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为认真贯彻落实省政府关于开展政风行风工作实施意见（晋政办发［2005］16号），引深政风行风评议工作，现就做好水利系统2005年政风行风建设工作提出如下实施意见：
一、指导思想
 　　民主评议政风行风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求以树立水利行业新风，推进持续发展水利为目标，以转变职能，改进作风为重点，以人民群众满意为标准，切实加强政风行风建设，在引深上下功夫。通过开展政风行风评议，促进水利系统改进作风，依法行政，努力建设行为规范，运转协调，公开透明、勤政廉洁，务实高效的水利行风。
二、评议对象和内容
评议的对象是：盐湖区水利局全体工作人员，各乡（镇）水管站。
　　政风行风建设的主要内容包括：
　（一）、清正廉洁，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况。
　（二）、履行职责及目标责任的完成情况。认真履行职责，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，建立符合职能特点的工作规范；深化政务公开，自觉接受社会各界的监督；不正之风  到有效治理。
　（三）、转变职能，依照《中华人民共和国行政许可法》实施行政管理，行政集中审批的情况。破除妨碍发展的思想观念，深入推进行政审批制度改革，落实行政事业性收费“收支两条线”管理规定。
　（四）、转变作风，切实改进工作的情况。克服官僚主义，杜绝门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款以及以权谋私、执法不正，刁难群众并伤害群众利益的实际问题，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋。
　（五）、严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德和职业责任教育，提高全员整体素质；严肃工作纪律，强化内部管理。
三、政风行风建设重点和工作任务
　　政风行风建设的重点是：转变职能、改革行政审批制度，切实解决效率低下的问题；依法行政、规范执法、正确履行职责，切实解决不作为、乱作为、有法不依、执法不公等损害群众合法权益的问题；解决好乱收费、乱摊派、吃拿卡要等与群众利益密切相关的热点、难点问题；各乡（镇）水管站重点要放在作风建设、为“三农”服务上，切实解决服务不到位和以权谋取小团体利益、个人利益的问题。
　　政风行风建设的工作任务：
　（一）认真进行政风行风问题调查。认真了解水利系统存在的重要问题，使评议工作具有针对性，要采取分级、分类和明查暗访的方法进行调查。
　　1、分级普遍调查。水利局将组织人员和所聘请的行风监督员，集中时间通过现场走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查等形式，深入了解政风行风方面存在的重要问题，全面掌握真实情况。
　　2、分类专项调查。局政风行风评议领导组将选择存在的重点政风行风问题，组织人员进行专项调查，找出问题的症结，分析产生问题的根源，提出解决问题的意见和建议。
　　3、明察暗访调查。局政风行风评议领导组成员每季度不少于一次进行通过明察暗访。每次明察暗访之后，将情况和处理结果进行通报，典型问题要公开曝光，并报上级主管部门。
　（二）切实搞好政风行风评议工作安排部署。各部门要把政风行风评议工作同业务工作结合起来，一起研究、一起落实。坚持纠建并举，实行综合治理，做到边“评”、边“纠”、边“建”，着眼于解决深层次的问题。要不断创新，勇于突破，探索增强工作活力的办法和措施，在工作方式上大胆尝试、大胆实践。
　　及时收集、汇总、梳理调查中发现的重点问题、一般问题和个性问题，针对存在的问题进行专题研究，提出实质性的整改措施，落实整改责任，明确整改的时间和要求。
　（三）认真组织听证对话会。为进一步解决存在的深层次问题，将围绕群众反映的热点、难点问题组织政风行风民主听证对话会，事先要通过媒体向社会公告。要认真做好听证对话会的准备工作，行风监督员和群众提出的问题要认真进行答复，达到集中有效地解决群众反映问题的目的，坚决防止搞形式走过场。
　（四）加强整改和制度建设。政风行风问题的整改工作，要始终贯穿于政风行风评议工作的全过程，各单位在6—9月份要根据政风行风问题调查和听证对话会提出的问题进行整改。要本着群众利益无小事的原则，有一件整改一件，努力做到事事有结果、件件有交代，让人民群众满意。在整改中要针对存在的问题，加强教育、强化监督、建全制度，着力从源头上预防和解决损害群众利益的不正之风问题。
　（五）加大监督检查力度。局政风行风评议领导组办公室要有组织、有计划地开展政风行风监督检查，特别是明察暗访活动每季不能少于一次，通过监督检查，及时发现和总结推广政风行风建设的典型事迹，大力弘扬正气。同时要认真查处顶风违纪案件，对典型案件要公开曝光，发挥警示作用。
　（六）兑现政风行风承诺。各部门要对照承诺，逐条抓好落实。对落实不到位，不履行承诺的，要追究有关人员的责任。同时有针对性地提出整改措施，确保承诺兑现。
　（七）继续加大政风行风建设工作的宣传力度。要积极宣传开展政风行风建设工作的重要任务、重点活动、具体部署和有关政策，及时通报本单位民主评议政风行风的进展、做法和成效，大力宣传本单位在“优化发展环境，树立行业新风”中的先进典型。
四、工作考核和群众评议
　（一）工作考核
　　1、日常工作考核。主要内容包括组织领导情况、信息资料报送情况、工作落实情况等。
　　2、整改和制度建设考核。主要内容包括采取措施解决政风行风调查和群众反映问题的处理及落实情况；政风行风承诺兑现情况，为基层群众和企事业单位办实事、办好事情况，建立针对性的监督制度情况等。
　　3、政风行风案件考核。主要内容包括对影响大的、被曝光并查时的典型案件的处理情况，一般案件处理情况，政风行风问题的纠正落实情况等。
　　4、全年工作考核。主要内容为七项工作任务完成情况，准备11月份迎接上级考核。
　（二）群众评议。依据省政风行风评议办公室设定的群众评议测评问卷，采取两件方式进行测评。
　　1、问卷测评。局政风行风评议领导组将组织服务对象进行测评。
　　2、现场评议。通过召开民主评议会议，现场进行测评。
五、工作要求
　（一）加强组织领导。各部门要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，按照工作目标和责任要求，认真落实，分阶段有重点地抓好工作，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程，推动各项工作深入、有序开展。
　（二）建立测评和考核长效机制。要通过创新工作机制，改进评议办法，建立较为完善的长效评议机制，不断提高评议质量，努力推进政风行风评议工作的规范化、制度化，使评议工作科学、公平、公正。
　（三）认真执行责任制，推动政风行风评议工作全面落实。
　　水利局已成立了以局长为组长的政风行风建设领导组，负责全局的政风行风评议工作。一是要把政风行风评议工作的任务分解到各有关部门，明确主体责任，提出贯彻落实的目标和要求。二是各部门要根据自身特点，抓好责任考核，做到功过分明。三是严格执行评议纪律，抓好责任追究，正确运用组织处理和纪律处分等手段实施责任追究，维护责任制的严肃性。

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