为了下次更好访问本公文网！你可以收藏本网站，或设为首页!

一元街税收发展现状分析

随着全区国民经济的持续快速发展，一元街地方税收总量迅速扩张，税收收入增幅逐年加快。“九五”期末，我街税收总量为9000万元，2006年已发展到1.25亿元，年均增长31.35%，远远高于全区生产总值(GDP)的增长速度。但从产业税收情况看，第三产业税收发展相对缓慢，在一定程度上制约着地方税收的持续稳定增长。
一、第三产业税收构成现状
近年来，我街第三产业经济总量不断扩张，增长速度进一步加快，结构调整不断深化，经济和社会效益明显提高。2006年，第三产业增加值完成21.67亿元，增长9.62%。与此相对应，税收也取得了较快发展。2007年，全街共组织入库第三产业税收13911万元，占地方税收总额的15.04%，同比增长11.1%，增收3927万元，对地方税收增收贡献率为11.94%。
目前，我街第三产业税源结构主要体现在以下几个方面：
1、户籍结构。全街法人（产业活动）单位404户，其中行政事业单位108户，占总数的26.7％;企业296户，占总数的73.3％，八幢写字楼总户数133户，占全街企业总数的44.9％。八幢写字楼中服务业62户，占总户数的46.6％，服务业中高科技企业18户，占29％，广告业14户，占23％，咨询公司12户，占19％，事务所6户，占10％，其它服务业12户，占19％;商贸业48户，占总户数的36.1％;国内外各大公司代表处10户，占总户数的7.5％;房地产4户，占总户数的3％; 建筑业7户，占总户数的5.2％; 餐饮业1户，占总户数的0.8％;金融业1户，占0.8％。
2、行业结构。分行业看，商贸批发零售贸易和服务业、高科技企业等传统行业税收占据主导地位，2006年，来源于上述行业地方税收7753万元，占第三产业税收总额的62.92%。
3、税种结构。分税种看，营业税、个人所得税、城建税和房产税构成了第三产业税收的主体，其他税种收入规模均在1000万元以下。2006年，来源于第三产业营业税7296万元，占据了第三产业税收52.45%的份额，税收收入主要集中在金融保险、交通运输、房地产等行业；个人所得税、城建税和教育费附加累计完成4320万元，收入比重为31.05%。
二、存在的主要问题及成因
（一）存在的主要问题。1、收入比重偏低。经过多年的发展，我街第三产业税收已初具规模，2006年，第三产业税收接近1亿元大关，但占地方税收收入的比重仅为15.04%，居全区第四位。2、发展速度缓慢。近2年来，我街的地方税收以年均29.04%的增速发展，其中：第二产业税收高速增长，年均增幅高达33.85%；而第三产业税收发展相对缓慢，年均增长率仅为15%。3、内部结构不合理。目前，商贸批发零售贸易和服务业、高科技企业等传统行业税收占据主导地位。传统行业的持续稳定发展，并不是第三产业发达的标志，而新兴行业如信息咨询、计算机服务、软件业、科技文化等行业发展的相对滞后，在一定程度上制约了第三产业水平和规模的提高，也不利于第三产业合理调整结构和优化资源配置。
（二）形成的主要原因。
经济发展结构是决定因素。2005年，我街工业经济的指导地位完全确立。受此影响，我街第三产业税收总量小、比重低、发展相对缓慢。此外，我街地理位置偏僻，生态环境相对较差；交通网络不发达，道路等级低，尚无空中通道；城市化和城乡一体化水平不高，城市人口少，2006年末全市常住人口2.8万人。以上诸多客观因素，阻碍了招商引资，影响着消费、服务等行业的发展，形成了第三产业经济和税收发展的“瓶颈”制约。同时,有很大一部分离退休人员到外街、外区、外市购买住房居住,一定程度上影响了本区域购买力的进一步增长.。
三、税收发展对策：
（一）加快发展三产经济，壮大税源基础。税收来源于经济，离开了经济的发展，税收就成为无源之水、无本之木。当前，要立足一元实际，发展特色经济，在调整优化第一产业，做大做强第二产业基础上，积极发展第三产业经济。在改造提升商贸流通、餐饮娱乐、金融保险、公用服务、教育科技等传统服务业的同时，重点发展现代物流、旅游、信息等新型行业，带动提升第三产业发展的规模和档次，促进第三产业快速发展，为地方税收的增长提供坚实的税源基础。
（二）切实加强税收征管，提高收入质量。1、严格依法治税。依法治税是税收工作的灵魂。各级地税机关要进一步强化税收法制观念，加强组织收入纪律，始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，切实维护税收秩序。2、加强税源管理。税收征管工作的核心是税源管理。要按照科学化、精细化管理的要求，树立“税源有限、管理无限”的理念，实行分类税源管理，积极开展纳税评估，认真贯彻落实税收管理员制度，不断提高税源管理的质量和水平。3、强化经济税收分析。要加强宏观税负和税收弹性分析，研究建立相关经济模型，科学预测收入；善于从宏观和微观两个层面分析税收收入情况，及时发现征管中存在的问题，并有针对性地采取措施加以解决，不断提高税收征管的效能。4、推行社会综合治税。针对地方税收税种多、税额小、税源分散、难于控管的特点，构建“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系，逐步形成严密健全的协税、护税网络。5、改进和优化纳税服务。纳税服务是税收征管工作的重要组成部分，贯穿于税收征管的全过程。要以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，不断改进纳税服务工作，实现管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。“摸”：通过换证、残保金征收、下户调查、与各镇乡及委办局沟通等形式摸清全区税源底数，及时掌握新办企业税源潜力；“排”：对注销户、转出户、欠税户及因政策性因素减收大户本期与同期收入情况进行分析比对，预测明年税收情况；“查”：建立重点税源税收收入分析档案，实行税务所及评估稽查联动管理，监控重点行业、重点企业运行情况。
（三）用足用活优惠政策，培植涵养税源。筹集财政收入、调节经济是税收的两大职能。税务机关要严格执行税收政策，认真履行自身的职责和义务，做到应收尽收，应免尽免，充分发挥税收调节经济的职能。当前，国家出台了一系列税收优惠政策，如西部大开发、下岗再就业、提高增值税和营业税起征点等，这些政策对发展经济、促进就业、构建和谐社会具有重要意义。作为税务部门，要及时将优惠政策宣传到位、执行到位，切实加强减免的管理与服务，进一步规范程序、减化手续，确保广大纳税人能够及时足额享受到各项税收优惠政策，达到涵养税源、服务社会经济的目的。


经济协调科2007年11月

文章版权归原作者所有，如需转载或摘录请注明出处:公文网 http://www.doc168.com