自治区人大代表培训班(阿克苏)发言材料之一
永远代表群众的利益
——阿瓦提县多浪乡人大代表、乡人大主席团成员 莫明·夏瓦孜
我叫莫明·夏瓦孜，是阿瓦提县多浪乡托格拉克马扎村二组一名非常普通的维吾尔族宗教人士，今年已经54岁了，当选为多浪乡三、四、五、六、七届人大主席团成员和人大代表已经15个年头了。这些年来，我牢记党和人民群众的嘱托，认真履行一名基层人大代表的职责，为群众排忧解难，尽自己的能力做了一些好事、实事，党和人民政府给了我许多荣誉。1990年以来连续被乡人大主席团评为优秀人大代表，1994年9月光荣地参加了由自治区组织的参观首都北京的60人少数民族代表团，并列席了在北京召开的全国第二次民族团结先进模范表彰大会，受到了党和国家领导人江泽民、李鹏等人的接见，1996年至2002年连续被地区、县评为“五好爱国宗教人士”。
面对这些荣誉，我未敢有丝毫的懈怠和自满情绪，相反感到自己的肩上有一份沉甸甸的责任，头脑中也时不时地闪现出广大人民群众期盼的眼神。如果没有他们的理解、信任与支持，我是不可能做出这些成绩，取得这些荣誉的。因此，既然自己是人民群众选出来当人大代表，就要“牢记天职，为民谋利”，这是一名普通的人大代表的理念与追求。我要用自己的荧光照亮别人、温暖群众。在此，我将这几年来我当人大代表的体会和感受向各位领导和同志们简单汇报如下：
明确职责精神振
1990年我刚当选为多浪乡人大代表时，不少人劝我说“莫明啊，你这个人大代表要钱没钱，要权没权，弄不好，净得罪人！还不如干好自己的宗教事情就行了。”是啊，对于这些好心人的关照，我也不是没有自己的想法。确实，现在毕竟是市场经济社会，人家忙是为了赚钱，我成天忙，图个啥？就连我的妻子也说：“当个阿吉就够你忙得啦！还动不动地到乡里开会、搞什么监督呀、调查研究的什么，我看纯粹是没事找事！”开始时，从内心讲，我也是不怎么明白人大代表到底是干些什么工作？是不是就是人们平日里所说的开开会、举举手、划划圈、讨讨论、发发言，最终什么事也解决不了。这个错误的认识在以后履职的日子里得到了逐渐纠正。自当选为人大代表后，通过参加一年一度的人代会、代表培训学习、开展执法检查、评议和述职评议、进村入户调查研究我终于明白：作为人大代表最重要的职责就是要代表广大人民群众行使法定的权力，了解民生、反映民意，向政府反映老百姓关心的问题，督促政府解决群众最亟待解决的难题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，使群众得到实惠。特别是当我在人代会上代表群众所提的议案和建议得到通过，最终帮助群众解决了实际问题后，进一步认识到了代表法赋予人大代表的职责是多么神圣，从而更加努力地自觉学习开展人大工作所需的知识，参加代表小组活动，尽到一名人大代表的职责。
我当初对人大代表的认识是不完全到位、职责是不十分明确的。现在，通过代表学习和参加代表活动，认识问题解决了，我一改过去被动参加人大活动的作法，总是想通过自己的点滴努力为乡亲们多办些好事、实事。大家推选我当人大代表，说明乡亲们看得起我，信任我。人呐，还有啥比信任更重要？就冲着这份信任，我也要通过自己的努力牢固树立起人大代表在人民群众中的形象与威信。
敢为稳定鼓与呼
我作为一名宗教界人士的人大代表，首先想到所做的事就是通过自身的影响积极配合党和政府做好社会稳定工作。我自己首先在反对民族分裂和非法宗教活动，维护祖国统一这个大是大非问题上做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明，利用各种机会向周围信教群众宣传党和政府的宗教政策，积极引导信教群众做好稳定工作。2003年5月份，正值全国上下防“非典”的关键时期，按照县上的统一安排，我利用信教群众到大清真寺做居满乃玛孜的机会，向他们宣传防“非典”的意义和措施。这时，有几个不安好心的人说：要替共产党宣传就到清真寺外面去宣传，不要在清真寺里面给我们宣传，企图挑起事端。对此，我沉着冷静，以理相对，说：“现在防‘非典’工作关系到每一个人，这是党和政府关心我们、爱护我们生命、防御传染病而采取的措施。凡是对我们人民有利的事情我们就支持。我们执行的是党的民族宗教政策，所有的活动都必须在法律规定的范围内进行，不得违背法律法规。”在场的多数信教群众都赞成我的说法，极少数人见没有达到目的，就悄悄溜走了。
俗话说得好：身正不怕影子歪。我自己执行党的民族宗教政策没有走形变样，遇到“两股势力”破坏社会稳定情况时，我积极向政府反映，坚决配合政府打击“两股势力”的破坏活动。今年二月份，一小撮宗教狂热分子在我们村散发了50多份反动传单，说什么不做乃玛孜死后就要下地狱等等误导群众的谬言胡语，闹得人心惶惶，影响很坏。我得知这一情况后，迅速向村党支部和村委会作了反映，配合乡党委、政府对嫌疑人进行摸底排查，在不到一个月的时间内公安机关就将此案侦破，乡村又恢复了往日的平静。
今年，《反分裂国家法》和《宗教事务条例》颁布后，我就及时组织清真寺管委会委员学习了这两个法律条文，引导他们积极做好维护社会稳定、反对非法宗教活动的工作，向周围群众做了大量的政策宣传，思想教育疏导和化解社会矛盾工作，主动向负责联系清真寺的民族领导反映情况，为县委、政府做出各项决策提供了真实依据。这十几年来，我所负责的清真寺没有发生一起违反清真寺管理和影响民族团结的人和事。
牢记职责在心头
我当人大代表十几年来，积极参政议政。向人代会提出议案意见是自己义不容辞的责任。所以，每年的县、乡人民代表大会召开之前，我都主动深入群众调查走访，撰写议案和建议，替群众反映问题，发挥了一名人大代表在党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带作用。
2004年人代会召开前，多浪乡四大队全体农民就部分国家干部违法承包该村土地问题准备集体上访。他们找到我，对我说：“你是我们乡的人大代表，敢于替群众说话，在群众中说话也有份量，向上级提意见受法律保护，你能否到县人大常委会反映一下部分国家干部违法承包土地的问题？”我听后，没有做多余的考虑，立即就答应下来，想要帮农民把失去的土地要回来，使那些与民争利的
干部得到应有的处理和法律制裁。为慎重起见，我将群众反映的情况重新核实后形成详细的书面材料，并把侵占土地的国家干部名单、侵占土地数以表格的形式附在材料后面。完成这些基础工作后，按照相关法律规定，我同本乡的一名县人大代表依法持证约见了县人大常委会主任吐来克·司马义同志，向他反映了这个急需解决的问题。县人大常委会考虑到这个问题比较重大，牵涉到县、乡两级政府及国家工作人员达15人之多，并且涉及到现行农村土地政策。如果不慎重处理，就有可能造成多浪乡四大队群众集体越级上访事情的发生。所以，经请示县委主要领导后，决定特事特办，在人代会召开前将问题彻底解决。县委决定成立由人大、纪检、监察、农业局、老干局、农经局等相关单位组成的专项调查小组，赴该村进行实地调查核实，重点解决与民争地、争利的问题。在不到两个月的时间内，经调查组多方取证，对所有违纪人员做出了依法处理，该归还农民的土地进行了退还，该补交费用的进行了补交。这件事在我县、乡引起了很大轰动，许多群众对我说：“你真行，我们当初没有选错你。”
我在提出议案意见的过程中，有一个深深的体会，那就是所提议案意见要小而精。基层群众一般不会有过高的要求，通常就是要求修个渠道、建个闸口和铺个路面之类的事。这些事情对于县、乡政府来讲是件小事，但对于群众来讲，则是件天大的事。所以，我总是从“群众利益无小事”的观点出发考虑问题，将群众的期盼度与政府的承受度有机结合起来，善于提出议案意见。如关于要求在多浪托格拉克马扎二组修建闸口，解决300余亩土地灌水难的意见反映上去后，不到三个月，乡人民政府就拿出9,000元专项资金修建了一个闸口，将群众盼望已久的大难题解决了。再如在多浪乡第七届人民代表大会第三次会议上，我还就修建我们村一组、二组之间2.5公里石头路的问题提出了建议。建议被大会议案审查委员会通过后，乡人民政府也是在半年时间内通过上级拨款、乡村组织劳动力很快给予了解决。
这些年来，我亲自收集来自反映各方面的群众建议和要求20多件，涉及减轻农民负担和学生负担、加强农田基础设施建设、公安文明执法等各个方面。至今为止，我所提写的议案意见有95%得到了相关部门的解决。
常怀一颗为民心
作为一名人大代表不能仅仅局限于监督和代言，最主要是为民办实事。今年6月份，自治区将要对我县的“双基”工作进行复查验收，各项硬指标要求非常严格。5月上旬，当我得知本村小学在远程教学上还缺少电脑后，就毫不犹豫地拿出5,000元和校长共同到阿克苏地区购置了一台电脑，无偿赠送给了学校。县、乡领导得知这件事后，对我倍加赞扬。我觉得自己仅仅是做好一件自己应该做的事。我常想：十年树木、百年树人，现在的娃娃如果不懂得电脑，就是二十一世纪的文盲。再说了，教育是大家的事，作为一名人大代表，就要在关键时刻为教育事业出把力，共同为学生全面发展创造良好的成长环境。
2005年春播期间，我得知本村残疾人买提库尔班、孜牙吾冬·塔提力克没钱购买农资一事后，就向他们这两家困难户提供了3,000元无偿援助……。
也许有些同志要问道：你一个阿吉，经常帮助别人，钱从哪里来？这些年来，我紧紧依靠党的富民政策，自己种了60亩棉花，养了50多只牛羊，一年纯收入可达50000元左右。俗话说：一花开放不是春，百花开放春满园。不能光自己富，还要帮助大家富才是我们的共同理想。偶尔回想，自己仅出了微薄之力，却能帮上他人的大忙，我不禁感到莫大的欣慰，从而进一步坚实了帮助群众致富的信心。
调解纠纷不畏繁
在日常生活中，帮助群众调解纠纷，化解矛盾也是我生活中重要的组成部分。平日里，由于土地纠纷等原因闹矛盾、影响民族团结的事时有发生。由于我在群众中的威望较高，所以，平时不少群众喜欢找我调解纠纷。俗话说：清官难断家务事。调解家庭纠纷相对是非常繁琐和劳神费心的，如果一碗水端不平，就有可能招致双方的责骂，落个“老鼠钻风箱—两头受气”，出力不讨好的结果。
老百姓越是信任我，我就越要对得起人大代表这个职务。大家知道，近几年来，由于灌溉用水紧张，农民因浇地而产生摩擦的事也是常有的。我们村属于民汉杂居性的一个村民委员会，居住着少数汉族同志。2002年6月中旬，我村一名叫刘小华的汉族同志在灌溉棉田过程中，同我村一名叫多力坤·艾买尔的民族同志发生抢水纠纷。多力坤艾买尔是一名曾因盗窃被劳教过的无赖，比较难缠。当时，有不少群众围观，但因惧怕他，没有一个人出面进行劝阻调解。我得知消息后，就赶快来到出事点，这时，两人已经从争吵升级为扭打。加之两人手中都有工具，如不及时阻拦，搞不好会闹出人命案的。我立即组织周围的群众把两人强行拉开，对多力坤·艾买尔大声喝道：“多力坤，你还想到卡尔墩去吗？”“卡尔墩”是阿克苏监狱，在我们这里就等于说是去劳改的意思。多力坤艾买尔听我这么当头一说，也被我的话给震住了，情绪也慢慢稳定下来，放下了自己手中的工具。我趁热打铁，问明情况后，向双方耐心地进行了说服教育，教育他们遇事要冷静处理，不能一失足成千古恨。一起即将发生的民汉冲突就这样得到了及时制止。十几年来，经我调解的各类民间纠纷达60余起，调解成功率98%以上，受到县、乡政府的表扬。
这就是我一名普通的人大代表十几年来所做的一些事情。今后，我还要忠实实践“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，为群众的利益奔走呼吁，办好每一件平凡、普通的小事，帮助群众解决难题，为建设富裕、文明、和谐社会而不懈努力。
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