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发挥政协及其专委会作用
为促进社会和谐献计出力
教科文卫体委 XXX
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件，也是对马克思主义理论宝库的丰富和发展。《意见》中关于“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的”，“构建社会主义和谐社会，必须发挥人民政协的作用”的论述十分深刻，同时赋予人民政协在构建和谐社会中重大的历史使命。政协及其专门委员会在构建和谐社会中，有着得天独厚的优势，又肩负着义不容辞的责任。我们在和谐社会建设中，应该积极找准位置，发挥优势，作出应有的贡献。
十六大和十六届四中全会以来，市政协及其各专门委员会一直在思考、研究人民政协在和谐社会建设中的作用问题。教科文卫体委的工作，涉及教育、卫生、文化等与人民群众利益密切相关的诸多问题。如，教育公平、均衡、优先发展问题，群众“看病贵、看病难”问题，公共医疗设施建设问题，社区、农村文化、体育事业建设、发展问题等等，都是在构建和谐社会中人民群众反映强烈的热点、难点问题。近几年来，我们教科文卫体委员会围绕本委员会职能，紧紧围绕市委提出的构建和谐XX的目标，在安排每年工作任务时，都把在构建和谐社会中的突出矛盾和问题，作为我们工作的重点。近几年分别组织开展了农村寄宿制学校建设与管理、义务教育“双高普九”达标、农村师资队伍建设、职业技术教育发展、新型农村合作医疗、社区卫生服务、农村文化建设、文化场馆建设、群众科普教育、食品安全等方面的调查、视察和协商活动。这些工作的开展，有力地促进了和谐XX建设，同时，也进一步找到了政协及其专门委员会发挥只能作用与党委、政府中心工作的结合点和着眼点，
我们的体会，政协及其专委会为构建社会主义和谐社会服务，具有以下几个方面的独特作用：
一是政协组织的性质决定了其在构建和谐社会中的重要作用。构建社会主义和和谐社会，必须积极推进政治体制改革和社会主义民主政治建设。政协作为最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，决定了政协可以广泛团结、凝聚、调动社会各阶层和各界别的积极因素，来共同巩固中国特色社会主义的政治基础，为构建和谐社会提供广泛的社会基础。人民政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，将在这方面发挥重要的作用。政协的专门委员会，在发挥政协职能作用方面发挥着重要的基础性的作用，是组织、联系委员的桥梁和纽带。同样，在发挥政协优势，构建和谐社会工作中，也承担着重要的责任。教育、卫生、文化、体育、新闻、广播电视等事业的发展，与人民群众的切身利益密切相关，在促进经济、社会全面协调发展，促进社会公平、满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面，这些问题和矛盾将更加突出。在今后相当长的一个时期，政协教科文卫体委员会的工作，必须紧紧围绕和谐社会建设这一中心主题，作为工作的出发点和着眼点，作为履行职能的重点，切实抓紧抓好，抓出成效。
二是政协组织的构成决定了其在构建和谐社会中的重要作用。人民政协具有广泛包容性和界别组成的特点，可以把群众中分散的、个别的意见汇聚起来，形成具有界别共性的群体性意愿，为党政领导机关了解社情民意、把握群众脉搏提供第一信号；政协委员来自社会的方方面面，是各个界别的代表人物，很具影响力和号召力，把他们组织、团结起来，易于形成推动构建和谐社会的强大合力。同时。他们又是各个领域的专家学者，能够针对在构建和谐社会过程中出现的问题，从不同角度、不同视点，提出有见地、有分量、可操作性强的意见和建议，为党委政府在构建和谐社会中的科学民主决策提供依据和参考。教科文卫体委员会联系的委员80多人，分布教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版等领域，如何发挥好他们的作用，把他们的积极性调动起来，为构建和谐社会献计出力，委员会将承担着重要的责任。
三是政协组织的职能决定了其在构建和谐社会中的重要作用。只有政协才能发挥特有的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，把不同党派、团体、界别、阶层的利益诉求反映并体现到党和国家重大决策之中，协助实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调。当前，社会上群众反映比较强烈的“看病贵、看病难”、食品药品卫生安全、重点学校与薄弱学校差距、学校乱收费、乱办班、师德师风 、文化体育设施短缺落后等问题，作为政协，有责任把这些问题如实反映出来，并提出解决这些问题的措施和办法，为党委和政府的科学决策提供依据。
四是政协作为最广泛的统一战线组织，在构建和谐社会中的重要作用。人民政协按界别组成，政协委员来自社会各界。这种按界别组成的形式，可以为的党派、团体、各族各界发表主张提供场所，可以使群众中个别、分散的意见和问题得到系统综合、及时合理地反映，有利与党政部门及时掌握信息；有利于释放怨气、理顺情绪、协调关系、化解矛盾，消除影响社会和谐稳定的因素；有利于保证社会各阶层都能共享改革开放的成果，推动整个社会的和谐健康发展。
近几年的各种实践，也使我们在构建和谐社会方面进行了一些初步的探索，从认识上、理论上都有了新的升华，并取得了一定的成效。主要有以下几个方面的体会。
一、充分彰显多党合作和政治协商重要机构的独特优势和地位，为营造和谐的政治基础作贡献。
政治和谐是社会和谐的重要保证，是政治文明的核心价值取向。实现政治和谐就要坚持中国特色的政治制度和政治发展道路，坚持共产党的领导与发展有序的人民民主相结合，增进公民自由与维护政治秩序相结合，满足社会多样性要求与实现社会一致性规范相结合，使社会组织和公民的政治参与在规范的制度框架内有序进行。
人民政协包容多个以界别为单位的政治参与主体，既是社会和谐的象征和缩影，也是促进政治和谐的重要资源，我们发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用，就要注意开发这一宝贵政治资源，抓住事关国计民生的重大问题，认真履行政治协商职能，使各界群众的政治意愿得到及时、通畅、有序的表达，实现多数人的意愿和维护少数人合理要求的统一，促进监督公共权力与提高公共服务质量的统一。今后，我们将按照《意见》的要求，进一步把政治协商推向制度化、规范化、程序化。
二、坚持以科学发展观为统领，服务第一要务，为实现和谐发展建言谋策。
古人云：“天下祥和在民富”，“天下可忧在民穷”。发展是解决中国当前各种问题的关键，是构建和谐社会的物质基础，是化解社会各种矛盾、促进社会和谐的根本途径，没有全面协调可持续的发展，不会有真正意义上的和谐。坚持以发展为第一要务是党的执政理念，围绕发展履行职能也是人民政协为构建和谐社会服务的第一要务。
近些年来，我们坚持以科学发展观统领政协及其委员会的工作全局，选择对经济社会发展具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕影响和谐社会发展的体制性、结构性矛盾，深入调查研究，立科学发展之论，献科学发展之策，得到市委、政府的高度重视，有的已转化为党委、政府的决策。
三、牢牢把握先进文化的前进方向，为形成和谐的思想文化支撑献智出力。
社会主义和谐社会是文化繁荣、求知爱美、讲求诚信的社会，要实现国家的长治久安和社会的和谐稳定，必须有共同的理想、信念和精神支撑。人民政协聚集了各界精英，许多委员既是先进文化的创造者，也是先进文化的传播者，在促进社会主义精神文明建设中具有独特的优势。几年来，我们积极参与社会主义精神文明建设的各项活动，组织委员开展调研，为构建和谐社会提供了有力的精神智力支撑。
四、坚持从实现和维护最广大人民群众的根本利益出发，为夯实和谐的社会基础服务。
公平、正义是和谐社会的核心价值取向。社会不同群体利益关系和谐又是实现社会公平的关键所在。建立有效的社会利益协调机制是构建和谐社会的当务之急。人民政协的组织性质、工作主题、工作方式决定了在调节社会群体利益关系中具有不可替代的地位和优势，尤其是政协组织界别特点和优势十分明显。
近两年来，我们高度关注当前构建和谐社会中与群众利益联系最密切、最现实也是人民群众最关心的问题，认真探索建立以界别为纽带，以委员为主体，以专委会为基础的工作机制，在推动解决人民群众看病贵、上学难、食品安全等参政议政活动中发挥了重要作用。
今后我们将认真贯彻《意见》精神，更加充分地发挥政协界别特点和优势，更加关注弱势群体，更加关注医疗、教育、文化等方面的突出问题和群体性社会矛盾，深入了解民情，反映民意，及时、准确地聚合、表达各界群众的利益要求，协调关系，化解矛盾，使不同利益要求在政策、法律层面得到整合，为扩大构建和谐社会的群众基础作出应有贡献。

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