引 言
新世纪，现代战争正在成为高技术战争，在高技术战争中决定因素仍然是人。所以，提高军队的高科技素质，培养造就高素质新型军事人才是加强军队质量建设，打赢未来高技术局部战争的关键所在．历史经验证明科学技术与科学管理是推动社会全面进步的两个车轮．江泽民同志指出：“科学管理是兴国之道，也是兴军之道．”我们应该结合部队实际认真研究管理科学，学习现代管理理论，掌握现代管理艺术与技巧。向管理要效益、来提高部队的战斗力。是适应新时期军事斗争准备的需要。
第 一 章 思 想 管 理
现代管理的主要内容是人力的管理。邓小平同志指出：“所谓管理得好，主要是做好人的工作。”一切管理的好坏，人是决定因素，人力管理的目的就是人的作用得到充分发挥，人尽其才、才尽其用，促进部队自身建设与发展。作为航空机务部队对战士的有效管理，要从思想教肓入手。思想教肓首先要充分了解每一个战士的特点，了解他们的思想状况和由此产生的行为表现。了解他们的优点和缺点、了解他们的需求和愿望，同时对每一个干部战士的切身利益、实际困此文来自公文网 难应当关心。毛泽东同志在《关心群众生活、注意工作方法》一文中指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了、解决了、满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热情拥护我们。”所以部队领导对部属的工作、生活、学习、家庭应十分关心。只有真正地了解和关心他们，使他们在完成任务各项任务中无后顾之忧，才能有效地进行思想教肓，调动广大干部战士对工作的热情和积极性。
第 一 节 如何搞好部队的思想管理工作
一、 要准确了解人的思想活动特点。
决定一个人的思想，有多方面的因素。根本的因素就是社会的存在。每个人的世界观的形成与他所处的环境密切相关。也就是说，一个人在成长过程中家庭影响、社会环境、学习教肓这几个方面起决定性作用。同时由于每个人活动特点也不一样，要了解他们就了解他们所处的社会环境、家庭情况、本人的个性、特长、过去的表现和当前的实际表现，等方面进行分析，掌握其思想活动规律。
二、 要掌握部属思想变化规律
公文写作 思想与行为是密切相联的，思想动机支配行为。任何人的行为都是由他的思想状态所支配。当我们了解战士思想状况以后，紧接着就应掌握由他们思想状态而产生的行为从而采取相应的控制与调节措施，防止消极行为的产生。调动官兵的积极性。因为人们的思想往往表现为一种潜在的想法而不一定表现为行为。有时候行为表现与思想本质还不一致。也就是说，行为不一定是他思想本质表现。例如：一些平时似乎默默工作，表现一般的人，在遇到危难时刻却敢于挺身而出。因为人的心理有的内向、有的外向，思想情绪也有的内隐与外露之分。所以若断定某种思想必有某种外部表现或某种外部表现必代表他的某种思想，这样的认识难免会有片面性。因此思想活动与行为表现的不一致性，是每个领导在思想教肓中必须注意的。掌握思想变化规律，要按照马克思主义唯物辨证观点，结合每个战士的心理与生理条件，通过“听其言、观其行”进行具体分析。只有对具体人做具体分析，才能比较准确地了解他们。并据此因人施教，培养有理想、守纪律的新一代四有军人。
三、人员的思想教肓是精神文明建设的重要组成部分
坚持抓好思想教肓、抓好行为规范，使之协调发展。这是建设革命化、现代化、正规化军队现代管理的需要。要以邓小平理论、江泽民“三个代表”思想为指导，进行理想、道德、纪律教肓。坚定走科技强军之路，坚持思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。提倡无私奉献精神，热爱本职工作，提高全体人员的积极性。运用各种方法和通过各种渠道把管理与思想教肓结合起来，使全体人员在完成各项工作中积极努力，充分发挥自己的潜力。
第二节 部队思想管理形式
一、部队的思想管理教肓要严格要求与耐心说服相结合。
作为部队领导既要管好思想，又要规范行为。因此各级领导在管理中，首先必须做好耐心的思想教肓工作。在做思想工作中，要以说服教肓为主。用疏导的方法，而不是强制的方法；用谈心的方法而不是命令的方法，要设身处地以诚相见；要摆事实、讲道理；既要思想见面具有不隐瞒看法的透明度；又要耐心听取不同意见，虚怀若谷。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的思想的立场、观点和方法观察问题、处理问题。坚持宣传党的方针政策。按党的方法政策、部队的条令条例来检验每一个人的言行。
耐心说服要坚持实事求是。坚持正面教肓，树立典型、表扬先进。重大问题要坚持原则。在耐心说服的基础上，必须严格要求。坚持批评与自我批评，思想教肓与行政措施相辅相成。每个士兵，不论他思想上有什么样的认识，作为领导者一方面要进行耐心说服，另一方面贯彻有关政策法规和部队的各项规章制度。做到严格要求一丝不苟，思想工作做通了，固然可以更好地激发每个士兵的积极性。思想做不通也必须按有关政策法规和规章制度办事。决不能放任自流。俗话说：“没有规矩、不成方圆”配套完善的法规制度，是开展各项工作的主要依据。是建立整体协调、办事高效、运行畅通、正规有序机制运行的基本保证。也不要有了行政措施而不做深入的思想工作。对部队进行有效管理，无论是说道理，还是执行纪律，都必须以思想教肓为基础。在说服的基础上采取行政措施。避免用简单粗暴方法与行政命令的高压来代替耐心的思想教肓。因为这样往往压而不服，背离了管理的原则。所以部队管理要从实际出发，具体问题具体分析，把大家思想统一到科技强军、质量建军、立足打赢高技术局部战争的思想上来。
二、部队管理工作要言教与身教相结合。
言教是进行思想教肓的基本形式。作为管理领导者必须掌握言教的基本功。分析问题需要有马克思主义立场、观点和逻辑推理能力。上好政治课更需要有语言功底，防止空话连篇，不着边际的说教。针对各个不同专业、不同人员的特点，采取各种方式把思想性、知识性、趣味性有机地结合起来。做到具体问题具体分析，使听者兴趣盎然，听后心悦诚服。例如：理想教肓既讲革命理想的道理，又把部队实际与个人抱负结合起来；既讲远大目标，又讲现实利益，使每一个战士感觉在部队的培养和锻炼下同样可以实现自己真正的人生价值。
身教是有形的语言，无形的说理。古代孔子说过：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”指出管理者只有品格高尚，一身正气，做群众的榜样，群众才会信任服从，管理权威就高；如果搞歪风邪气，脱离群众，群众就不服从，管理者也无权威可言。战场上指挥员身先士卒，冲锋在前、退却在后，这种的模范行动，可以直接调动战士冲锋陷阵的积极性。本身也是强有力的思想工作。在和平年代领导自身的模范行动与广大官兵打成一片，经常和部属生活在一起，交流思想、交流感情、交流知识，取得共识，在心理认同的基础上得到群众的拥护，可使战士增强对领导的信任感和亲切感。大大增强言教的份量。一个言行一致的干部以身作则，处处带头言教身教相结合，比之只讲不做或说一套做另一套的人，管理效果大不一样。有理想的人讲理想，守纪律的人讲纪律，是最有说服力的。言教与身教形式不同，两者并用是使有声的教肓和无声的命令巧妙地结合起来。能够更有效地加强人的教肓，调动人的积极性，激发部队全体人员高昂的工作热情。
三、建立健全激励机制
每一个人都需要组织、领导、以及周围的人给予鼓励和赞扬，保持积极、高尚的动机，为实现既定的目标而积极努力。在管理活动过程中，根据人的心理活动规律、激发积极向上的动机，使人产生一股内在的动力，朝预订的奋斗目标前进的心理过程。
一个人积极性高低全在于他是否具有进行这项工作的动机和动机的强弱。而有无动机和动机的强弱又取于他自己需要的层次，也就是外在的目标、期望、信任、赞誉等必须能引起他强烈的需要。这个需要是激励人发挥潜能的内动力。而激发内动力是有条件的，就是每个人必须具有自觉奉献的高层次需要，对自己的事业无限忠心，这样的人在受到激励后产生高尚的动机，而且激起的积极行为也能持久地保持下去。如果一个人缺乏奉献精神、需要层次低，事业心不强，尽管施加各种外在的激励力量，也不会使他积极性行为长期保持下去。
部队的思想管理工作要精神奖励与物质奖励相结合。物质和精神上的奖励，给人以荣誉 感，增强人的进取精神。并通过先进典型，带动其它单位和全体人员，把人的需要和目标引向更高的水平。教育工作要善于运用这两个方面的需要，把精神奖励与物质奖励结合起来，调动大家的积极性。
精神奖励主要是满足人在精神方面的需要。通过深入的思想教肓，树立正确的世界观、人生观和价值观。大力弘扬爱国主义、集体主义、和艰苦创业精神，鼓励一切有利于部队建设的思想道德。及时地宣扬先进，使其立功受奖、授予荣誉称号等，使他们从精神上得到满足。
物质奖励是满足人们物质上的某些需要。它有两个方面：一方面是对于有贡献的人实行一定的物质奖；另一方面是改善全体人员的物质待遇为了克服干好干坏一个样的不合理状态。对于表现较好的优秀官兵，工作上有突出贡献者，除精神奖励外应给予一定的物质奖励。使他们在精神上、物质上都能得到满足，更好地调动部队的积极性。目前在地方很多单位都基本上采用这种奖励办法，收到了很大的效果。相反，在我们的某些部队还存在着，年终评功评奖、入党、考学、提干等活动中论资排辈的现象。例如：有些连队在入党问题上，一些表现平平的战士到了退伍的时候，就得考虑他的组织问题。相反，一些表现好，入伍时间相对较短的战士，就得往后排。连队评功评奖，去年立功受奖了的战士，今年就得考虑让给去年没有评上的人。诸如此类，既违背了奖励的目的，也就失去了精神奖励与物质奖励的意义。相反给部队带来消极作用。严重制约了部队建设的发展。无论是精神鼓励，还是物质鼓励，都应掌握原则和适当的激励量。廉价的表扬或是滥发奖品，不但不能真正调动官兵的积极性，甚至会起相反的作用。同样该表扬的不表扬，该奖励的不奖励，也会挫伤群众的积极性。因此激励量要适当，过大过小、过强过弱都会脱离实际，不能恰当地满足战士的需要，从而达不到预期目的。
第 二 章 机务部队管理工作人才的选用
根据空军人才发展战略提出的：培养复合型、通用型人才，拓宽干部战士的知识面，结合空军装备技术特点和作战要求，深入开展军事高科技学习。培养和造就一批新型的高科技的军事人才。选拔人才要从部队干部中挑选一批优秀的骨干，对他们进行锻炼培养，干部的选拔使用是部队管理中的头等大事。必须坚持原则，任贤选能。
第 一节 选拔人才的原则
一、坚持任人唯贤的原则
任人唯贤即按德才兼备的标准选贤任能。只有坚持这一基本原则，才能选拔合格人才。在干部的选拔使用问上不搞宗派、不看亲疏、不凭好恶、不搞任人唯亲各级领导都要坚持公道正派，严格遵守干部工作纪律，坚持党管干部的原则。坚持群众路线，广泛听取群众意见，建立必要的法规，依法办事。
二、实践是造就人才的根本途径
实绩是鉴别人才的试金石。衡量一个人是不是人才，只有通过实践的检验、观察他的工作实绩，才能作出准确的判断。为此，必须以实践的效果作为判断和评价人才的根本依据。要重实干、重实绩，不能仅凭短期的一时一事的表现，而应以长期的全面的实际工作业绩为基础。
三、选拔人才要有不拘一格的原则
比较，不是局限于一个系统的层次上少量选拔对象的比较，而是在一个相对独立的较大的系统进行全面的比较。只有扩大选才视野，从各个不同部队中有各种类型和各个层次的人才，但素质档次并不一样，只有通过比较，才能分出其素质水平的高低。遴选出所需要的合格人才的角度，不同的层面上进行比较择优选拔。坚持用辨证的观点，既要严格掌握选拔人才的条件，又不能求全责备；既要从人才的客观实际出发，也不能把选人庸俗化，搞滥竽充数，要抵制那种跑官、要官、挑官的歪风，真正坚持不拘一格的原则。
第二节 机务部队管理人才培养的基本要求
各级领导应自觉地“尊重知识、尊重人才”克服旧的思想习惯影响，既要有爱才之心，也要有求才之渴。爱才之心和求才之渴的思想是各级管理人员识人、选人的一种美德。因为人才是世界上所有宝贵的资源中最宝贵最有决定意义的资源。
一、更新观念强化人才培养的组织基础
院校为部队建设培养了大量的优秀的人才。但存在与部队实际需要联系不够紧密的不足。要树立部队是人才锻炼成长的主阵地。培养人才就是提高部队的“战斗力”的思想，立足现状规划长远，打牢人才培养的组织基础。
成就一切事业，都必须依靠人才。有爱才之心还须有求才之渴，因为真正可用之才难得。同时各级领导在选拔干部时要注意防止三种倾向。第一、防止搞突击选拔。平时不考察，需要时一阵风，将缺额配齐，是一种被动的不自觉的行动。这样的选拔，难免鱼龙混杂。第二、防止宁选“低才”，不选“高才”的思想。有的领导担心选拔了素质条件胜过自己的“高才”，就有随时取代自己的危险，因而选择不如自己的“低才”，感到放心。显然，这种“宁低勿高”的选人准则和思想行为，严重背离了“任人唯贤”的原则。第三、要防止宁选“顺才”，不选“逆才”的思想。有些领导喜欢选拔顺从自己的“顺才”，而不愿意选拔敢于发表不同意见的所谓“逆才”。
二、优化结构培养梯形结构的人才队伍
保障能力的形成，关键要有一支结构合理、作用明显的人才队伍。要紧紧抓住人才队伍建设的关键环节，形成梯形的人才队伍结构。
首先搞好全员普训打牢“技术型”人才的基础，充分发挥机务训练中在职培训和机务中队教肓训练的作用。开展经济性的在职业务训练和安全法规教肓。定期组织考试，营造安全在我心中、法规在我脑中、质量在我手中的良好氛围。在工作中学习，在学习中提高，充分发挥专业分队长的主观能动性，挖掘专业分队长的自身潜力。定期组织各专业分队长培训。发动全体人员开展“学法规、钻业务、练技能、求发展”的经常性科技练兵活动。使官兵能熟练操作各种仪器保障设备。
其次搞好骨干轮训，提高管理人才的素质。通过多渠道、多层次的人才培养方式，努力提高“管理型”人才的技术水平和带教能力。采取“走出去、请进来”的方式，大力拓展人才培训的渠道。组织人员参加业务短期培训班、管理方法交流会。增强骨干的业务能力和带教能力。选派业务尖子，带着疑难课题，到院校工厂和研究所进一步学习深造。
再次抓好尖子的深训。增强“专家型”人才的科研能力，本着“缺什么、补什么、练什么”的原则。因势利导，挑选业务尖子进行深化训练。分析研究和解决在机务维修保障中的弱点和难点，制定相应的对策。以机务大队维修保障技术研究室为平台，增强自身的造血能力，下大力集中培养一批高层次的机务骨干。将理论功底扎实、动手创新能力强、具有发展潜力的干部挑选到技术研究中心，进行理论深化、技术研究和课题攻关，接受专业主任的辅导，提高实际工作的能力。并安排他们深造和执行重大任务，在实践中增长才干积累保障经验。合理使用人才，按干部的专业特长，合理分配工作岗位，做到学有所用，人尽其才，充分发挥他们的聪明才智，使其在合适的岗位上建功立业。为每一个岗位配上最合适的人，这是提高单位管理水平的先决条件。要因人的品质及能力大小，量才使用，安排最能发挥其作用的职位。实现人与岗位的最佳结合。
最后要把实绩作为考察人的重要内容。要全面、准确地掌握人的德才素质。由于每个人的素质、气质、成长的条件、工作的环境、主观努力的程度等不尽相同，必然在能力、态度、行为上各有差异。各级领导在用人时，要细心考察每个部属的优点和缺点，了解每一个人究竟在什么岗位上最能施展自己的才华。明确和掌握各类岗位所需人才的知识、能力的标准。以满足岗位职责要求，有的放矢地因事择人，按需选优。因此，必须建立岗位规范，依据岗位的客观需求，科学地选用人。选人用人时，首先考虑需要哪些岗位？各岗位需要什么人？同时考虑我们有什么人？每个人能干什么？然后根据岗位的需要去选择善于此事的人。只有岗位分配合理，专业对口，才能发挥人尽其才，才尽其用的效果。
第三节 部队管理人才要做到用人不疑，疑人不用
历代优秀管理者精图治的一条准则是用人不疑，才能团结人、调动人的积极性。对于选准的人，就要放手大胆地使用，充分发挥其积极性。要把权授给敢于负责的下属，不要怕下属干不好。如果经常插手下级范围内的大事小事，使下属有职无权，被动应付，久而久之，不仅挫伤了他们的锐气和魄力，还容易产生“领导不信任”的消极抵触情绪，养成一种不负责任、矛盾上交的依赖思想。领导对部属不存疑心和戒心，才会心理沟通，使下属尽心尽力地去完成任务。信任的基础是对人的尊重。只重才能，不重人心难以用好人才。
对于那些政治上不可靠和工作上确无多大才能的人，应认真考虑，慎重选择，不可用者，坚决不用。一个人虽有较高的才能，但如果有才无德，心术不正，惯于投机钻营、耍弄权术、吹吹拍拍、阿谀奉承，那么这种人的精力就不可能真正放在事业上，所以有才也不能用。周恩来同志曾经说过：“对任何一个同志，必须有一个基本的估计，就是基本上可信任的还是不可信任的。如果有充分材料说明他是不可信任的，那党就应该对他采取排斥或怀疑的态度。如果是可信任的，那就不管他有多少错误，思想作风有怎样的毛病，党对他还应该给以信任。在信任中批评他的错误，纠正他的作风。”这既是个用人艺术问题，又是个用人原则问题。
要关心和爱护人才。人才难得，对人才应该十分爱惜。只有爱护和珍惜使用人才，才能更好地发挥人才的作用。领导者要关心部属的思想进步，帮助他们确立科学世界观和人生观，加强道德品质修养，处处严格要求自己。要讲学习、讲政治、讲正气。领导对部属，要及时鼓励，以增强部属办事的信心和勇气，树立不怕困难、不怕挫折、不怕失败的精神，既不骄又不馁。关心爱护部属工作上要给予支持，让他们放手工作，使他们敢于负责。要随时对他们的工作检查指导，还要进行培养训练，提高他们的素质。
要给他们以学习机会，满足他们求知成才的要求，使他们在理论上、工作能力上提高一步。生活上给予照顾，努力为部属创造良好的工作和生活条件，使他们感到生活在和谐的环境中。对于犯错误的人，应采取说服教肓的方法，帮助他们改正错误，鼓他们丢掉包袱，轻装前进。对部属应一视同仁，不搞个人恩怨，不掺杂私心，不偏听偏信，不只看一时一事，完全出于公心去关心爱护部属。
第四节 健全机制创造人才成长的良好环境
人才的培养不仅要满足眼前的需要，还要立足长远发展。作为下一步新机换装的人才储备库。不仅担负着消化吸收新装备，形成战斗力的使命。还担负着为新装备部队输送人才的重任。要摸索人才培养的规律，优化结构，健全人才机制，创造人才脱颖而出的环境。
一、任人为贤、建立健全优秀人才的发展机制
针对青年军官个人不同的性格特点、特长、组织能力、技术水平和科研能力，建立“青年军官个人综合档案”按“技术型、管理型、专家型和综合型”分门别类，拟定出培养发展方向。定期进行考核。为启用提拔人才提供客观准确的依据。将组织能力强、管理能力突出、自律意识强、模范作用好的年轻干部放在分队长的工作岗位上锻炼。将理论基础好、发展潜力大、在技术上有发展的年轻干部集中培训，为他们提供良好的条件。使他们接触更多的资料，开拓视野、增长才干。将钻研精神突出，创新思维能力强的干部，集中组织起来培训，拟定科研项目专题进行攻关。
二、奖优罚劣，完善激励机制
为更好地培养、使用人才。坚持“练”在平时“比”在平时，营造争先创优的良好氛围。积极开展优质安全竞赛活动。并为更好地培养、使用人力提供依据。其内容包括思想品德，作风纪律，工作实绩，业务技术，知识水平，管理能力和身体素质等。每月组织评比，对发现重大故障，有技术革新创造，理论研究成绩突出的人员及时进行表彰奖励，对不称职者掉换岗位或降级使用。充分调动广大官兵的工作热情。
面对世界各国军事战略的调整和我国周边环境的新的变化。如何打赢现代技术特别是高技术局部战争，已成为我国新时期军事战略的方针。如何搞好航空机务部队的管理有了更高的要求。首先要着眼履行机务保障的职能的要求。依据上级有关规定，明确工作职责，划清工作界面，分工负责各司其职。其次，要着眼日常工作秩序，提高效率。积极理顺各种关系。因为职能分工有待界定，需要协调解决。因此需要强调全局观念，要跳出单纯的业务圈子。克服本位主义、个人主义，本着高度负责的态度，从大局出发，主动搞好沟通与协调。要强化“务实”意识转变工作作风，要做到“为人要诚实、说话要老实、作风要扎实、工作要落实”做到“以实求细、以实求全、以实求精、以实求高”努力提高工作质量。为对部队进行科学有效的管理发挥积极的意义。
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