思维发扬理论联系实际和学以致用的优良学风，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚解放出来，使民政工作永远充满生机和活力。
四、意见和建议
1、要进一步理顺管理体制的关系
建议区政府设置民政所，对乡镇民政工作进行定岗定员，按照规定的2万以下的镇、办人口，民政所不少于2人，4万以上的不少于3—5人的比例，人员一般要列入行政编制，切实解决民政工作有人办事，民政干部有时间办民政的事情的问题。
6、注意加强基层民政队伍建设
“民政乃国政，中心在基层”，这既是对各观事实的形象概括，又是民政工作地位、特点的真实表述。民政工作大都贴近群众，贴近基层，实实在在，来不得半点虚假，要深入“三个代表”重要思想的学习教育，进一步增强基层民政工作者的爱岗敬业的奉献精神和服务基层百姓的热忱，要严格落实各项规章制度，健全落实工作运行机制，坚持实行政务、财务公开制度，将业务工作的内容、程序、标准、完成时限公之于众，接受社会的监督。
新世纪、新时期、新形势、新任务，给民政工作带来了许多新情况、新问题、新机遇、新发展，面对民政业务的不断拓展，要不断加大民政干部队伍的建设力度，要进一步解放思想、振奋精神、同心同德、深入实际调查研究，努力开创民政工作的新局面。

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