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市食品安全委员会各主要成员单位、各乡（镇）食品安全协调委员会：
为进一步这整顿和规范农村食品生产经营秩序，保障人民身体健康和生命安全，按照佳木斯市食品安全委员会的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，围绕食品种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节，针对群众反映强烈、社会危害大的突出问题，严厉打击和迅速查处食品领域的各种违法犯罪行为，预防和遏制重大食品安全事故的发生，减少和控制各种食源性疾病的发生，确保人民群众饮食安全和身体健康。
二、工作重点
紧紧围绕上级的指示精神，全面加强市内农村食品“两网”即食品安全监督网及食品安全信息宣传网的建设。以提高农村人民群众的食品安全意识和饮食安全。
三、具体工作
在食品安全监督网建设上
（一）进一步加强对乡镇及农村食品生产加工、流通和消费等各环节的监管，重点抓好各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂的整治，有效遏制农村市场的假冒伪劣食品。
（二）进一步推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，建立农村专兼职食品安全管理队伍，填补监管空白。
（三）深入推进“无公害食品行动计划”。市质监局、市农业局负责启动我市农业标准化示范区建设工作。
（四）强化农产品质量安全例行监测。由市农业局、畜牧局牵头，有关部门配合，继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作。开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品专项监测与认证的抽查工作。
（五）深入开展对农业生产环境、投入品、生产过程的治理。由市农业局牵头、相关部门配合，加强对农业投入品的监管，推广使用高效低残农药、兽药；强化农资产品质量监管，推进农资信用体系建设，加强对农民的服务指导，提高农民科学选购和使用农资水平。
（六）严格食品质量的安全监管。市质监局负责对食品生产加工企业进行普查，健全企业档案，严格证后监管，严查无证生产。认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。实施食品生产加工企业使用食品添加剂备案制度。完善区域监管责任制，对食品安全问题做到早发现、早控制、早处理。
（七）深入开展食品执法打假工作。大力整顿小作坊的安全卫生，规范食品标签标志，加强对非食品用原料的风险监测，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。继续实施食品质量安全专项整治工程。推动食品标准建设，提高企业标准化意识。
（八）严格食品经营主体市场准入。市工商局负责严把食品生产经营主体准入关，坚持先证后照，坚决依法取缔无证经营。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。清理内容包括：证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。
（九）加强食品市场的质量监管。市工商局要全面落实食品市场巡查监管制。加强基层工商所食品安全监管制度建设，以基层工商所为主要执法主体，全面加强流通环节食品质量监管工作，对辖区食品经营主体逐户建立健全监管档案和经济户口卡片，建立和落实食品质量监管工作责任制和责任追究制。
市工商局、市卫生局负责按照积极推进、分类实施的原则，要求食品经营者建立并落实食品进货检查验收、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、质量承诺以及市场开办者质量管理责任等食品质量管理自律制度；鼓励食品批发市场、大型商场、超市等食品经营者对大宗食品推行“场地挂钩”、“场厂挂钩”措施；大力规范食品包装标识；严厉查处销售有毒有害和假冒伪劣、不合格食品案件。
（十）由市商务局牵头、相关部门配合，加强对生猪屠宰的监管，对全市屠宰企业进行清理整顿，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。开展酒类市场专项整治。
（十一）市卫生局负责贯彻落实《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品生产经营和餐饮单位卫生许可方面的规范和要求，加大食品卫生监督抽检力度，加强对儿童食品、保健食品和餐饮业的卫生监督检查。
（十二）开展卫生许可专项整治。市卫生局负责严格进行卫生许可证的发放审核和监督。开展对婴幼儿食品、桶装水、膨化食品、食用油等生产企业和学校食堂的卫生许可专项整治，对不符合要求的单位依法予以查处。
（十三）开展餐饮业和农村食品卫生专项整治。市卫生局要强化以农村集贸市场和餐饮单位为重点的农村食品卫生监督检查，严厉查处无卫生许可证生产、经营食品和餐饮服务的违法行为。
（十四）健全食品安全事故应急体系，市卫生局、市食品药品监管局负责全面落实《突发公共卫生事件应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制。各有关部门要确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案规定的各项措施，对延误事故处理时机、行政不作为等行为要追究责任，严肃处理。
（十五）加强对食品安全隐患的监督检查。市食品药品监管局牵头，会同市卫生、质监、工商、经贸、农业、畜牧等部门，选择重点地区、重点行业、重点品种，总结重大食品安全事故的规律，建立健全危害因素监控操作规范，提高预防控制能力，加大对食品安全措施落实情况的检查力度和大要案的查处力度，建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查与协作机制。
（十六）全面落实食品安全责任制和责任追究制。各有关部门要按照责权分明、行为规范、监督有效、保障有力的原则，将食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标分解落实，认真考核，确保抓出成效。
在食品宣传网建设方面
（一）各成员单位要加强食品安全信息工作。启动食品安全信息网络和重点企业的食品安全信息监测网络建设。结合食品安全专项整治工作中的重点品种和环节，选择重大危险因素开展食品安全调查与评价工作。
（二）加强宣传报道，正确引导消费。通过多种形式开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，增强自我保护能力。主重宣传各类放心食品，正确引导消费。建立食品安全专项整治新闻发布制度，及时发布食品安全信息。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农村食品“两网”建设工作关系到农村人民群众的生命安全，各成员单位及各乡（镇）食品安全委员会要高度认识这次专项整治工作的重要性，切实将此次检查提到重要议事日程，建立组织领导机构，明确工作分工，落实责任，确保食品安全各项工作落到实处。
（二）加强协调，形成合力。各成员单位及各乡（镇）食品安全委员会既要各司其职，又要加强沟通和协作，整合监管资源，形成监管合力，积极推动联合执法和综合执法，发挥协同整治的作用。
（三）明确责任，强化追究。各单位要将各项食品安全工作层层分解，落实到人。对工作不力或失职、渎职的，要严肃追究责任人和相关人员的责任。

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