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做好劳动保障工作 推动和谐社会建设
通过学习，我进一步提高了建设和谐社会的认识，增强了做好劳动保障工作重要性的认识，增长了知识，必须更加努力做好劳动保障工作。
一、加深了建设和谐社会重要性必要性的认识
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，准确把握我国经济社会发展的新阶段新特征，站在全局战略和时代发展的高度，审时度势作出的重大战略决策。《决定》继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开辟中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们党提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容。随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。我们要充分认识到，构建社会主义和谐社会是我们实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是我们应对多变国际形势的必然要求，是巩固党的执政地位的必然要求。
构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。促进社会主义和谐社会建设，就要切实保持经济持续快速协调健康发展，切实发展社会主义民主，切实落实依法治国的基本方略，切实加强思想道德建设，切实维护和实现社会公平正义，切实增强全社会的创造能力，切实加强社会建设和管理，切实处理好新形势下的人民内部矛盾，切实加强生态环境建设和治理工作，切实做好保持社会稳定工作。
二、劳动保障在构建和谐社会中的作用
构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。建立和完善社会保障体系，在构建社会主义和谐社会中具有重要的作用。一是保障基本需求。保障人同群众的基本生活和基本医疗需求，是社会和谐的基础和前提。社会保障其核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及受到各种意外灾害的人民群众有生活来源，保障他们的基本生存权，从而减少贫困，消除后顾之忧。二是促进社会公平。作为再分配范畴的社会保障，具有调节收入分配的功能，是促进社会公平的重要手段。通过社会保障提供公共服务，缓解经济社会发展过程中的机会不均等，使社会成员能够平等地参与市场竞争。通过发挥收入分配“调节器”的作用，缩小贫富差距，体现社会公正。三是拉动经济发展。社会保障在经济发展过程中发挥着十分重要的作用，它能够调节社会总需求，平抑经济波动。尤其是通过逐步提高社会保障待遇和低收入人员的收入水平，对于改善人们的消费结构，刺激消费需求，扩大内需，拉动经济增长，具有十分重要的作用。同时，社会保障基金的长期积累和投资运营，有助于壮大资本市场，支持经济建设。四是维护社会稳定。完善社会保障制度，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是维护社会稳定的必要条件。通过强化社会保障的作用，妥善处理各种利益关系，保障困难群众的基本生活，缩小贫富差距，化解社会矛盾，使人民群众安居乐业，促进社会和谐。五是增进国民福祉。社会保障制度不仅承担着“救济”和“防贫”、保障社会成员基本生活和基本医疗的责任，同时还为全体成员提供保障项目和公共服务，从而使人们能够不断提高物质生活和精神生活的质量。六是实行积极就业政策和调节好劳动关系。
三、必须努力做好劳动保障工作
构建社会主义和谐社会，对劳动和社会保障工作提出了更高的要求，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，站在新起点，瞄准新目标，把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，进一步加大改革力度，加快完善社会保障体系。
1、加快完善社会保障制度。实践证明，社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，是符合中国实际的，必须长期坚持，不断完善。当前及今后一个时期，在完善养老保险制度方面，重点是进一步扩大做实养老保险个人账户，并做好基金的管理和投资运营。在完善城镇医疗保险制度方面，重点是在继续巩固城镇职工基本医疗保险制度，同时，逐步探索建立农村社会养老保险制度。
2、进一步扩大社会保险范围。当前，主要是根据所有制结构调整和就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖范围。
3、加强基金征缴和管理。进一步加强基金征缴管理，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，建立激励机制，强化社会保险稽核和劳动保障执法监督，加强基金征缴，做到应收尽收。建立健全社会保险基金预决算制度，强化预算约束，形成稳定的资金来源渠道。
4、提高社会保障管理服务水平。坚持以人为本的管理理念，就要把为参保单位和个人提供优质服务作为社会保障工作的着力点，不断提高工作效率和服务水平。加强基础管理，整合服务资源，规范业务流程，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设。继续推进社会化管理服务，不断拓展工作内容，启动开展新的服务项目。加快社会保障信息系统工程建设步伐，提高社会保险管理的科学化、现代化水平，提高服务的质量和效率。
5、积极推进就业。要坚持“就业优先”的基本方针，把促进就业放到更加突出的地位，进一步完善积极的就业政策，大力开发人力资源，提高劳动者素质和创业就业能力。统筹城乡劳动就业，消除城乡壁垒，从根本上改善农村劳动力进城就业的环境，使人人享有平等的就业机会。逐步形成劳动者自谋职业、市场调节就业、政府促进就业的长效机制，把失业率控制在社会可承受的幅度之内。
6、维护合法公益。为了维护劳动关系的稳定和谐，要在健全制度和完善机制相结合上下工夫。要积极推行劳动合同、集体合同制度，依法维护劳动者和用人单位的合法权益，健全三方协商制度，完善劳动关系自主协调机制。
2007年8月

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