东发[2008]4号
中共东山瑶族乡委员会
关于印发《东山瑶族乡开展继续解放思想大讨论活动
实施方案》的通知
各党（总）支部：
根据自治区党委、桂林市委及全州县委的安排部署，乡党委研究，决定在全乡范围内开展继续解放思想大讨论活动。为使大讨论活动扎实有效开展，现将《东山瑶族乡开展继续解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真按照有关要求，精心组织，周密部署，抓好落实，确保活动取得实效。
中共东山瑶族乡委员会
2008年3月5日
东山瑶族乡继续解放思想大讨论活动实施方案
为深入学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，进一步落实县委十一届四次全会要求，加快推进东山瑶族经济社会全面发展，根据上级党委的安排部署，决定在全乡党员干部中开展继续解放思想大讨论活动。特制定本实施方案：
一、指导思想和目标要求
开展继续解放思想大讨论活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、围绕县委十一届四次全会精神，紧密联系全面建设小康社会的奋斗目标，进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，着力解决影响我乡改革发展的思想观念、发展思路、措施方法等方面存在的突出问题，推进东山瑶族经济社会全面发展。
开展继续解放思想大讨论活动的目标要求是：通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神、胡总书记在广西考察工作时的讲话精神和县委十一届四次全会的部署要求的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全乡党员干部的思想统一到党的十七大和县委十一届四次会议的精神要求上来，在破除影响发展的思想障碍上有质的飞跃，在促进东山瑶族经济社会更好更快发展上有新的成效。
二、讨论重点
破除影响我乡经济更好更快发展的主要思想障碍，在解放思想中统一思想，提升境界；进一步转变干部工作作风，在解放思想中提升效能，优化环境；激发全乡党员干部和群众的建设热情，在解放思想中鼓舞士气，凝聚合力。结合我乡的实际，这次继续解放思想大讨论活动重点围绕以下几个方面进行。
（一）东山瑶族发展存在哪些不够与不足？
1、经济总量太小，经济结构不够合理，农业产业结构调整的力度不够、档次不高，农副产品宣传力度不大，没有农副产品加工，销售渠道不够顺畅。如何加大产业结构调整、进一步做大做强我乡品牌农业、发展现代农业，切实提升我乡农业基础地位，努力增加农民收入。
2、财政增收压力大，收支矛盾十分突出，可支配的财力非常有限；开辟新税源难，增加财政收入没有着落。
3、招商引资力度小，上规模的项目少，工业企业发展步伐缓慢，现有工业企业规模偏小，配套设施不完善，规模档次低。特别是农产品加工企业数量小规模小，极大地影响了东山瑶族经济发展。
4、集镇基础设施薄弱，东山瑶族市场拥挤、街道狭窄、交通状况差、街道路面差、污水横流。如何加快集镇基础设施建设，完善基础功能，树立东山瑶族新形象，从根本上解决东山瑶族集镇交通拥挤、市场狭窄、秩序混乱局面。
5、东山的三大水库主干渠渗漏、塌方十分严重，急需维修。如何多方争取支持，发动群众抢修好渠道，为东山的农业发展打下基础。
6、东山在2008年初遭受了50年难遇的冰冻灾害，全乡的自来水设施、公路、林木、房屋损失巨大，如何带领群众补救损失，重建家园。
（二）影响东山瑶族发展的原因是什么？
1、农业基础设施薄弱，综合生产能力低下，大部分水利设施损坏严重，抗御自然灾害的能力差；
2、位于山区，地处偏僻，距离县城远，交通条件不够好。
3、东山气候寒冷，雪霜期长，农业生产时间短。
4、投资环境不够宽松。尽管乡党委、政府采取了许多强有力的措施，制订了优惠政策，但由于信息闭塞，群众观念陈旧，加上基础设施不完善不配套，招商引资难，上项目少。
（三）如何才能加快东山瑶族乡的发展？
1、要思考如何进一步加大招商引资力度，建好项目库，努力多方争取资金。如何充分利用东山瑶族乡丰富的矿产、荒山、茶叶及其它土特产资源招商，通过解放思想大讨论，要充分利用东山籍和在东山工作过的人士招商、要加大感情招商、要大力发展飞地经济。
2、要在发展壮大东山云雾茶上下功夫、要努力争取投资商在东山建立西红柿、红辣椒等农副产品加工龙头企业，为东山的农业经济发展注入活力。
3、如何进一步推进机关效能建设，营造廉洁高效的政务环境。通过解放思想，坚持依法行政，做到令行禁止，让权力在阳光下运行。进一步改进干部工作作风，切实打造服务型政府。
4、思考如何进一步推进依法治乡，营造规范严明的法治环境。通过解放思想，增强法治观念，规范司法行为，严格执行依法办案，加强执法检查和依法监督，严肃查处各种破坏发展环境的违法违纪行为。建立社会治安防控体系，全力维护社会稳定，深入推进“平安东山瑶族”建设。
5、要思考如何切实加大小城镇建设工作力度，重点是怎样规划设计筹建好东山集镇自来水厂和中心停车场，争取资金修建东山瑶族乡街道水泥路面及排水沟，加大对街道秩序的整治，拆旧建新，使东山瑶族乡集镇面貌焕然一新。
三、方法步骤
这次解放思想大讨论从3月5日开始，时间上大体为三个月，具体分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员阶段（3月5日—3月20日）
召开全乡党员干部继续解放思想大讨论活动动员大会，各部门各单位按照乡党委的统一部署，结合本部门本单位的思想和工作实际，制定具体实施办法，召开动员会议。围绕党的十七大报告和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神及县委十一届四次会议精神，采取自学和集中学习方式组织本单位本部门党员干部学习，广泛征求本单位干部、群众意见。
第二阶段：讨论调研阶段（3月21日—4月20日）
召开乡党委中心组研讨会，乡直部门领导、村委领导、个体私营企业主参加的座谈会，采取多种渠道、多种方式广泛征求社会各界人士意见，围绕查找到的问题，开展深入实际，深入群众、深入基层调研活动。通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见。
第三阶段：完善措施阶段（4月20日—5月20日）
集中研究改进工作意见，形成解决问题、加快发展的方法，措施和制度，推动各项工作向前发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡党委成立继续解放思想大讨论领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，领导小组下设办公室，办公室下设督查、综合协调、材料、宣传等四个专门工作组，各部门各单位都要建立相应的领导机构和工作机构，由各单位各部门“一把手”负总责。
（二）严格程序标准。各单位各部门要把开展继续解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神的一项重要举措，精心组织、周密部署，狠抓落实，要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
（三）加强宣传力度。各单位各部门要切实加强对此次活动开展情况的宣传，开设专栏、专题，及时宣传我乡继续解放思想大讨论活动中涌现出的先进典型。
（四）加强督促检查。乡党委成立督查组，对各单位各部门的活动开展情况进行督促检查，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实际性的效果。
主题词：解放思想 大讨论活动 方案 通知
中共东山瑶族乡委员会 2008年3月5日印发
（共印40份）
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