狠抓基层法制宣传教育 全力推进平安区域建设
法制宣传教育，是提高全民法律素质、维护社会稳定的基础性工作，是推进基层民主法制建设的前提。下面，我就XX州开展法制宣传教育工作的情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。
一、抓组织领导，强化机制落实
XX州各级党委、政府始终把基层法制宣传教育作为构建和谐社会、建设平安区域的基础性工作来抓，采取有力措施，完善工作机制，形成工作合力。一是调整充实领导机构和工作机构。州、县、乡、村均成立有普法依法治理领导小组，组长由党委（支部）主要领导担任，州、县均增配了专职副主任，基层单位有专人负责。二是州、县各大班子高度重视普法依法治理工作。州委每年召开两次以上会议，专题研究部署基层普法依法治理工作，及时解决工作中存在的问题；州委、州政府主要领导多次就抓好全州普法工作做出重要批示，亲自深入基层指导和参加各种法制宣传教育活动，并带头参加普法学习、考试和撰写学法笔记。三是党委、政府将普法依法治理工作纳入总体工作目标，与其它工作同部署、同检查、同考核、同奖罚，分级制定“五五”普法依法治理的决定、决议、规划和阶段性目标考核指标；形成了党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的工作格局。四是不断加大经费投入。每年都安排一定的专项经费，“十一五”以来，州、县财政将普法经费由原来的人均0.05元提高为0.15元。基层各单位也相应安排了专项经费，为工作顺利开展提供了保障。
二、抓工作创新，强化措施落实
第一，突出农牧区重点，普法活动全面开展。XX州是一个以牧为主、农牧兼营、多民族聚居的地区，农牧业人口20.69万人，占全州总人口的76.7%。搞好农牧区普法，才能推动全民普法。为此，我们结合实际，创新工作思路，着力实现“四个落实”、“四个转变”、“四个90%以上”。“四个落实”是：普法教材、普法时间、普法宣传员、普法任务全面落实。做到农牧民家庭户均一册普法教材，每季度集中宣讲不少于5天，每村确定两名普法宣传员。“四个转变”是：群众法治观念由“法盲区”向“法律区”转变，处理问题由“冲突”向“讲法”转变，法律素质由懂法守法向依法维权转变，学法知法由“要我学法”向“我要学法”转变。“四个90%以上”是：普法覆盖面达到90%以上，法制宣传员培训面达到90%以上，矛盾纠纷调处率达到90%以上，普法工作群众满意率每达到90%以上。通过近几年的普法实践，全州农牧民群众法律意识和法治观念显著增强，依法办事和理性维权的能力大大提高，基层民主法治建设全面推进，农牧区法治化管理水平明显提高。
第二，“三官两员”（法官、检察官、警官、司法助理员、法制宣传员）入户，普法活动经常开展。每年，州县治理办统一做出安排，从公、检、法、司、安抽调干警，深入村社开展以普及法律常识、调解矛盾纠纷、规范村级财务、查处治安问题、受理来信来访为主要的工作，每季度开展一次，已形成长效机制。各村、社区、基层单位都设有警民联系岗，明确了驻村干警联系方式。同时积极推进法制宣传教育“双进户”活动，各县、各部门、各单位普遍开展了为农牧民群众赠送普法教材活动，治州办统一编印了《农牧民法律知识读本》等藏汉两种文字的普法教材，面向全州干部群众印发了《XX州藏族自治州条例汇编》。有的县还自编了藏汉两种文字的“五五”普法宣传手册印发到村、社；“五五”普法以来，全州累计向农牧民和社区居民赠送各类普法教材1.6万册，法制宣传员进村入户宣讲法律知识达到1150余人（次）。治州办每两年对全州司法助理员培训一次，各县每年对基层法制宣传员培训一次，有效地提高了基层普法工作者的法律素质和工作能力。
第三，创新方式方法，普法活动有效开展。各县、各单位和基层组织努力创新普法形式，切实增强针对性和实效性。一是开展“搭车式”普法宣传。利用党训班、妇女干部培训班、农牧民实用技术培训班等，主动与有关部门协调配合，针对不同的培训对象，选择相关法律知识进行宣讲培训；利用“金银滩文化周”、“3.15”消费者权益日、世界气象日、“12.4”法制宣传日、民族团结创建周等节庆纪念活动，组织有关部门采取悬挂横幅、法律咨询、法制文艺演出、散发普法材料、办法制展板等形式开展集中宣传。二是开展“阵地式”普法宣传。充分利用州县电视台、报纸、杂志、互联网、手机短信、有线广播等传媒，开办专题、专栏进行法制宣传；继续巩固各级党校、党员活动室、村务公开栏、法制宣传橱窗、大型普法宣传广告牌等宣传阵地，强化宣传作用。三是开展“分进式”普法宣传。针对不同群体，实行分头并进。利用“三官两员”进村入户和下乡宣讲中央一号文件、集中开展矛盾纠纷排查等有利时机，为群众宣传法律和政策。治州办牵头组织实施了“1111”普法工程，即在全州一百个村、一百所学校、一百座寺院、十个乡镇开展了“五五”普法启动宣传活动。中小学把青少年法制教育纳入教学大纲，做到了“教师、教材、计划、课时”四落实；宗教活动场所以创建“五好寺院”为载体，开展了宗教政策和法律法规的宣传教育。四是开展“配合式”普法宣传。围绕党委、政府不同阶段的中心工作，配合开展法制宣传教育。每年四月份的州级领导“大接访”活动中，针对上访人员的不同诉求，耐心细致地宣讲法律政策知识；换届选举期间，开展《村民委员会组织法》、《信访条例》等法律法规的宣传教育；针对劳务输出，对外出务工人员进行《劳动法》、《合同法》和维权投诉等知识培训；围绕青藏铁路复线建设等建设项目的实施，宣传与征地、动迁及保护铁路有关的法规政策知识；针对社会保障、就业、土地草场承包、新农村建设、扶贫项目实施等群众关心的热点难点问题，开展了相关法律法规和政策的宣传教育。
三、抓依法治理，强化效果落实
坚持法制教育与法治实践相结合，是提高法制宣传效果的有效途径。一是积极开展了行业依法治理。各行业管理部门依法行政，积极开展执法检查，查处违法行为，维护市场秩序。如工商、物价等部门适时开展打假专项治理；药检部门加强药品和食品卫生监督；劳动和社会保障部门协调处理拖欠农民工工资案件等；这些行业依法治理活动的开展，保证法律法规的有效实施。二是强化基层依法治理。各乡、村推行了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度，普遍实行了政务、村务、财务公开；“民主法治示范村”创建活动全面展开，全州创建国家级“民主法治示范村”1个，省级3个，州级10个，县级50个。三是狠抓了企业以法治理工作。各级各类企业完善了企业职工代表大会制度，建立健全了各项管理制度，强化了内部管理。总之，通过依法治理活动的开展，使法制宣传收到了实际效果，呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结、人民群众安居乐业的良好局面，形成了良好的法治环境。
尽管我们在基层法制宣传教育工作方面取得了一些成绩，但与兄弟州、地、市相比，还有不少差距。今后，我们将在州委、州政府的正确领导下，在省司法厅的有力指导下，继续深入开展法制宣传教育活动，切实提高基层广大人民群众的法律素质，为建设和谐区域、平安区域做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
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