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党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央本着立党为公、执政为民的执政理念，高度重视民生问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施纷纷出台，人民在社会经济发展中得到了更多的实惠，令无数人感到了党的温暖。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”已经成为家喻户晓的通用语。十七大报告再次更加系统完善地从多方面阐述民生话题，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关怀，大政方针中折射出民生亮点，报告站在新的历史起点对涉及民生问题进行了全面布置，描绘出一幅百姓生活的新景象，也为劳动保障事业的发展指明了方向。
　　就业、社会保障、和谐劳动关系事关人民群众的“三最”问题。报告明确提出要实现“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”等目标。在加快推进以改善民生为重点的社会建设中，劳动保障系统作为政府民生工作的职能部门，任务更加艰巨，责任也更为重大。
　　通过系统地学习十七大报告，我认为劳动保障工作要从以下四个方面加快发展：
　　一是坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。在进一步完善就业扶持政策、继续做好就业援助和公共就业服务的同时，重点在促进劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业和加快培养技能型劳动者方面取得突破，努力实现社会比较充分就业。
二是坚持“保基本、广覆盖”，完善与我县经济发展水平相适应、覆盖城乡居民、多层次、可持续的社会保障体系。不断扩大基本社会保障覆盖面，进一步提高企业退休人员养老金水平，建立化解历史遗留问题的机制，加快构建农村社会保障体系，进一步推进城乡一体化进程。
　　三是实施 “发展和谐劳动关系行动计划”，认真解决广大职工反应强烈、最为关心的问题，重点要在规范劳动合同签订、完善企业普通职工工资正常增长机制、加强劳动力资源市场监管等方面取得明显成效。
　　四是加强和完善社区就业服务管理工作，依托社区广泛宣传和落实再就业扶持政策。真正由社区落实的就业再就业扶持政策，包括岗位性的社保补贴和岗位补贴、灵活就业人员中“4050”人员和“零就业家庭”成员的社保补贴、小额贷款的信用担保等。同时结合社区服务需求开发公益性岗位，大力发展社区劳务派遣组织、服务实体和就业基地，为下岗失业人员就业再就业开通更多渠道。

2007年11月14日

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